Analisis postulat pentadbiran awam di Chiapas, Mexico dari pemikiran yang kompleks

Pengenalan

Karya ini adalah analisis ringkas tindakan Kerajaan Negeri Chiapas, melalui postulat pentadbiran awam. Memasukkan tafsiran postulat ini secara keseluruhan adalah untuk melihat dalam konteks jalan yang telah diikuti oleh pemerintahan Gabenor Juan Sabines saat ini, dan khususnya, masing-masing postulat ini berhadapan dengan beberapa tindakan pemerintah pentadbiran ini. Saya akan berusaha memasukkan karya ini, visi kompleks yang menunjukkan pengawasan keseluruhan dan individu, dari semua perspektif yang mungkin.

Pentadbiran Awam

Pentadbiran awam berpunca dari salah satu unsur penyusun sebuah Negara: Kerajaan.

Cara pentadbiran awam kita disusun termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan kita, dan daripadanya terdapat undang-undang, peraturan dan peruntukan normatif lain yang memberi kehidupan dan pergerakan kepada fungsi awam yang penting ini.

Tetapi apa itu pentadbiran awam?

Kamus Royal Spanish Academy of Language, menunjukkan bahawa pentadbiran awam: " adalah tindakan pemerintah untuk menentukan dan menerapkan peruntukan yang diperlukan untuk mematuhi undang-undang dan untuk pemeliharaan dan promosi kepentingan umum, dan untuk menyelesaikan tuntutan yang menimbulkan perintah. Ini adalah kumpulan organisma yang bertanggungjawab memenuhi fungsi ini. "

Secara umum, terdapat banyak pengarang dan oleh itu, banyak definisi tentang apa yang boleh atau boleh dilakukan oleh pentadbiran awam; oleh itu, konsep ini dapat difahami dengan pelbagai cara; Saya secara khusus mematuhi definisi Miguel Galindo Camacho dalam bukunya Theory of Public Administration, yang mendefinisikannya sebagai: " kegiatan yang dilakukan oleh Negara terutama melalui badan Eksekutif, di bawah perintah undang-undang undang-undang awam dan terdiri dari penciptaan tindakan undang-undang subjektif yang membuat, mengubah, membatasi atau memadamkan situasi undang-undang tertentu dan dalam pelaksanaan tindakan material untuk memenuhi tujuan atau tugas yang telah diberikan oleh manusia kepadanya. "

Untuk memenuhi atributnya, pentadbiran awam diberikan kuasa tertentu, tetapi bukan hak istimewa. Dari pertimbangan ini, saya kembali ke esei Pentadbiran Awam untuk Demokrasi, oleh José Luis Meilán Gil, beberapa postulat pentadbiran awam, seperti: penyertaan rakyat; keberkesanan; Objektif dan ketelusan; tidak berat sebelah, bebas, objektif; hubungan dengan masyarakat; dan tunduk sepenuhnya kepada undang-undang dan undang-undang. Saya akan mengembangkan dan menganalisis postulat ini kemudian, di alam semesta kajian yang ditentukan.

Pemikiran yang kompleks

Ini adalah teori pemikiran yang dirancang oleh Edgar Morin, di mana disebutkan bahawa realiti difahami dan dijelaskan pada masa yang sama dalam semua cara yang mungkin. Kes tertentu dapat diperiksa melalui berbagai bidang pengertian, melalui pemahaman lintas disiplin.

Oleh itu, menurut teori ini, menganalisis fenomena yang diberikan dapat dilakukan melalui dua perspektif: pandangan holistik dan pandangan reduksionis. Visi holistik merujuk kepada kajian dari keseluruhan atau pelbagai; dan visi reduksionis berdasarkan kajian dari bahagian-bahagian yang menyusunnya.

Postulat pentadbiran awam: Contoh Chiapas

Kurang dari tiga belas bulan setelah berakhirnya pentadbiran awam negeri di Chiapas, banyak tindakan pemerintah telah dilakukan yang menarik perhatian masyarakat umum dan antarabangsa. Matlamat Pembangunan Milenium PBB dinaikkan ke peringkat perlembagaan, penyertaan wanita dalam aktiviti politik dan pentadbiran negeri adalah istimewa, bandar-bandar luar bandar yang mapan diwujudkan, di antara banyak tindakan pemerintah yang lain.

En cuanto a la participación ciudadana –que es el primer postulado de la administración pública que analizo– en el estado de Chiapas se ha reformado la legislación electoral, para crear el nuevo Código de Elecciones y Participación Ciudadana, que deroga al Código Electoral del Estado de Chiapas. En este nuevo Código, se prevé figuras jurídicas de participación ciudadana como lo son: plebiscito, referendo, iniciativa popular, consulta ciudadana, y audiencia pública; así también, se prevé en la legislación chiapaneca las asambleas de barrio, atención ciudadana, taxista vigilante, abogados del pueblo, vecino vigilante, policía ciudadano solidario entre otros más.

Setiap cara ini untuk menyatakan kehendak masyarakat Chiapas tidak cukup untuk menuju ke arah demokrasi sejati, kerana kita perlu menganalisis masing-masing secara individu dan keseluruhan, untuk lebih memahami tingkah laku sosial. Sejak diperkenalkan dalam undang-undang Chiapas, pungutan suara dan referendum sebagai instrumen generasi kedua belum menjadi alat yang benar untuk masyarakat, kerana mereka baru dan sedikit yang tahu bagaimana menggunakannya atau mekanisme undang-undang untuk mengaksesnya. Di perbandaran Ocozocoautla, atas inisiatif Gubernur pada awal tahun 2010, diadakan pemungutan suara untuk mengetahui apakah penduduk kota tersebut ingin menukar namanya menjadi Coita, atau tetap menjadi Ocozocoautla. Bagaimanapun.

Satu lagi bahagian penting dalam penyertaan warga negara di Chiapas adalah Majlis Kejiranan, yang hanya merupakan kompromi pilihan raya yang diculik oleh pentadbiran awam itu sendiri. Satu usaha telah dilakukan untuk memilih ahli-ahli dewan ini secara demokratik, melalui pilihan raya, tetapi hanya untuk memperkuat penyertaan kepentingan politik dan mereka hanya sedikit yang dapat memenuhi objektif mereka yang sebenarnya.

Pemandu teksi yang berwaspada, jiran yang berwaspada dan polis warganegara yang solidariti adalah cara di mana masyarakat mengambil bahagian secara langsung dan nyata, kerana jiran yang teratur adalah orang yang menjaga keselamatan di jalanan dan kejiranan mereka.

Saya menganggap bahawa satu lagi bentuk penyertaan warga negara yang diperlukan dan sahnya adalah pencabutan mandat, kerana ketika kita menganggap seorang penguasa tidak melakukan apa yang telah dipercayakan kepadanya, dia tidak seharusnya terus berada dalam posisi itu, dan dengannya ruang penyertaan warganegara kepada serpihan teks yang dibaca kepada mereka ketika mereka melakukan tunjuk perasaan: "… dan jika mereka tidak melakukannya, biarkan orang-orang menuntut mereka."

Bentuk penyertaan warganegara ini mesti memungkinkan penyatuan sistem demokrasi kita, kerana dengan mereka, dan peraturan, aplikasi dan pemantauan yang sewajarnya, mereka merupakan ungkapan kehendak kedaulatan Chiapas di hadapan pemerintah, dan walaupun tidak ada formula untuk membawa Instrumen ini untuk berjaya, warga hampir selalu memenuhi kedua-dua peranan tersebut secara bergantian, sama seperti pemerintah yang diwajibkan untuk mencari keseimbangan antara memenuhi tuntutan yang dibuat oleh masyarakat dan keperluan untuk menggunakan kekuasaan.

Pentadbiran publik dalam salah satu bidang pemerintahan harus efektif, dalam memenuhi misinya untuk melayani kepentingan umum, sesuai dengan undang-undang dan undang-undang. Prinsip ini dikembangkan sebagai syarat penting bagi pentadbiran awam, sebagai panduan tindakan mereka.

Di Chiapas, mereka telah berusaha melakukan sesuatu untuk memperbaiki dan meningkatkan keberkesanan tindakan yang dilakukan oleh pentadbiran awam negeri, tetapi yang sebenarnya adalah tidak cukup, kerana pertama-tama perlu membuat komitmen yang nyata terhadap postulat pemerintahan awam ini, dari gabenor Negara hingga yang terakhir dari pegawai negeri, kerana untuk melanggar komitmen ini akan menjadi steril untuk keseluruhan, yang disebut pentadbiran awam negara.

Objektif dalam pentadbiran awam bermaksud ketidakberpihakan yang harus dipelihara oleh penjawat awam berkenaan dengan apa yang dinyatakan dalam perintah undang-undang atau perintah yang harus dipatuhi. Menurut pengalaman saya, ada beberapa pegawai awam di Negeri Chiapas yang menjalankan fungsinya secara objektif, ada yang memutuskan untuk melakukannya, dan yang lain kerana mereka diperintahkan untuk melakukannya. Sekarang, terdapat banyak sebab mengapa pelayan tidak objektif dalam pekerjaannya, tetapi kebanyakannya adalah kerana alasan politik; Kita tidak boleh lupa bahawa siapa sahaja yang memimpin nasib pentadbiran awam berasal dari proses pemilihan, di mana orang tersebut mengambil bahagian dalam parti politik atau gabungan; maka, dialah yang melantik setiausaha dan kolaborator pentadbiran tersebut,dan bahawa dalam beberapa cara atau tindakan pemerintah mempunyai banyak kaitan dengan persoalan politik; Verbigracia, bagi sebagian besar pemenjaraan mantan Gubernur Negara Pablo Salazar, adalah tindakan keadilan dan ia dilakukan sesuai dengan undang-undang, dan yang lain melihatnya sebagai bagian dari kompromi politik; dan seperti contoh ini terdapat banyak lagi. Jadi, objektiviti adalah persoalan yang selalu ideal, tetapi dalam Chiapas kontemporari sukar dicapai. Bukan dengan ini saya mengatakan bahawa ia akan berlaku selagi sistem parti politik tidak dihapuskan atau pencalonan bebas diizinkan, kerana seperti semua masalah masyarakat moden, saya menganggap bahawa pendidikan harus menjadi bahagian penting dalam penyelesaian, dan untuk alasan ini, adalah penyelesaian jangka panjang.bagi banyak orang, pemenjaraan mantan gabenor negara Pablo Salazar adalah tindakan keadilan dan dilakukan sesuai dengan undang-undang, dan yang lain melihatnya sebagai sebahagian daripada kompromi politik; dan seperti contoh ini terdapat banyak lagi. Jadi, objektiviti adalah persoalan yang selalu ideal, tetapi dalam Chiapas kontemporari sukar dicapai. Bukan dengan ini saya mengatakan bahawa ia akan berlaku selagi sistem parti politik tidak dihapuskan atau pencalonan bebas diizinkan, kerana seperti semua masalah masyarakat moden, saya menganggap bahawa pendidikan harus menjadi bahagian penting dalam penyelesaian, dan untuk alasan ini, adalah penyelesaian jangka panjang.bagi banyak orang, pemenjaraan mantan gabenor negara Pablo Salazar adalah tindakan keadilan dan dilakukan sesuai dengan undang-undang, dan yang lain melihatnya sebagai sebahagian daripada kompromi politik; dan seperti contoh ini terdapat banyak lagi. Jadi, objektiviti adalah persoalan yang selalu ideal, tetapi dalam Chiapas kontemporari sukar dicapai. Bukan dengan ini saya mengatakan bahawa ia akan berlaku selagi sistem parti politik tidak dihapuskan atau pencalonan bebas diizinkan, kerana seperti semua masalah masyarakat moden, saya menganggap bahawa pendidikan harus menjadi bahagian penting dalam penyelesaian, dan untuk alasan ini, adalah penyelesaian jangka panjang.dan seperti contoh ini terdapat banyak lagi. Jadi, objektiviti adalah persoalan yang selalu ideal, tetapi dalam Chiapas kontemporari sukar dicapai. Bukan dengan ini saya mengatakan bahawa ia akan berlaku selagi sistem parti politik tidak dihapuskan atau pencalonan bebas diizinkan, kerana seperti semua masalah masyarakat moden, saya menganggap bahawa pendidikan harus menjadi bahagian penting dalam penyelesaian, dan untuk alasan ini, adalah penyelesaian jangka panjang.dan seperti contoh ini terdapat banyak lagi. Jadi, objektiviti adalah persoalan yang selalu ideal, tetapi dalam Chiapas kontemporari sukar dicapai. Bukan dengan ini saya mengatakan bahawa ia akan berlaku selagi sistem parti politik tidak dihapuskan atau pencalonan bebas diizinkan, kerana seperti semua masalah masyarakat moden, saya menganggap bahawa pendidikan harus menjadi bahagian penting dalam penyelesaian, dan untuk alasan ini, adalah penyelesaian jangka panjang.Saya percaya bahawa pendidikan mesti menjadi bahagian penting dalam penyelesaian, dan oleh itu, ia adalah penyelesaian jangka panjang.Saya percaya bahawa pendidikan harus menjadi bahagian penting dalam penyelesaian, dan oleh itu ia adalah penyelesaian jangka panjang.

Berkerjasama dengan objektiviti, dan secara komplemen, pegawai awam mesti dilaburkan secara tidak adil dalam menjalankan fungsinya, tetapi dengan mereka profesionalisasi penjawat awam dan latihan berterusan mereka juga harus maju. Mempunyai penjawat awam profesional membantu pentadbiran awam itu sendiri, dan menghasilkan pelaksanaan pekerjaan dan faedah yang lebih baik bagi warganegara.

Ketelusan adalah kemungkinan bagi warganegara untuk mengakses dan belajar mengenai aktiviti yang dijalankan oleh pentadbiran awam. Dalam hal ini, di Chiapas memiliki Unit Akses ke Informasi Umum dari Pemerintah Negeri, di mana maklumat yang diperlukan dapat diminta, dan melalui Internet adalah mungkin untuk mengakses banyak laman web Pemerintah Negeri dan dapat melihat maklumat mengenainya dalam talian.

Semua tindakan pentadbiran publik negara difokuskan pada memenuhi kebutuhan masyarakat, dan oleh itu, hubungan dengan masyarakat Chiapas tidak dapat dihindari, dan tindakan tersebut harus mematuhi kerangka hukum yang mengaturnya, di bawah prinsip ketuanan perlembagaan.

Pemikiran terakhir

Penggunaan kuasa awam sesuai dengan postulat menghasilkan pentadbiran awam yang kuat dan keputusan untuk pentadbiran itu sendiri dan untuk warganegara. Sudah tentu, postulat bukanlah tongkat sihir untuk semuanya berjalan lancar, kerana perlu menjadi penjana tindakan baru pentadbiran awam untuk memperbaiki diri; tindakan yang membawa kepada terwujudnya permasalahan ideal, tetapi yang berdasarkan kebenaran dapat dicapai selagi anda mempunyai kehendak untuk menjadikannya nyata. Penyertaan warga dapat ditingkatkan dan dibuat efektif, pegawai negeri dapat dijadikan objektif, tindakan pentadbiran harus diserahkan ke kerangka hukum.

Postulat ini berfungsi untuk mempraktikkannya, dan tidak hanya menyatakannya dan menggantungnya di dinding sebagai bahagian hiasan pejabat. Kajiannya secara keseluruhan berfungsi untuk memahami bahawa pentadbiran awam mestilah sebuah entiti yang dengan hati-hati membuang barang yang ditanggungnya, dan yang memberikan perkhidmatan yang dipercayakan kepadanya, melihat sepanjang masa dan terutama sekali untuk kebaikan umum. Secara individu, saya menganalisis masing-masing postulat pentadbiran awam, dan itu mesti berkompromi untuk melebihi tahap yang ada pada masa ini, kerana dalam kes praktikal yang saya analisis, di Chiapas kita membuat kemajuan dalam banyak hal, tetapi untuk semuanya adalah kemajuan yang mesti dicapai dan tidak ada yang luar biasa, dan jika kita mesti mengkaji titik lemah di mana ia mesti ditopang.

Rujukan bibliografi

Galindo Camacho, Miguel

Teori Pentadbiran Awam

Porrúa, Mexico 2001

Hernández Madinah, Yaneth

Bentuk baru Penyertaan Warga, Pluraliti dan Konsensus

Badan Penyebaran Institut Penyelidikan Perundangan Senat Republik "Belisario Domínguez"

Disember 2007.

Dipulihkan dari www.senado.gob.mx/iilsen/content/publicaciones/revista2/6.pdf

Meilán Gil, José Luis

Pentadbiran Awam untuk Demokrasi

Uji