Colombia membina model Pembangunan Luar Bandar yang menyebabkan kegagalan dunia luar bandar di Kolombia, membayar lebih banyak kultus kepada pasar daripada Negara, yang memperlebar jurang antara bandar dan luar bandar, menghasilkan susunan sosial yang tidak adil, yang tidak berubah kerana kekurangan keputusan politik dan visi jangka panjang kawasan luar bandar dan peranan strategik mereka dalam pembangunan.
Dalam 50 tahun terakhir, populasi Kolombia meningkat lima kali lipat, namun, penduduk luar bandar tidak meningkatkan produktiviti yang dituntut oleh pertumbuhan penduduk negara itu.
Kawasan yang ditanam telah tumbuh dengan tidak teratur, memperluas batas pertanian, mempengaruhi sistem ekologi. Tidak ada kemajuan teknologi yang besar dalam pengeluaran tanaman makanan, kecuali pengeluaran beras dan jagung (untuk agribisnis pekat) kerana tidak cukup dan sedikit pelaburan strategik dalam sains dan teknologi pertanian.
Penjajahan sejarah di wilayah tersebut, proses penjajahan agraria dengan penempatan penduduknya dan ketiadaan Negara telah menyebabkan penumpuan harta benda yang tinggi dengan masyarakat serantau yang rapuh, membentuk realiti desa yang merupakan sumber pendapatan istimewa, senario konflik dan keganasan.
Ketidaksamaan dan kemiskinan merupakan realiti sosial dan ekonomi penduduk luar bandar di mana majoriti isi rumah luar bandar (65%) hidup dalam keadaan kemiskinan atau kemiskinan yang melampau (33%) dan tanpa akses kepada perkhidmatan berkualiti. Pengabaian ini telah menyumbang kepada sejarah politik yang ganas di negara ini. Dalam beberapa dekad kebelakangan ini, pemindahan penduduk luar bandar secara paksa telah terjadi, disertai dengan perampasan tanah mereka di berbagai wilayah di negara ini.
Masalah luar bandar dan agraria, dan konflik sosial dan politik yang hebat yang dialami negara selama abad yang lalu, isu-isu pembangunan luar bandar dan tanah (akses, hak milik, pengagihan, penggunaan) tidak memainkan peranan penting dalam agenda dasar kerajaan dekad yang lalu.
Jalan yang salah dalam pembangunan luar bandar
Colombia telah hidup berdampingan dengan model pembangunan luar bandar yang dicirikan hingga sekarang dengan sangat tidak memadai untuk mempromosikan pembangunan manusia dan menangani masalah luar bandar, model yang tidak memungkinkan untuk mengubah susunan sosial desa, mengatasi kemiskinan dan menyelesaikan konflik luar bandar.
Akibatnya, sektor ini tidak dapat mengatasi pelbagai masalah yang mempengaruhinya dengan kerentanan penduduk luar bandar yang tinggi berbanding masalah bandar. Sektor luar bandar mengalami krisis struktural berganda yang mempunyai alasan sejarah, politik dan institusi, krisis yang didasarkan pada serangkaian masalah yang diharapkan dapat diselesaikan melalui agenda nasional dan negara. Jalan pembangunan yang tidak sesuai ini berbeza dengan potensi sumber semula jadi dan kapasiti penduduk.
Pada gilirannya, potensi sektor ini sangat berbeza dengan kemiskinan dan kesengsaraan yang ada sekarang di kalangan penduduknya, dengan ketidaksamaan yang berterusan dalam masyarakat luar bandar, konflik luar bandar dan akibat buruknya terhadap hak asasi manusia, di samping itu, prestasi sektoral yang rendah, kelemahan besar institusi awam untuk memenuhi permintaan penduduk, dan kurangnya susunan wilayah dan sosial yang produktif dengan masalah yang jelas (lihat Grafik 1). Semua ini diterjemahkan ke dalam kerentanan masyarakat yang tinggi yang tidak dapat menstabilkan dirinya dan melakukan proses pembangunan yang dinamis yang menguntungkannya dan yang menyebabkannya gagal.
Model pembangunan yang salah
Negara ini memilih model pembangunan luar bandar yang gagal dalam menangani masalah kritikal yang mempengaruhi kualiti hidup penduduk luar bandar dan bandar. Di Colombia, pedesaan lebih penting daripada yang kita percayai untuk kehidupan dan kemajuan orang Colombia, sementara di luar bandar ada potensi yang sia-sia.
Alternatif untuk tidak membayar hutang sosial dan politik dengan penduduk ini, yang ekspresinya maksimum adalah konflik desa, telah menghalangi kemajuan menuju pemodenan yang inklusif. Melunaskan hutang itu adalah komitmen semua orang, tetapi Negara harus memimpin dan mengatur prosesnya dan mencari komitmen seluruh masyarakat untuk membenarkannya. Tugasnya sangat kompleks dan memerlukan komitmen yang besar, kerana ia adalah untuk mengubah keadaan struktur dan sejarah yang tercermin dalam susunan sosial yang enggan berubah. Atas sebab ini, sangat mendesak untuk membuat keputusan untuk memulai perubahan ini dan menghentikan dinamika sesat dalam pembangunan luar bandar dan hubungannya dengan masyarakat bandar.
Penyelesaian alternatif
Pemerintah Kolombia sebagai ketua Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar - MADR, mesti melaksanakan dasar pertanian, perhutanan dan penternakan ikan, yang memungkinkannya untuk maju dalam pembangunan yang kompetitif dan lestari yang menjamin keselamatan makanan nasional, mengurangkan kemiskinan, mendukung pembangunan manusia petani, ketelusan dalam pengurusan sumber kewangan, penyertaan rakyat dan kelestarian sumber semula jadi dan alam sekitar.
Objektif MADR adalah untuk memimpin dan menyelaraskan Dasar Pembangunan Luar Bandar Nasional dengan kriteria keadilan, pesanan produktif yang mampan, dengan visi jangka panjang untuk mempromosikan pembangunan wilayah luar bandar dan ekonominya. Oleh itu, MADR bertanggung jawab untuk melaksanakan Dasar Pembangunan Luar Bandar Nasional berdasarkan Pendekatan Wilayah, yang mengambil kira ciri-ciri agro-ekologi dan sosio-budaya di masing-masing dari 5 wilayah semula jadi (lihat Carta 2)
Grafik 2. Kawasan semula jadi
Kawasan semula jadi Colombia
Untuk mencapai Pembangunan Luar Bandar dengan pendekatan Teritorial, perlu mengatasi masalah masing-masing bidang seperti yang dicadangkan dalam Gambar 3, di bawah tiga paksi asas seperti:
Paksi perancangan tanah luar bandar
Adalah mustahak untuk menentukan garis panduan dan penyelesaian untuk konflik hak milik dan pemilikan tanah, penggunaan tanah dan perairan semasa dan berpotensi, sesuai dengan panggilan edaphoclimatic dari 5 wilayah semula jadi Colombia sesuai dengan Rancangan Pengelolaan Tanah, yang mana Unit Perancangan Pertanian Luar Bandar - UPRA yang bertujuan merancang pesanan produktif dan sosial harta tanah dan menentukan garis panduan, kriteria dan instrumen yang mendorong penggunaan tanah yang cekap untuk pembangunan luar bandar, mesti berinteraksi dengan Agensi Tanah Negara - ANT -, sebagai wewenang maksimum untuk melaksanakan kebijakan pengaturan sosial harta tanah desa, mengatur akses ke tanah sebagai faktor produktif untuk mencapai keamanan hukum atasnya,mempromosikan penggunaannya sesuai dengan fungsi sosial harta tanah dan mentadbir dan melupuskan tanah desa yang dimiliki oleh Bangsa, ”dengan mengambil kira bahawa:
- Pada masa ini terdapat 4 juta ladang, 21% bertajuk, 79% tidak bertajuk (3,180,000 ladang) Penggunaan tanah semasa yang tidak mencukupi Penggunaan tanah yang tidak teratur berpotensi menggunakan tanah yang tidak sesuai
Model pembangunan luar bandar dengan pendekatan wilayah
Paksi Pembangunan Sosioekonomi
Untuk mengembangkan paksi ini, ADR harus, sebagai fungsi utamanya, melaksanakan rancangan dan projek yang komprehensif untuk pembangunan pertanian dan desa, memastikan perkhidmatan bantuan teknikal, pembiayaan untuk projek produktif, pembinaan barang-barang awam (terutama infrastruktur untuk pengairan dan saliran).) dan pemasaran produk di pasaran.
Sumber daya diperlukan untuk memenuhi kebutuhan struktur dasar keluarga pedesaan, pribumi, dan etnik, dengan penekanan pada wanita, remaja, orang kurang upaya, pendidikan dan latihan di luar bandar, pembiayaan untuk kegiatan mereka, projek produktif, pemasaran, dan dialog sosial. Untuk memenuhi objektif ini, pejabat Integrasi Produktif dan Projek Produktif MADR harus berinteraksi untuk memberi insentif untuk permodalan dan kredit yang murah dan sesuai agar petani dapat menggunakannya. Sebaliknya, pengeluar perlu dilatih dalam aspek bersekutu, bantuan teknikal, transformasi produk dan pemasaran.
Paksi pengembangan teknologi
Perkembangan teknologi adalah ruang yang menyokong pengeluaran pertanian, perhutanan dan penternakan ikan dengan meningkatkan produktiviti dengan penggunaan penelitian dasar dan gunaan, pengesahan, penyesuaian, pemindahan teknologi dan pengetahuan, melalui bantuan teknikal kepada petani yang berada di setiap wilayah mikro dari 5 kawasan semula jadi.
MADR mesti mengendalikan Sistem Nasional SNIA untuk Inovasi Pertanian supaya Subsistem Penyelidikan Pertanian dan Pembangunan Teknologi Nasional berkoordinasi dengan entiti yang menghasilkan teknologi pertanian dan entiti wilayah, untuk menghasilkan cadangan teknologi yang disesuaikan dengan keadaan agro-ekologi dan sosioekonomi pengeluar. dan bahawa mereka menyampaikan dan melatih entiti pemindahan teknologi dan bantuan teknikal.
Interaksi ketiga paksi ini sesuai dengan ciri agro-ekologi dan sosioekonomi dari pelbagai kawasan di negara ini akan memungkinkan untuk meningkatkan produktiviti pertanian, keselamatan makanan dan lebihan untuk pemasaran dan dengan itu mencapai Pembangunan Luar Bandar dengan Pendekatan Wilayah.
Ini adalah proses transformasi produktif, institusi dan sosial wilayah luar bandar, di mana pelaku sosial tempatan memainkan peranan utama, disokong oleh agensi awam, swasta atau masyarakat sivil, dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan penduduknya.
Penyelesaian ada, tetapi ia memerlukan keputusan politik yang tegas dan campur tangan yang lebih besar dan lebih berkualiti oleh Negara.
Bibliografi
- Cárdenas, dan Zamudio, Pertanian dan pembangunan luar bandar di Colombia. Jilid 35. Pag 87-123. 2011-2013 Luar Bandar Colombia Sebab-sebab harapan. UNDP, 2016, hlm. 10Figueroa. H, 10 halangan yang melambatkan perkembangan bidang 13 Julai 2014 12:02 AMMachado. Untuk pembangunan luar bandar dan keselamatan makanan ini merupakan cabaran bagi Colombia.Perry. S, Kemiskinan Luar Bandar di Colombia 2010 Kemiskinan Luar Bandar. Direktorat Pembangunan Luar Bandar Lestari - DDRS Colombia 2010-2014.Villota. M, Masalah Ekonomi Petani dan penyelesaian alternatif. 2009
