Pengenalan
Inti dari Undang-undang Koordinasi Fiskal adalah bahawa Persekutuan dan Negara-negara dapat menandatangani perjanjian Koordinasi Fiskal, di mana negara-negara tersebut berkomitmen untuk membatasi kuasa pajak mereka yang memihak kepada persekutuan, sebagai pertukaran untuk mendapatkan penyertaan dalam hasil cukai persekutuan.
Pada masa ini, semua negeri telah menandatangani perjanjian semacam ini, yang menyebabkan dua cukai terpenting (Cukai Pendapatan dan Cukai Nilai Tambah) ditubuhkan dan ditadbir oleh persekutuan.
Keadaan ini menjadikan persekutuan menguasai sekitar 80% daripada jumlah pendapatan cukai yang dihasilkan di negara ini, yang merupakan petunjuk tahap pergantungan kewangan negeri dan perbandaran dalam hubungannya dengan persekutuan.
Undang-undang penyelarasan fiskal
Undang-undang Penyelarasan Fiskal bertugas mengatur pemindahan sumber dari Persekutuan ke entiti persekutuan dan ke majlis perbandaran.
Melalui Undang-Undang ini, yang diubah oleh Kongres setiap tahun dalam paket ekonomi, peraturan dibentuk untuk pengagihan sumber persekutuan dan cara di mana mereka harus dilaksanakan oleh pemerintah negara bagian dan kota.
Tujuan Undang-undang Koordinasi Fiskal (LCF) semasa, menurut artikel pertama adalah:
- Menyelaraskan Sistem Fiskal Persekutuan dengan Negeri, Perbandaran dan Daerah Persekutuan. Menetapkan penyertaan yang sesuai dengan kewangan awamnya dalam pendapatan persekutuan; mengedarkan antara mereka saham, menetapkan peraturan kerjasama pentadbiran antara pelbagai pihak berkuasa cukai, menubuhkan badan untuk penyelarasan cukai dan meletakkan asas bagi organisasi dan operasi mereka. (LATAPÍ, 2012)
Menyelaraskan sistem cukai persekutuan
Berdasarkan Artikel 40 (CPEUM), Mexico adalah sebuah Persekutuan yang terdiri dari Negara-negara yang bebas dan berdaulat. Negeri-negeri terdiri dari Perbandaran, dengan demikian menyoroti tiga tahap pemerintahan: Kuasa Persekutuan, Tempatan dan Perbandaran, masing-masing pada gilirannya dengan kewenangan masing-masing dalam hal-hal pajak:
- Di peringkat Persekutuan, Kementerian Kewangan dan Kredit Awam. Di peringkat Negeri, Kementerian Kewangan atau Perbendaharaan Negeri. Di peringkat Perbandaran, Perbendaharaan Perbandaran.
Usaha telah dilakukan untuk membatasi kuasa Persekutuan dan Negeri, melalui penandatanganan perjanjian koordinasi fiskal, dengan pengunduran kuasa perlembagaan entiti persekutuan untuk mengenakan cukai, sebagai pertukaran untuk Persekutuan yang mengambil bahagian dalam pengumpulan cukai persekutuan. Pada masa ini, semua entiti persekutuan telah menandatangani perjanjian ini, oleh itu dua cukai terpenting, Cukai Pendapatan dan Cukai Tambah Nilai, kini ditadbir oleh Persekutuan. (Diploma Pengurusan Strategik Kewangan Awam, 2011)
Struktur undang-undang penyelarasan fiskal
Mengenai struktur umum Undang-Undang, harus dikatakan bahwa asalnya terdiri dari empat bab dan enam artikel sementara; namun, sejak diberlakukan hingga kini, isi dari beberapa artikelnya telah diubah suai dan yang lain telah dibuat.
Saat ini Undang-Undang memiliki lima bab dan tiga artikel sementara. Kandungan umum Undang-Undang Koordinasi Fiskal, menurut setiap babnya, adalah yang disebutkan di bawah:
I. Penyertaan Negeri, Perbandaran dan Daerah Persekutuan:
Dana Penyertaan Umum akan dibentuk dengan 20% daripada hasil persekutuan yang diambil oleh persekutuan dalam satu tahun.
Koleksi persekutuan yang mengambil bahagian adalah yang diperoleh oleh Persekutuan untuk semua cukainya, serta untuk hak perlombongan, dikurangkan dengan jumlah pulangan untuk sumbangan tersebut dan tidak termasuk konsep yang berkaitan di bawah:
- Cukai pendapatan yang berasal dari kontrak dan peruntukan untuk penerokaan dan pengekstrakan hidrokarbon yang disebut dalam Undang-Undang Pendapatan Hidrokarbon; Cukai pendapatan untuk upah dan, secara umum, untuk penyediaan perkhidmatan peribadi bawahan yang disebabkan oleh penjawat awam Persekutuan, entiti persekutuan, perbandaran dan demarkasi wilayah Wilayah Persekutuan, serta organisma autonominya dan entiti parastatal dan paramunicipal; Insentif yang ditetapkan dalam perjanjian kerjasama pentadbiran di soal cukai persekutuan, cukai kereta baru;Bahagian pungutan yang sesuai dengan pajak produksi khusus Lebihan pendapatan yang diperoleh oleh Federasi untuk menerapkan tarif lebih besar dari 1% pada pendapatan untuk memperoleh hadiah sebagaimana dimaksud dalam artikel 138 dan 169 Undang-Undang tentang Pajak atas sewa.
II. Sistem Penyelarasan Fiskal Nasional
Entiti yang ingin bergabung dengan Sistem Koordinasi Fiskal Nasional untuk menerima partisipasi yang ditetapkan oleh Undang-Undang ini, akan melakukannya melalui perjanjian yang mereka buat dengan Kementerian Kewangan dan Kredit Umum, yang harus disahkan atau disetujui oleh badan perundangan mereka. Juga, dengan kebenaran badan perundangan, mereka dapat menghentikan perjanjian tersebut.
Kementerian Kewangan dan Kredit Awam dan Pemerintah Entiti yang bersangkutan, akan memerintahkan penerbitan dalam Warta Rasmi Persekutuan dan di Surat Khabar Rasmi Entiti, masing-masing, perjanjian yang disepakati, yang mana Entiti tersebut mematuhi; tindakan yang memisahkannya dari sistem; dan ketetapan Badan Perundangan Entiti yang mana undang-undang tersebut dibenarkan atau diluluskan, yang akan berkuat kuasa dari hari selepas penerbitan terakhir. Pematuhan kepada Sistem Penyelarasan Fiskal Nasional mesti dilaksanakan secara bersepadu dan tidak hanya berkaitan dengan sebahagian pendapatan Persekutuan.
III. Kerjasama Pentadbiran antara Entiti Persekutuan
Kerajaan Persekutuan, melalui Kementerian Kewangan dan Kredit Awam, dan Kerajaan Entiti yang mematuhi Sistem Koordinasi Fiskal Nasional, dapat mengadakan perjanjian koordinasi mengenai pentadbiran pendapatan persekutuan, yang akan merangkumi fungsi Pendaftaran, pengumpulan, pemeriksaan dan pentadbiran Pembayar Cukai Persekutuan, yang akan dilaksanakan oleh pihak berkuasa cukai Entiti atau Perbandaran apabila disetujui secara jelas.
Dalam perjanjian yang disebut dalam artikel ini, pendapatan yang dimaksud, kekuatan yang akan mereka gunakan dan batasannya harus ditentukan. Perjanjian tersebut akan diterbitkan di Surat Khabar Rasmi Entiti dan dalam Warta Rasmi Persekutuan, dan akan berkuat kuasa dari tarikh yang ditetapkan dalam perjanjian itu sendiri atau, jika tidak, dari hari selepas penerbitan. dalam Warta Rasmi Persekutuan.
IV. Organisma dalam Perkara Penyelarasan
Kerajaan Persekutuan, melalui Kementerian Kewangan dan Kredit Awam dan kerajaan entiti, melalui pihak berkuasa percukaiannya, akan mengambil bahagian dalam pengembangan, pemantauan dan peningkatan Sistem Koordinasi Fiskal Nasional, melalui:
- Mesyuarat Nasional Pegawai Fiskal. Suruhanjaya Tetap Pegawai Fiskal. Institut Pembangunan Teknikal Perbendaharaan Awam (INDETEC). Lembaga Penyelarasan Fiskal.
V. Daripada Wang Sumbangan Persekutuan
Terlepas dari apa yang ditetapkan dalam bab I hingga IV Undang-Undang ini, mengenai penyertaan Negeri, Perbandaran dan Daerah Persekutuan dalam koleksi persekutuan yang mengambil bahagian, sumbangan persekutuan ditetapkan, sebagai sumber yang dipindahkan oleh Persekutuan ke perbendaharaan awam. Negeri, Daerah Persekutuan, dan jika sesuai, Perbandaran, mengatur perbelanjaan mereka untuk mencapai dan memenuhi objektif yang ditetapkan untuk jenis sumbangan ini oleh Undang-Undang ini, untuk Dana berikut:
- Dana Sumbangan untuk Gaji Pendidikan dan Perbelanjaan Mengendalikan; Dana Sumbangan untuk Perkhidmatan Kesihatan; Dana Sumbangan untuk Infrastruktur Sosial; Dana Sumbangan untuk Pengukuhan Perbandaran dan Demarkasi Wilayah Daerah Persekutuan; Dana Sumbangan Pelbagai Dana Sumbangan untuk Pendidikan Teknologi dan Dewasa, dan Dana Sumbangan untuk Keselamatan Awam Negeri dan Daerah Persekutuan. Dana Sumbangan untuk Pengukuhan Entiti Persekutuan. (UNION., 2014)
Kesimpulannya
Dari sudut pandangan saya, undang-undang koordinasi fiskal bertugas untuk menyelaraskan semua sumber yang diperoleh dalam jangka masa tertentu dan ini, pada gilirannya, mengagihkannya secara adil ke setiap negeri, perbandaran dan daerah persekutuan yang merupakan sebahagian dari undang-undang ini.
Walau bagaimanapun, skema pengagihan penyertaan sekarang ternyata tidak sama, kerana aplikasinya hanya memihak kepada perbandaran dengan tahap pembangunan dan penduduk tertinggi. Dengan ini, perbandaran dengan tahap populasi yang lebih rendah dipengaruhi oleh penerimaan bahagian yang lebih rendah, jadi perlu untuk mempromosikan mereka yang mempunyai tahap marginaliti yang lebih tinggi dan mencapai pengagihan yang lebih adil.
Bibliografi
- Diploma pengurusan strategik kewangan awam. (2011). Diperolehi dari http://www.cca.org.mx/funlaciones/biblioteca/html/finanzas_publicas/documentos/1/ley_coord.pdfLatapí, CL (SEPTEMBER 2012). Kolej akauntan awam mexico. Diperoleh daripada
