Analisis faedah pembaharuan tenaga di mexico

Pengenalan

Topik ini dikembangkan untuk mengetahui mengenai isu pembaharuan tenaga yang tertumpu pada tenaga elektrik, dan juga apa yang akan menjadi pengubahsuaian pada artikel-artikel perlembagaan.

Semua orang bercakap mengenai pembaharuan tenaga, terutamanya minyak, namun sedikit yang diketahui mengenai tenaga elektrik, jadi dalam penyelidikan ini kita akan membuat analisis yang berkaitan dengan topik ini lebih diketahui.

Selama 30 tahun terakhir, proses perubahan struktur telah didaftarkan di seluruh dunia dalam organisasi perindustrian sektor elektrik. Objektif utama adalah mengubah industri monopoli menjadi organisasi perindustrian.

Dalam kerangka persetujuan pembaharuan tenaga baru-baru ini, banyak yang diperkatakan mengenai implikasi hidrokarbon, tetapi sedikit mengenai perjanjian di sektor elektrik.

Sebab-sebab pembaharuan dan faedah jangka panjangnya dalam bidang ini dijelaskan.

Peranan Negara telah memfokuskan pada perencanaan, peraturan dan penetapan peraturan operasi, sehingga melanggar paradigma bahawa Negara harus terutama bertanggung jawab atas penyediaan perkhidmatan elektrik.

Latar belakang

CFE dan elektrik di Mexico

Penjanaan tenaga elektrik bermula di Mexico pada akhir abad XIX. Loji penjana pertama yang dipasang di negara ini (1879) adalah di León, Guanajuato, dan digunakan oleh kilang tekstil "La Americana". Dengan segera kaedah penjanaan elektrik ini diperluas dalam pengeluaran perlombongan dan, sedikit demi sedikit, untuk lampu kediaman dan awam.

Pada tahun 1889, loji hidroelektrik pertama beroperasi di Batopilas (Chihuahua) dan memperluas rangkaian pengedarannya ke pasar bandar dan komersial di mana penduduknya mempunyai kapasiti ekonomi yang lebih besar.

Namun, semasa rejim Porfirio Díaz, sektor elektrik diberi watak perkhidmatan awam, meletakkan 40 lampu "busur" pertama di Plaza de la Constitución, seratus lagi di Alameda Central, dan pencahayaan jalan itu bermula. Reforma dan beberapa jalan lain di Mexico City.

Beberapa syarikat antarabangsa dengan kapasiti besar datang untuk mewujudkan anak syarikat, seperti The Mexican Light and Power Company, yang berasal dari Kanada, di pusat negara; konsortium The American and Foreign Power Company, dengan tiga sistem yang saling berkaitan di utara Mexico, dan Compañía Eléctrica de Chapala, di barat.

Pada awal abad ke-20, Mexico mempunyai kapasiti 31 MW, yang dimiliki oleh syarikat swasta. Menjelang tahun 1910, terdapat 50 MW, di mana 80% dihasilkan oleh The Mexican Light and Power Company, dengan projek hidroelektrik utama pertama: kilang Necaxa di Puebla. Ketiga-tiga syarikat tenaga itu mengadakan konsesi dan kemudahan untuk kebanyakan loji kecil yang hanya beroperasi di wilayah mereka.

Dalam tempoh itu, usaha pertama dilakukan untuk mengatur industri elektrik dengan penubuhan Suruhanjaya Nasional untuk Promosi dan Pengawalan Industri Penjanaan dan Tenaga, yang kemudian dikenal sebagai Suruhanjaya Penggerak Nasional.

Ia adalah pada 2 Disember 1933 ketika ditetapkan bahawa penjanaan dan pengedaran elektrik adalah aktiviti kemudahan awam.

Pada tahun 1937 Mexico mempunyai 18.3 juta penduduk, di mana hanya tujuh juta mempunyai tenaga elektrik, yang dilalui oleh tiga syarikat swasta yang mengalami kesulitan serius.

Pada masa itu, gangguan elektrik berterusan dan kadarnya sangat tinggi, kerana syarikat-syarikat ini memberi tumpuan kepada pasaran bandar yang paling menguntungkan, tanpa mempertimbangkan penduduk luar bandar, di mana lebih daripada 62% penduduk tinggal. Kapasiti penjanaan kuasa terpasang di negara ini ialah 629.0 MW.

Untuk menanggapi keadaan ini yang tidak membenarkan pembangunan negara, kerajaan persekutuan membuat, pada 14 Ogos 1937, Suruhanjaya Elektrik Persekutuan (CFE), yang bertujuan untuk mengatur dan mengarahkan sistem penjanaan, penghantaran dan sistem nasional. pengagihan tenaga elektrik, berdasarkan prinsip teknikal dan ekonomi, bukan untuk keuntungan dan untuk memperoleh, dengan kos minimum, prestasi setinggi mungkin untuk kepentingan kepentingan umum. (Undang-undang diundangkan di Kota Mérida, Yucatán pada 14 Ogos 1937 dan diterbitkan dalam Warta Rasmi Persekutuan pada 24 Ogos 1937).

CFE mula membangun kilang pembangkit dan memperluas rangkaian penghantaran dan pengedaran, memberi banyak manfaat kepada orang Mexico dengan memungkinkan untuk mengepam air pengairan dan menggiling, serta pencahayaan dan elektrifikasi masyarakat yang lebih banyak.

Projek penjanaan tenaga elektrik pertama CFE dilakukan di Teloloapan (Guerrero), Pátzcuaro (Michoacán), Suchiate dan Xía (Oaxaca), dan Ures dan Altar (Sonora).

Projek hidroelektrik utama pertama bermula pada tahun 1938 dengan pembinaan terusan, jalan raya dan lebuh raya yang kemudiannya menjadi Sistem Hidroelektrik Ixtapantongo di Negeri Mexico, yang kemudian dinamakan Sistem Hidroelektrik Miguel Alemán.

Pada tahun 1938 CFE hanya memiliki kapasiti 64 kW, yang, dalam lapan tahun, meningkat menjadi 45,594 kW. Kemudian, syarikat swasta berhenti melabur dan CFE terpaksa menjana tenaga untuk diedarkan di rangkaian mereka, melalui penjualan semula.

Menjelang tahun 1960 CFE telah menyumbang 54% daripada kapasiti terpasang 2.308 MW, syarikat Light Mexico 25%, Amerika dan Asing 12%, dan syarikat selebihnya 9%.

Namun, di sebalik usaha penjanaan dan elektrik, pada masa itu hanya 44% penduduk mempunyai elektrik. Itulah sebabnya Presiden Adolfo López Mateos memutuskan untuk menasionalisasi industri elektrik pada 27 September 1960.

Sejak itu, Sistem Elektrik Nasional mula disatukan, memperluas liputan bekalan dan mempercepat perindustrian. Negara Mexico memperoleh barang dan kemudahan syarikat swasta, yang beroperasi dengan kekurangan serius kerana kekurangan pelaburan dan masalah buruh.

Menjelang tahun 1961, jumlah kapasiti terpasang di negara ini adalah 3.250 MW. CFE menjual 25% tenaga yang dihasilkannya, dan kepentingan pemilikannya pada loji janakuasa meningkat dari sifar hingga 54%.

Pada dekad itu, pelaburan awam dibelanjakan lebih dari 50% untuk kerja-kerja infrastruktur. Pusat penjanaan penting dibina, termasuk Infiernillo dan Temascal, dan loji penjana lain dipasang, mencapai, pada tahun 1971, kapasiti terpasang sebanyak 7,874 MW.

Pada akhir dekad itu, tantangan untuk mempertahankan laju pertumbuhan diatasi dengan memasang, antara tahun 1970 dan 1980, menghasilkan loji yang memberikan kapasitas terpasang sebesar 17,360 MW.

Perlu disebutkan bahawa pada hari-hari awal industri elektrik Mexico, beberapa sistem terpencil beroperasi, dengan ciri teknikal yang berbeza, mencapai hampir 30 voltan pengedaran, tujuh voltan tinggi untuk saluran penghantaran dan dua frekuensi elektrik 50 dan 60 Hertz.

Keadaan ini menyukarkan bekalan elektrik, jadi CFE menentukan dan menyatukan kriteria teknikal dan ekonomi Sistem Elektrik Nasional, menormalkan voltan operasi, dengan tujuan untuk menyeragamkan peralatan, mengurangkan kos, dan pembuatan, penyimpanan dan dicipta. Selepas itu, frekuensi pada 60 Hertz disatukan dan CFE menyatukan sistem transmisi ke dalam Sistem Interkoneksi Nasional.

Pada tahun 1980-an, pertumbuhan infrastruktur elektrik kurang dari dekad sebelumnya, terutama disebabkan oleh penurunan peruntukan sumber daya ke CFE. Walau bagaimanapun, pada tahun 1991 kapasiti terpasang berjumlah 26,797 MW.

Pada awal tahun 2000, sudah ada kapasiti penjanaan terpasang 35,385 MW, liputan perkhidmatan elektrik 94,70% di seluruh negara, jaringan transmisi dan pengedaran 614,653 km, yang setara dengan lebih dari 15 putaran lengkap ke Bumi dan lebih daripada 18.6 juta pengguna, menggabungkan hampir satu juta setiap tahun.

Sehingga Oktober 2009, CFE berperanan menyediakan perkhidmatan elektrik di seluruh negara.

Perkhidmatan pelanggan adalah keutamaan bagi syarikat, jadi teknologi digunakan untuk menjadi lebih efisien, dan pengembangan layanan terus berlanjut, memanfaatkan teknologi terbaik untuk menyediakan perkhidmatan bahkan di daerah terpencil dan masyarakat yang tersebar.

CFE diiktiraf sebagai salah satu syarikat elektrik terbesar di dunia, dan masih mengekalkan semua proses perkhidmatan elektrik secara bersepadu. (CFE, 2014)

Evolusi di negara lain

Struktur yang dikembangkan di setiap negara berbeza mengikut objektif dan faktor yang mendorong penstrukturan semula industri elektrik: 1) komitmen pelaburan penting untuk pengembangan struktur penjanaan, penghantaran, pengedaran dan penawaran; 2) pengenalan mekanisme persaingan untuk meningkatkan kecekapan industri elektrik dan meningkatkan kualiti perkhidmatan.

Tanpa membuat analisis ekonomi yang menyeluruh, komponen asas industri elektrik yang kompetitif adalah seperti berikut: 1) pasaran elektrik yang kompetitif; 2) pembekalan dan pemasaran; 3) pasaran selari untuk instrumen untuk mengurangkan turun naik harga; 4) peraturan aktiviti monopoli; 5) akses tanpa izin ke rangkaian penghantaran dan pengedaran; 6) segmentasi aktiviti: a) perpecahan menegak, melalui pemisahan undang-undang atau pentadbiran (pemisahan itu meliputi: penjanaan, penghantaran, pengedaran dan pembekalan tenaga elektrik); b) perpecahan mendatar, melalui pengurangan penyertaan dalam industri syarikat-syarikat yang dominan, terutama yang berkaitan dengan kepekatan kapasiti penjanaan.

Definisi konsep

Konsep penyusunan semula, penswastaan dan peraturan digunakan dengan membingungkan. Berikut adalah definisi yang berlaku untuk proses pembaharuan industri elektrik.

Penswastaan: sekumpulan dasar awam yang bertujuan untuk mengurangkan campur tangan negara dengan memindahkan barang awam ke sektor sosial dan swasta, terutama yang berkaitan dengan penyediaan perkhidmatan awam. Penyusunan semula: terhad kepada penyusunan semula struktur industri elektrik. Ini mungkin terdiri dari perpecahan industri menegak atau mendatar dan pengenalan persaingan dan skema pemilihan untuk penyedia perkhidmatan.Peraturan: Fungsi negara yang merangkumi sekumpulan kegiatan yang berkaitan dengan penerbitan arahan pentadbiran yang bertujuan untuk pengurusan pasar untuk kepentingan pengguna perkhidmatan awam yang disediakan dalam talian.

Penyusunan semula dan penswastaan adalah dua proses bebas. Dalam pengalaman asing dapat dilihat bahawa kedua konsep tersebut telah dipilih untuk dilaksanakan dalam proses reformasi; sebagai contoh, di Chile, United Kingdom, Argentina, Brazil dan Colombia.

Skema yang berkaitan langsung dengan pemilikan, organisasi dan pentadbiran industri elektrik boleh:

Pemilikan awam. Objektif utamanya adalah memiliki sistem yang menyediakan perkhidmatan ke seluruh negara atau ke seluruh wilayah. Perancangan sektor elektrik adalah tanggungjawab Negara. Ini adalah kerangka lama yang berlaku di Mexico. Digunakan di kebanyakan Amerika Syarikat, sektor swasta membenarkan bekalan elektrik ke seluruh wilayah melalui amalan korporat. Negara ini hanya bertekad untuk menghalang penyalahgunaan pelabur. Chile, Sepanyol, Britain dan New Zealand telah menerimanya. Di sinilah reformasi Mexico condong.Pemilikan bercampur. Negara mengambil bahagian dalam beberapa syarikat dalam industri elektrik sebagai pemegang saham. Skim ini telah diadopsi oleh beberapa wilayah di Kanada, Brazil dan Colombia.

Model yang boleh diikuti oleh Mexico adalah seperti berikut: a) monopoli, b) pembeli tunggal, c) persaingan borong dan d) persaingan runcit. Tetapi nampaknya bersandar pada model persaingan borong dan persaingan runcit, dengan CFE terhad menjadi pentadbir rangkaian.

a) Monopoli. Ia tidak memikirkan persaingan dalam salah satu aktiviti industri elektrik. Pada mulanya diterima pakai oleh mayoritas, saat ini digunakan oleh beberapa negara (Kosta Rika dan Korea Utara, di antaranya).

b) Pembeli tunggal. Ia dicirikan oleh adanya persaingan dalam aktiviti penjanaan. Penyertaan syarikat berbeza yang bersaing untuk menjual kapasiti penjanaan dan tenaga yang berkaitan kepada pengedar tenaga elektrik dibenarkan.

Model ini memperkenalkan persaingan secara generasi, meningkatkan kecekapan dalam aktiviti ini, yang umumnya mewakili sebahagian besar bil elektrik pengguna akhir. Ini menyoroti pembukaan pelabur baru yang melibatkan pelaburan asing dalam monopoli.

Model ini telah digunakan sebagai skema peralihan antara struktur monopoli dan sistem yang lebih terbuka terhadap persaingan. Mexico mempunyai model seperti ini.

c) Pertandingan borong. Pembahagian tetap merupakan aktiviti monopoli yang dibatasi secara geografi. Pengguna akhir tidak mempunyai kebebasan untuk memilih pengedarnya.

Hanya syarikat pengedaran dan pengguna yang berkelayakan yang boleh memilih untuk mengambil bahagian dalam pasaran elektrik dan, oleh itu, memilih pembekal mereka.

Model ini mempunyai akses terbuka dan tanpa pandang bulu ke talian penghantaran dan pengedaran elektrik dan membolehkan persaingan yang lebih besar dalam aktiviti yang melibatkan sektor elektrik. Ia lebih kompetitif dan lebih dinamik daripada model pembeli tunggal.

d) Pertandingan runcit. Ini menganggap tahap keterbukaan dan persaingan tertinggi dalam industri elektrik dengan membenarkan pengguna, tanpa mengira saiz atau ciri mereka, untuk memilih pembekal tenaga, baik melalui kontrak langsung dengan penjana atau melalui perkhidmatan. dari pemasar.

Pembangunan

Pembaharuan tenaga dalam perkara elektrik

Perjanjian utama pembaharuan tenaga di sektor elektrik adalah berikut:

Seperti yang anda lihat, cabarannya tidak kurang, dan masa untuk membuat keputusan asas ada di sini. Mexico mempunyai sumber semula jadi; Apa yang dicari dengan reformasi konstitusional, seperti di sektor hidrokarbon, adalah meletakkan dasar-dasar konstitusional sehingga undang-undang dan seluruh kerangka hukum lainnya yang berlaku untuk industri elektrik memungkinkan penyertaan yang lebih besar oleh sektor swasta, melindungi negara kawalan aktiviti yang, sebagai monopoli semula jadi, adalah senang untuk tetap berada dalam kawalan negara.

Untuk mencapai perkara di atas, adalah mustahak untuk mencapai perpecahan mendatar proses penjanaan, penghantaran, pengedaran dan pengkomersialan tenaga elektrik, yang mana Negara mesti menjadi pengendali sistem elektrik nasional yang, melalui Eksekutif Persekutuan, akan menentukan dasar tenaga. Perkara-perkara yang berkaitan dengan operasi sistem dan penghantaran dan pengedaran tenaga elektrik akan disediakan secara eksklusif untuk Negara, dapat berkontrak dengan individu, di bawah syarat-syarat yang ditetapkan oleh undang-undang, yang akan menentukan bagaimana mereka dapat mengambil bahagian dalam aktiviti lain dari industri elektrik, dan penjanaan dan pemasaran akan terbuka untuk persaingan.

Keputusan pembaharuan perlembagaan yang dikeluarkan, serta dalam hal minyak dan hidrogen karbida pepejal, cair dan gas, memberikan kewajiban khusus untuk Kongres Kesatuan dan Eksekutif persekutuan, untuk meletakkan asas perlembagaan untuk sokongan yang mencukupi dan tegas kepada industri elektrik

Keputusan pembaharuan perlembagaan menetapkan kewajiban tertentu untuk cabang perundangan persekutuan. Secara khusus, dalam jangka waktu seratus dua puluh hari kalender setelah berlakunya ketetapan di atas, Kongres Kesatuan akan membuat penyesuaian yang diperlukan terhadap kerangka hukum, untuk menetapkan dalam undang-undang kekuatan yang berbeda dari kedua sekretariat dari sektor tenaga dan juga dari CFE, mengenai elektrik.

Sebaliknya, dalam jangka waktu yang disebutkan sebelumnya, Kongres Kesatuan mesti membuat penyesuaian terhadap kerangka hukum, untuk mengatur cara kontrak sehingga individu, atas nama negara, melaksanakan, antara lain, pembiayaan, pemasangan, penyelenggaraan, pengurusan, operasi dan pengembangan infrastruktur yang diperlukan untuk menyediakan perkhidmatan awam untuk penghantaran dan pengedaran tenaga elektrik, dari segi peruntukan keputusan yang dikeluarkan di sini.

Dalam jangka masa dua belas bulan setelah berlakunya undang-undang pengawalseliaan industri elektrik, Eksekutif Persekutuan akan menyediakan untuk mewujudkan badan awam yang terdesentralisasi yang disebut Pusat Kawalan Tenaga Nasional, yang bertanggung jawab atas kawalan operasi sistem elektrik nasional; untuk mengendalikan pasaran elektrik borong, dan membuka dan tidak mendiskriminasi akses ke rangkaian penghantaran nasional dan rangkaian pengedaran umum.

Eksekutif Persekutuan akan menyediakan apa yang perlu bagi CFE untuk memindahkan bahan dan sumber manusia yang diperlukan oleh Pusat Kawalan Tenaga Nasional untuk memenuhi kuasanya.

Hal-hal di atas, berdasarkan fakta bahawa, apabila sektor elektrik terbuka sepenuhnya untuk persaingan dalam kegiatan penjanaan dan pengkomersialan tenaga elektrik, kehadiran sejumlah besar peserta diharapkan dapat melabur dalam infrastruktur penjanaan dan akan memerlukan tenaga yang menghasilkan jangkauan pengguna melalui rangkaian penghantaran nasional dan rangkaian pengedaran umum yang kawalannya akan dijaga oleh Negara. Oleh kerana Negara akan terus menjana elektrik, badan awam yang terdesentralisasi akan dibentuk untuk menjamin bahawa pengoperasian sistem elektrik nasional dijalankan secara tidak berat sebelah, yang memungkinkan akses terbuka dan tanpa diskriminasi ke rangkaian elektrik.

Adalah mustahak bahawa kawalan sistem elektrik nasional dilaksanakan oleh pengendali berkecuali terhadap para peserta dalam pasaran elektrik untuk memastikan ketidakberpihakannya. Pemisahan ini menjamin bahawa penyelarasan loji janakuasa dilakukan di bawah kriteria kos minimum untuk sistem ini, membasmi konflik kepentingan dan mengelakkan daripada menguntungkan syarikat generasi tertentu.

Oleh itu, Pusat Kawalan Tenaga Nasional akan menjalankan kawalan operasi sistem, di mana ia akan menentukan loji kuasa yang akan beroperasi setiap saat dan tahap pengeluaran, dan akan mengarahkan operasi yang diperlukan dalam rangkaian penghantaran dan pengedaran untuk mengekalkan keselamatan, kebolehpercayaan, kualiti dan kesinambungan, serta kecekapan pengeluaran.

Ketua pengarah Suruhanjaya Elektrik Persekutuan (CFE), Francisco Rojas, menegaskan bahawa pembaharuan tenaga akan menjelaskan dan menentukan proses sektor elektrik tanpa menswastakan unit ini.

Semasa penyertaannya dalam Kongres Nasional Kejuruteraan Awam ke-27, yang dianjurkan oleh College of Civil Engineers of Mexico (CICM), dia mengatakan bahawa dia juga akan memberikan kepastian undang-undang perlembagaan kepada pelaburan awam dan swasta; ini akan memungkinkan untuk menurunkan harga elektrik dan menjadikan kos penghantaran dan subsidi sebenar menjadi telus.

Dengan ini, tambahnya, ia akan memastikan bahawa elektrik menjangkau masyarakat paling terpencil di negara ini dengan dorongan untuk pertumbuhan pesat pusat-pusat bandar, meningkatkan penyertaan tenaga terbarukan.

Dia menekankan bahawa pembaharuan tenaga juga akan memungkinkan sokongan ekonomi yang penting bagi sektor elektrik untuk berkembang sesuai dengan permintaan, dan akan memungkinkan yang paling mampu bertahan dalam senario persaingan yang nyata, dengan keyakinan bahawa CFE akan menjadi yang terbaik.

Pegawai itu menjelaskan bahawa Eksekutif dan CFE mempunyai tanggungjawab yang mesti dicapai oleh kedua-dua objektif panduan proses elektrik: menjamin kecukupan tenaga untuk industri, perdagangan dan perkhidmatan.

Selain memastikan bahawa orang mempunyai elektrik di kediaman mereka, dalam kerangka pengawasan Negara, sehingga memberikan sumbangan untuk meningkatkan daya saing ekonomi negara, kata dalam sebuah pernyataan.

Sebab-sebab yang mendorong pembaharuan

Penswastaan. Oleh kerana sekatan belanjawan yang teruk, pelaburan awam dicari dengan pelaburan swasta.Kemajuan teknologi. Kos yang lebih rendah, skala ekonomi yang dikurangkan dan masa pembinaan telah memudahkan koordinasi yang efisien bagi sebilangan besar peserta dalam industri elektrik, untuk kepentingan penggunanya. Digunakan penggunaan sumber tenaga primer yang kurang memberi kesan ekologi. Cadangan pelepasan pencemaran yang lebih rendah ke atmosfera dicadangkan. Hasrat ini jelas dalam pembaharuan tenaga yang disetujui pada 13 Disember 2013 di Kongres Kesatuan (selepas ini pembaharuan tenaga).Persaingan sebagai kaedah. Menggalakkan kecekapan yang lebih besar dalam industri elektrik untuk menghasilkan faedah bagi penduduk umum.

Transformasi tersebut telah menunjukkan penurunan harga dan peningkatan kualiti perkhidmatan.

Penilaian pembaharuan

PEMEX dan CFE akan mempunyai rejim belanjawan khas dan akan dikenakan keseimbangan kewangan dan had perkhidmatan peribadi yang, atas cadangan Kementerian Kewangan, akan disetujui oleh Kongres, sesuai dengan artikel sementara 26 dari peraturan yang memungkinkan perubahan gabungan. Kesatuan.

Buat masa ini, diperhatikan bahawa syarikat awam yang menyediakan elektrik ke negara ini mempunyai modal negatif 77,000 juta peso; iaitu, dalam senario kemuflisan teknikal, kerana syarikat itu kehilangan 6.000 juta pada suku ketiga tahun ini.

Masalahnya adalah bahawa senario yang menghadapinya menempatkannya di jalan 'dilahirkan untuk kehilangan', dengan Negara mengabaikan untuk membangun infrastrukturnya setelah pembukaan yang memungkinkan Undang-undang tidak berperlembagaan Perkhidmatan Awam Tenaga Elektrik yang disetujui pada tahun 1988.

Sebilangan besar tanamannya berumur 30 tahun, menggunakan bahan bakar atau minyak bakar yang sangat mahal, dalam julat yang merangkumi dari arang batu hingga petak kok. Dan jika kita mengikutinya, rangkaian penghantaran dan pengedarannya menyebabkan kebocoran besar yang pada tahun 2010 mencapai 12 peratus dari jumlah keseluruhan. Hanya dalam proses menghantar kuasa ke grid berlaku kerugian besar.

Walaupun senario baru memungkinkan kemungkinan syarikat swasta nasional dan asing melancarkan pengkomersialan tenaga langsung, nampaknya mustahil misi bahawa mereka berada dalam pilihan untuk menutup pelaburan yang diperlukan untuk memodenkan rangkaian. Di bawah pembukaan haram yang dimulakan dalam pentadbiran Salinas, syarikat swasta dapat menjana elektrik dengan pelbagai kemungkinan, mulai dari penjanaan sendiri hingga tokoh pengeluar tenaga luaran, dalam hal ini tenaga yang dihasilkan dijual kepada Suruhanjaya Persekutuan Elektrik.

Hingga hari ini, 21 syarikat telah muncul dalam modalnya, yang secara bertahap mendapat tempat hingga mereka mewakili 20 persen generasi nasional. Secara semula jadi, tidak ada syarikat yang menggunakan teknologi ketinggalan zaman. Dikatakan dengan semua huruf, penjanaannya dilakukan dengan kitar gabungan, menggunakan gas asli sebagai bahan bakar: oleh angin, oleh surya atau oleh beberapa modaliti lain yang memungkinkan mereka mengeluarkan biaya produksi jauh lebih rendah daripada CFE.

Dibentangkan di hadapan pembukaan keseluruhan sektor ini, nampaknya nasib CFE adalah mengubahnya menjadi agensi pengumpulan untuk pelanggan mayoritas, sementara peranan Negara akan dibatasi untuk menguruskan Pusat Pengendalian Tenaga Nasional sebagai badan awam yang terdesentralisasi yang bertanggungjawab mengawal sistem elektrik nasional

Sekiranya Luz y Fuerza del Centro hilang dengan keputusan, mereka akan membawa Suruhanjaya Elektrik Persekutuan. Siapa yang ingat bahawa pada 27 September 1961, Presiden Adolfo López Mateos menasionalisasi industri elektrik.

Pembaharuan Tenaga Mexico dan Peraturan Transitori yang diluluskan oleh Kongres Kesatuan

Perkara 25 perlembagaan

Kerajaan Persekutuan akan mengekalkan pemilikan dan kawalan ke atas Organisasi dan Syarikat Produktif Negeri.

Perancangan dan kawalan Sistem Elektrik Negara; perkhidmatan penghantaran dan pengedaran elektrik awam, dan penerokaan dan pengekstrakan minyak dan hidrokarbon lain, akan dilakukan oleh Bangsa sesuai dengan Perlembagaan ke 27. Mengenai kegiatan tersebut, undang-undang akan mengatur prosedur pentadbiran, organisasi, operasi, kontrak, imbuhan kakitangan dan tindakan undang-undang lain, untuk menjamin keberkesanan, kecekapan, kejujuran, produktiviti, ketelusan dan kebertanggungjawabannya, berdasarkan amalan terbaik. Di bawah kriteria ekuiti sosial, produktiviti dan kelestarian, syarikat dalam sektor tersebut akan disokong sosial dan swasta.Kewajiban masyarakat untuk memimpin pembangunan (termasuk industri) ditetapkan, dengan cara yang mampan

Perkara 27 perlembagaan

Dalam hal mineral radioaktif, tidak ada konsesi yang akan diberikan. Ini sesuai dengan Bangsa, perancangan dan kawalan Sistem Elektrik Nasional dan perkhidmatan awam penghantaran dan pengedaran, dan tidak dapat memberikan konsesi. Dalam aktiviti industri elektrik yang lain, individu boleh mengambil bahagian melalui kontrak dengan Negara.Dalam hal petroleum dan hidrogen karbida pepejal; cair atau gas di tanah bawah tanah, hak milik Bangsa tidak dapat dilupakan dan tidak dapat dijelaskan dan tidak ada konsesi yang akan diberikan. kontrak ini dengan individu.Agensi negeri boleh berkontrak dengan individu untuk memenuhi tujuan penugasan atau kontrak.Pemilikan Bangsa pada hidrokarbon di dalam tanah mesti dinyatakan dalam penugasan atau kontrak.

Perkara Perlembagaan 28

Fungsi yang dilaksanakan oleh Negara secara eksklusif dalam bidang strategi berikut tidak akan menjadi monopoli: (…); perancangan dan kawalan sistem elektrik nasional dan perkhidmatan awam penghantaran dan pengedaran tenaga elektrik, dan penerokaan dan pengekstrakan minyak dan hidrokarbon lain; petrokimia asas; (…); (…), dalam ketentuan perenggan keenam dan ketujuh dari pasal 27 Perlembagaan ini. Negara akan memiliki kepercayaan publik yang disebut Dana Petroleum Mexico untuk penstabilan dan pembangunan, yang pemegang amanahnya adalah Bank of Mexico, untuk menerima, mengurus dan mengagihkan pendapatan dari penugasan dan kontrak, kecuali cukai.Kuasa Eksekutif akan menyelaraskan badan pengawalseliaan tenaga yang disebut Suruhanjaya Hidrokarbon Nasional (CNH) dan Suruhanjaya Peraturan Tenaga (CRE).

Nyatakan syarikat produktif

Undang-undang akan menetapkan bentuk dan syarat untuk Pemex dan CFE menjadi Syarikat Produktif Negara.

Selama peralihan ini, Pemex dan Anak-anak Syarikat dapat menerima penugasan dan membuat kontrak.C CFE, dari pihaknya, dapat menandatangani kontrak penghantaran dan pengedaran elektrik.

Modal kontrak

Dalam 120 hari, kerangka hukum akan direformasi untuk menetapkan dan mengatur:

Modal kontrak untuk melakukan eksplorasi dan pengambilan bagi pihak Bangsa, termasuk Syarikat-syarikat Produktif dengan individu. Modal kontrak mestilah antara lain: i) Perkhidmatan; ii) utiliti bersama; iii) pengeluaran bersama, atau iv) lesen. Dalam setiap kes, Negara akan menentukan model kontrak untuk memaksimumkan pendapatan. Kaedah pertimbangan yang akan dibayar oleh Negara kepada Syarikat Produktifnya atau kepada individu, antara lain: i) dengan tunai untuk kontrak perkhidmatan ii) dengan peratusan keuntungan untuk kontrak keuntungan bersama; iii) dengan peratusan pengeluaran, untuk kontrak pengeluaran bersama, iv) dengan penghantaran berat (pembayaran dalam bentuk wang) hidrokarbon yang diekstrak, untuk kontrak lesen,atau v) gabungan di atas.Pertimbangan dan sumbangan oleh Syarikat Produktif atau individu, dan pembayaran kepada Bangsa untuk produk yang diekstrak yang dipindahkan ke Syarikat atau individu Produktif.

Laporan perakaunan

Syarikat Produktif dengan tugasan atau kontrak; Pemex dan Anak Syarikat semasa peralihan, dan individu yang mempunyai kontrak dengan Syarikat atau Syarikat Pengeluaran untuk penerokaan dan pengekstrakan, dapat melaporkan untuk tujuan perakaunan dan kewangan manfaat yang diharapkan, dengan syarat kontrak tersebut menyatakan bahawa semua sumber semula jadi di tanah itu adalah hak milik Bangsa.

Pusingan sifar

Sekretariat Tenaga (SENER), dengan bantuan teknikal dari Suruhanjaya Hidrokarbon Nasional (CNH), akan memberikan Pemex tugas tersebut.

Pemex akan meminta SENER dalam 90 hari setelah reformasi perlembagaan berlaku, peruntukan kawasan untuk eksplorasi dan ladang untuk pengeluaran sesuai dengan kemampuannya.

Rantai produktif

Penyertaan rangkaian produktif nasional dan tempatan akan dipromosikan; peratusan minimum kandungan nasional dalam pembekal harus ditentukan oleh undang-undang, tertakluk pada perjanjian dan perjanjian perdagangan, dan Industri Nasional dalam hal-hal ini akan dipromosikan.

Kepentingan sosial dan ketenteraman awam

Kegiatan penerokaan dan pengekstrakan dan perkhidmatan awam penghantaran dan pengedaran tenaga elektrik dianggap sebagai kepentingan sosial dan ketenteraman awam. Mereka akan mempunyai keutamaan daripada yang lain yang menyiratkan penggunaan permukaan atau tanah; dengan cara yang sama, jika memungkinkan secara teknikal, berdampingan dengan aktiviti lain akan difasilitasi.

Prosedur dan penugasan kontrak

Dalam jangka waktu 120 hari, peraturan akan dimodifikasi untuk menjamin bahawa kontrak diberikan melalui mekanisme yang transparan, dan peraturan dan peraturan yang berkaitan dengan prosedur harus disebarkan dan diunding secara terbuka.

Undang-undang ini juga akan memperuntukkan:

Bahawa kontrak mempunyai klausa ketelusan untuk perundingan awam, audit luaran untuk mengawasi pemulihan; kos yang dikeluarkan dan perakaunan, dan Pendedahan pertimbangan, sumbangan dan pembayaran.

Suruhanjaya Peraturan Tenaga (CRE), untuk:

Mengatur dan memberikan izin untuk penyimpanan, pengangkutan, dan pengedaran petroleum, gas alam, gas alam komersial, produk petroleum, serta etana, propana, butana, dan naphtha; mengatur dan memberikan izin untuk pengangkutan petrokimia melalui saluran pipa; Biasa akses pihak ketiga ke saluran paip pengangkutan dan penyimpanan hidrokarbon dan turunannya, mengatur dan memberi izin penjanaan elektrik, mengatur dan membenarkan tarif proteo untuk penghantaran dan pengedaran elektrik; dan, mengatur penjualan langsung.

SHCP untuk:

Menetapkan syarat ekonomi tender dan kontrak, serta syarat fiskal yang sesuai.

SENER; CNH dan CRE akan memiliki kompetensi untuk memberikan sanksi dalam hal-hal yang diperuntukkan oleh undang-undang.

SENER dan badan pengawalseliaan mesti diselaraskan dengan syarat yang diperuntukkan oleh undang-undang.

Perkhidmatan awam penghantaran dan pengedaran tenaga elektrik

Kongres akan menyediakan dalam perundangan cara kontrak sehingga individu-individu atas nama Bangsa, antara lain melakukan pembiayaan, pemasangan, penyelenggaraan; pengurusan, operasi dan pengembangan infrastruktur untuk menyediakan perkhidmatan awam penghantaran dan pengedaran tenaga elektrik.

Keputusan untuk mewujudkan Pusat Nasional, untuk Kawalan Gas Asli dan untuk Kawalan Tenaga Elektrik

Dalam dua belas bulan, sejak berlakunya undang-undang peraturan Artikel Konstitusi 27 Industri Minyak, hal-hal berikut harus dikeluarkan:

Keputusan mewujudkan badan desentralisasi yang disebut Pusat Nasional Pengawalan Gas Asli, yang akan mengoperasikan sistem pengangkutan dan penyimpanan saluran paip nasional, Pemex dan anak-anak syarikat akan mengalihkan sumber daya untuk Pusat memperoleh dan mengurus infrastruktur yang sesuai, serta kontrak yang Keputusan untuk mewujudkan badan yang terdesentralisasi yang disebut Pusat Kawalan Tenaga Nasional, yang memberdayakannya sebagai bertanggungjawab untuk pengendalian operasi sistem elektrik nasional, operasi pasar elektrik borong, akses terbuka dan tanpa diskriminasi, dan kekuatan lain. CFE akan memindahkan sumber yang diperlukan untuk memenuhi kuasanya.

Perlindungan alam sekitar

Dalam 365 hari, kerangka hukum akan disesuaikan untuk mempromosikan perlindungan dan penjagaan lingkungan, melalui: i) kecekapan dalam penggunaan tenaga; ii) penurunan penghasilan gas dan sebatian rumah hijau; iii) kecekapan penggunaan sumber semula jadi; iv) penjanaan sisa dan pelepasan yang rendah; dan, v) jejak karbon yang lebih rendah.

Peserta dalam industri elektrik berkewajiban untuk menggunakan tenaga bersih dan mengurangkan pencemaran.

Sekatan

Undang-undang mesti mencegah, mengenal pasti dan memberi hukuman yang berat kepada pihak yang diserahkan, kontraktor, pemegang izin, penjawat awam dan mana-mana orang yang bersifat semula jadi atau moral, awam atau swasta, nasional atau asing, ketika mereka melakukan tindakan atau peninggalan dengan tujuan mempengaruhi pengambilan keputusan Syarikat yang produktif, untuk mendapatkan keuntungan ekonomi peribadi.

kesimpulan

Yang baik: keterbukaan yang lebih besar di sektor ini

Para perundangan membuat cadangan yang lebih bercita-cita tinggi daripada eksekutif mengenai tenaga elektrik supaya individu dapat memasuki generasi dan pengkomersialan.

Menurut pendapat bahwa Senat mengirim dan tidak diubah oleh timbalan, proposal yang lebih ambisius dibuat di pasar elektrik, sebagaimana mestinya. Pengkomersialan tenaga elektrik juga dapat menjadi pasar yang kompetitif, seperti yang terjadi dengan syarikat gas, kata Miguel Ángel Toro, dari CIDAC. (http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/12/19/934644, 2014)

Yang buruk: tidak ada syarat yang sesuai untuk persaingan

Negara akan terus memiliki kepemimpinan sistem elektrik nasional, dan kerangka peraturan akan jatuh ke Kementerian Tenaga (Sener), ketika seharusnya berada di badan publik yang otonom, mempertimbangkan pakar tersebut.

Akhirnya, Sener terus menjadi sekretariat Eksekutif, yang dimiliki oleh CFE. Bagaimana anda akan bersaing dengan pemain lain? Apabila terdapat penangkapan peraturan, tidak akan ada banyak faedah.

Untuk benar-benar melihat kesan pembaharuan tenaga, ia akan berlaku dalam jangka masa panjang, kerana seseorang mesti menganalisis undang-undang peraturan untuk penerapannya dan dapat dianalisis jika dapat memenuhi harapan yang diharapkan seperti:

Menurunkan kadar elektrik, harga gas dan makanan.

Mencapai kadar pemulihan simpanan minyak dan gas yang terbukti lebih besar daripada 100%.

Tingkatkan pengeluaran minyak, dari 2.5 juta tong sekarang, hingga 3 juta pada 2018, dan 3.5 juta pada tahun 2025, memperoleh lebih banyak wang untuk sekolah, hospital, jalan raya, program dan pelaburan awam.

Tingkatkan pengeluaran gas asli dari 5.7 bilion kaki padu sehari yang kini dihasilkan, kepada 8 bilion pada tahun 2018, dan kepada 10.4 bilion pada tahun 2025.