IV. HURAIAN PROJEK
4.1 LATAR BELAKANG BIBLIOGRAFI
1. "Musuh Penipuan dan Korupsi Pembangunan", adalah judul Majalah Institusi yang diedit oleh Kolej Akauntan Awam Lima, objektif penerbitan ini adalah untuk memaparkan ringkasan buku-buku, artikel, persidangan, karya yang dipersembahkan di acara-acara antarabangsa, dan maklumat yang dikemas kini secara umum mengenai subjek penipuan dan rasuah yang halus ini; untuk menyebarkan pengalaman atau hasil penyelidikan mengenai perkara yang kami yakin akan memungkinkan analisis dan refleksi dengan tujuan yang tegas untuk menyumbang kepada penghapusan masalah sosial ini yang pasti membataskan pembangunan negara kita.
2. Buku Robert Klitgaard, "Mengendalikan Rasuah", yang dipetik dalam Jurnal "Penipuan dan Musuh Pemalsuan Pembangunan" dari Lima College of Public Accountants, dirancang untuk membantu, menganalisis amalan rasuah dan menyelesaikan apa yang harus dilakukan dengan mereka di aspek perundangan, sosial, perakaunan, kewangan dan pengauditan.
3. Duta Besar AS Mark L. Edelman, dalam Ucapan Pembukaan Seminar XVIII Antara Amerika dan Iberia mengenai Belanjawan Awam bertarikh 05/20/1991; Dikutip dalam Majalah "Musuh Penipuan dan Korupsi Pembangunan" dari Kolej Akauntan Awam Lima, dia berkata: "Jika perdamaian, demokrasi dan pemulihan ekonomi terus berlanjut dan berkembang di hemisfera ini, landasan kemajuan harus ada pemerintah yang cekap, berkesan dan "bertanggungjawab" mengurus sumber kewangan mereka, sesuai dengan undang-undang. Integriti adalah kunci untuk melaksanakan proses ini ”.
4. Juan R. Herrera, yang dikutip dalam Majalah "Musuh Penipuan dan Korupsi Pembangunan" dari Kolej Akauntan Awam Lima, dalam pembentangannya di Persidangan Internasional mengenai Masalah Penipuan dan Rasuah di Pemerintah, pada bulan Desember 1989, dirujuk kepada penyertaan organisasi profesional dalam membantu memperkukuhkan moral dalam bidang pemerintahan. Kerja pengauditan komprehensif ditekankan sebagai salah satu cara terbaik untuk menyumbang kepada memerangi penipuan dan rasuah yang berlaku dalam pemerintahan nasional, wilayah dan tempatan negara-negara.
5. Pengarang yang sama pada Persidangan Tahunan III mengenai Perkembangan Baru di Direktorat Kewangan Kerajaan pada bulan April 1989, mengatakan bahawa rasuah adalah konsep yang luas dan menjangkau begitu banyak tahap masyarakat, sehingga hampir merupakan percanggahan untuk dibicarakan bagaimana arah kewangan kerajaan dapat mengawal rasuah secara umum. Kerajaan akan sentiasa mempunyai tanggungjawab untuk mengambil tindakan untuk mengawal rasuah dalam masyarakat secara keseluruhan.
6. Alberto Ramírez Enríquez, pada persidangan yang disebut: "Langkah-langkah untuk mencegah rasuah dalam syarikat", yang diberikan pada Mesyuarat Juruaudit Luaran Antara Amerika Ketiga pada bulan Oktober 1991; Dia mengatakan bahawa penipuan dan rasuah telah menjadi institusi yang tidak ketara dan tidak bermoral yang entah bagaimana melibatkan orang, institusi dan sumber. Surat khabar, televisyen dan radio melaporkan penyelewengan kompleks, penipuan perniagaan besar dan jenayah komersial yang tidak dapat dilupakan oleh rakyat biasa dengan kepintaran dan kecekapan yang jelas yang digunakan oleh orang-orang ini.
7. Pengarang yang sama dalam karyanya yang berjudul: "Sikap Juruaudit Bebas terhadap tindakan rasuah", yang disampaikan kepada Persidangan Perakaunan Antara Amerika XIX pada bulan Disember 1991; dia menyebut: "rasuah adalah kejahatan yang tidak dapat disembuhkan, di lingkungan kita itu adalah fesyen; oleh itu, program antirasuah mesti dikembangkan pada tahap yang berbeza untuk mengatasi keadaan ini dalam perniagaan, pentadbiran perniagaan dan tadbir urus korporat entiti awam atau swasta ”.
8. Dr. Julio César Brión, yang dipetik dalam Majalah "Penipuan dan Musuh Pemalsuan Pembangunan" dari Kolej Akauntan Awam Lima, dalam karyanya yang dibentangkan pada Mesyuarat Juruaudit Dalaman Antara Amerika Ketiga pada Oktober 1991; Dia mengatakan: "Tidak diragukan lagi bahawa syarikat itu sendiri tidak menipu atau korup. Mereka adalah orang-orang yang bertanggung jawab atas pengurusan, pelaksanaan peraturan dan prosedur perniagaan dan, oleh itu, merekalah yang harus memikul semua tanggungjawab untuk tindakan yang sama.
9. Jorge Alejandro Sánchez Henríquez, Akauntan Awam Chile, pada Persidangan Perakaunan Antara Amerika XXIII; Dia berkata: "Audit yang komprehensif memberikan kami alat yang sangat baik untuk meletakkan diri kita lebih baik di hadapan pelanggan, pembekal, pemiutang dan bahkan persaingan kita dan pada masa yang sama ia memberi kita kemungkinan yang lebih besar untuk memberikan nilai tambah kepada kerja juruaudit kontemporari."
10. Armando Miguel Casal dan Mario Wainstein, pada Persidangan Perakaunan Antara Amerika XXIII, sepakat apabila menunjukkan bahawa audit integral adalah model kawalan lengkap pengurusan entiti, termasuk persekitarannya.
11. Kami setuju dengan konsep dan objektif yang dinyatakan oleh Miguel H. Bravo Cervantes, ketika dia menyebut: “Pengauditan komprehensif adalah pemeriksaan dan penilaian yang komprehensif, metodologi, objektif, sistematik, analitis dan bebas mengenai prestasi syarikat, prosesnya operasi, serta penerapan dan penyesuaian sumber-sumbernya dan pentadbirannya, yang dilakukan oleh para profesional, dengan tujuan mengeluarkan laporan, untuk merumuskan rekomendasi yang menyumbang kepada pengoptimuman ekonomi, kecekapan, keberkesanan dan kepatuhan pengurusan perniagaan.
Penulis Peru menyoroti objektif audit komprehensif berikut: i) Menilai syarikat di semua bidangnya; ii) Memperolehi pengetahuan mengenai prestasi pengurusan perniagaan; iii) Menilai kecekapan dan tahap kebolehpercayaan maklumat pentadbiran, perundangan, perakaunan, kewangan, ekonomi, tenaga kerja, dan lain-lain; iv) Meneliti pencapaian objektif; v) Membantu kepimpinan dan pengurusan untuk keberkesanan dan produktiviti operasi yang lebih besar; dan, vi) Membuat cadangan yang merangkumi pemantauan masing-masing.
12. Di universiti awam dan swasta di Metropolitan Lima terdapat banyak pekerjaan yang berkaitan dengan audit kewangan, audit dalaman, kawalan dalaman, audit pengurusan, audit ekologi; Walau bagaimanapun, hanya ada sedikit kerja mengenai pengauditan yang komprehensif: Dalam hal ini, di Sekolah Siswazah Universiti kami, tesis telah dijumpai: "Tindakan kawalan untuk pengembangan audit komprehensif di Universiti Awam" milik Elcida Herlinda Liñán Salinas; Dokumen ini menyoroti pentingnya tindakan kawalan, program audit, prosedur audit, teknik dan amalan audit untuk mendapatkan bukti yang diperlukan oleh auditor untuk mengeluarkan laporannya.Dokumen ini tidak berkaitan dengan audit komprehensif dengan pemerintahan yang baik atau memerangi rasuah, yang ada di sektor awam dan swasta.
13. Tesis ini juga telah dijumpai dalam entiti yang sama dan bertanggung jawab atas penulis yang sama: "Audit menyeluruh dalam pengoptimuman universiti awam". Dokumen ini menyoroti relevansi audit terpadu untuk pencapaian ketepatan, kecekapan, keberkesanan dan ekonomi sumber universiti awam ”. Tidak ada yang disebut mengenai audit komprehensif sebagai alat untuk pemerintahan yang baik dan memerangi rasuah di universiti awam.
14. Dalam mesin carian Internet seperti: Monograf, Google; Pandangan tinggi; Terra dan yang lain telah menemui maklumat yang tersebar, ditulis tanpa nama. Maklumat tersebut merujuk kepada: definisi, objektif, prinsip umum, peraturan, proses, prosedur dan aspek lain dari Audit Integral dan memerangi penipuan dan rasuah.
4.2. PENGHAPUSAN PELABURAN
Penyiasatan ini akan dibatasi seperti berikut sehingga dapat memenuhi objektif penyelidikan:
1. DELIMITASI RUANG
Penyiasatan ini akan merangkumi Polis Nasional Peru, institusi penjaga tanah air, yang dalam beberapa tahun kebelakangan ini dipengaruhi oleh korupsi beberapa anggotanya, yang tidak mempermudah mereka untuk memiliki kepercayaan penuh terhadap masyarakat.
2. PENGHAPUSAN SEMENTARA
Penyiasatan ini akan merangkumi masa lalu, masa kini dan masa depan Polis Nasional Peru: Dari masa lalu dan sekarang, peraturan dan cara entiti ini dikendalikan dan dikendalikan diperolehi. Pada dasarnya, pekerjaan akan berorientasi pada masa depan, kerana audit menyeluruh adalah aktiviti profesional yang belum diterapkan secara berkala di negara kita, yang memungkinkan untuk memberikan sumbangan yang diperlukan untuk memperkayakan aktiviti profesional ini.
3. DELIMITASI SOSIAL
Sebagai sebahagian daripada penyiasatan, kami akan menjalin hubungan dengan para pengarah, ketua, anggota polis pada umumnya dan anggota awam institusi, yang mengetahui dan menjalani pengalaman, keputusan dan pelaksanaan kegiatan hukum yang dipercayakan kepada tahap pengurusan Negara ini; oleh itu mereka akan memberitahu kita sejauh mana mereka mengetahui dan memahami pengauditan yang komprehensif dan bagaimana ia boleh mempengaruhi pemerintahan institusi yang baik dan memerangi rasuah.
4. PEMBATASAN KONSEPTUAL
Konsep utama yang akan dikembangkan diberikan oleh pemboleh ubah dan petunjuk yang akan digunakan oleh kerja penyelidikan:
1) BERBAGAI BERGANDA:
X. AUDIT KOMPREHENSIF
PETUNJUK:
X.1. INTEGRAL A. PROSES DAN TATACARA
X.2. KEBERKESANAN, KEBERKESANAN DAN EKONOMI
2) DAPAT BERBAGAI:
Y. KERAJAAN BAIK DAN TANGGUNGJAWAB BERKESAN LAGI
PEMBETULAN.
PETUNJUK:
Y.1. KERAJAAN INSTITUSI YANG BAIK
Y.2. PEMBETULAN INSTITUSI
3) PELBAGAI INTERVINEN:
POLISI KEBANGSAAN Z. PERU
PETUNJUK:
Z.1. PENGURUSAN PNP.
Z.2. PENGENDALIAN BERKESAN PNP.
4.3. PERNYATAAN MASALAH
Kurangnya kepercayaan dan kredibiliti Polis Nasional Peru adalah penyebut yang sama di semua lapisan masyarakat. Bagi orang ramai, sangat mudah untuk mengaitkan anggota polis dengan penjenayah, kerana sebahagian anggotanya di peringkat nasional berada dalam proses pentadbiran dalam institusi polis, mereka mempunyai proses sivil dan jenayah di hadapan Badan Kehakiman dan yang lain sudah dihukum kerana berlakunya pelbagai tindakan rasuah di mana mereka telah terlibat. Walaupun peristiwa ini bersifat individu, namun tidak dapat dinafikan bahawa kejadian tersebut melampaui dan mempengaruhi entiti polis.
Media: saluran televisyen, radio, majalah, surat khabar meningkatkan penjualan dan penilaian mereka secara berterusan berkat penerbitan tuduhan rasuah yang dibuat oleh anggota Polis Nasional Peru; Dengan cara ini, penyelewengan yang kompleks, penipuan institusi dan kejahatan fungsi diungkapkan bahawa rakyat biasa tidak dapat merasa kagum dengan kepintaran dan "kecekapan" yang jelas yang dapat digunakan oleh unsur-unsur buruk institusi pendidikan negara kita ini.
Semua panorama ini membawa kita untuk menunjukkan bahawa rasuah telah menjadi hampir "institusi" yang tidak ketara dan amorf yang entah bagaimana melibatkan anggota polis, institusi yang sama dan Negara pada umumnya; memberi kesan kepada masyarakat.
Mengingat keadaan ini, telah ditunjukkan bahawa rasuah adalah penyakit yang tidak dapat disembuhkan, yang selalu ada di negara kita dan terutama di institusi jenis ini.
Audit dalaman, audit keuangan, audit manajemen dan pemeriksaan khusus yang diterapkan di sektor dalaman yang menjadi kepunyaan Polis Nasional Peru, belum memberikan "vitamin" yang perlu diambil oleh institusi kepolisian untuk menerapkan kebijakan yang berat untuk pasangan yang adil dan bertekad untuk tidak bertolak ansur dengan perlakuan rasuah pekerjanya.
Begitu juga, jenis audit ini tidak mengemukakan cadangan untuk reka bentuk dan pelaksanaan serangkaian prosedur, teknik dan praktik, beberapa sifat umum dan lain-lain khusus yang membatasi rasuah.
Di sisi lain, telah diperhatikan bahawa pasukan audit, dari jenis yang disebutkan di atas, telah menerapkan sikap suam-suam kuku terhadap tindakan rasuah, mungkin tidak melakukan diri mereka sendiri dan menjaga hubungan yang harmoni dengan entiti itu, walaupun itu adalah rekaan.
Keprihatinan sebenar dalam audit tidak komprehensif adalah ketiadaan dokumentasi teknikal yang memerlukan dan menentukan peranan dan sikap dengan mana juruaudit bebas harus bertindak dalam kes di mana tindakan rasuah tertentu dikenal pasti dengan pelanggannya.
Audit tidak komprehensif tidak mempunyai mekanisme untuk juruaudit bebas dalam latihan profesional untuk menentukan tindakan yang boleh dikaitkan secara langsung dengan rasuah, oleh itu mereka bukan merupakan alat pemudah cara untuk pemerintahan yang baik, apalagi memerangi kesusahan sosial, seperti rasuah.
Menurut Manual Audit Pemerintah di Kantor Jenderal Pengawas Republik, entitas dapat mencapai tujuan dan tujuannya dalam jangka waktu tertentu, walaupun terdapat pembaziran atau kekurangan ekonomi dalam penggunaan sumber daya; atau juga, entiti yang sama dapat memperoleh tahap kecekapan dan ekonomi yang mencukupi dalam operasinya, tanpa mencapai tujuan dan tujuan yang dirancang; semuanya tidak dapat ditentukan secara menyeluruh dengan audit tradisional.
Masalah lain dengan audit tidak menyeluruh adalah skop terhad. Umumnya hanya merangkumi maklumat kewangan dan ekonomi, menyisihkan sistem pentadbiran dan kawalan, mengenal pasti risiko aktiviti dan pengambilan keputusan institusi, operasi dan hasil entiti, prestasi pengarah dan bos dan pematuhan dengan peraturan.
Audit tidak komprehensif mempunyai objektif yang terhad, umumnya kewajaran maklumat kewangan dan ekonomi, mengetepikan objektif institusi penting seperti kualiti tadbir urus institusi, pengembangan staf, produktiviti kakitangan, kecerdasan emosi, pemberdayaan institusi; yang bermaksud keperluan untuk menggunakan jenis audit lain yang mengumpulkan semua kekurangan ini.
4.3.1. MASALAH UMUM
Apa ruang lingkup audit komprehensif yang diterapkan kepada polisi nasional Peru, sehingga hasilnya memfasilitasi pemerintahan institusi yang baik dan juga menjadi tindak balas yang efektif terhadap rasuah?
4.3.2. MASALAH KHUSUS
1. Unsur-unsur apa yang harus dipertimbangkan dalam fasa perencanaan audit komprehensif polisi nasional Peru, sehingga unsur-unsur tersebut dapat berperan dalam penerapan kegiatan profesional ini secara efektif?
2. Unsur-unsur apa yang harus dipertimbangkan dalam tahap pelaksanaan dan laporan audit komprehensif yang diterapkan kepada polisi nasional Peru, untuk menentukan bagaimana institusi itu ditadbir dan, jika ada, tingkat korupsi yang berlaku di kakitangan?
4.4. KERANGKA TEORI
4.4.1. POLIS KEBANGSAAN PERU
MISI INSTITUSI:
Polis Nasional adalah institusi yang unik dan berdisiplin, bergantung pada Cabang Eksekutif yang misinya adalah untuk menjamin keselamatan dan ketenteraman awam di seluruh wilayah Peru, yang memungkinkan orang mencapai perkembangan sepenuhnya.
VISI INSTITUSI:
Visi PNP adalah untuk diiktiraf sebagai institusi yang moden, berdisiplin dan cekap dalam melayani masyarakat, dengan prestij nasional dan institusi:
• Untuk menghormati dan mempertahankan hak asasi manusia, Perlembagaan dan undang-undang, panggilan demokratik dan komitmen untuk mempromosikan budaya perdamaian.
• Untuk panggilan perkhidmatan, kejujuran, keupayaan, profesionalisme dan kepemimpinan anggotanya.
• Untuk pendekatan dan penyatuannya dengan komuniti yang dilayaninya, hubungannya dan kolaborasi dengan institusi lain di Peru dan dunia.
• Untuk strukturnya yang fleksibel dan serba boleh, serta penggabungan dan penerapan teknologi canggih dalam tindakannya.
4.4.1.1. PENGURUSAN POLIS KEBANGSAAN PERU
4.4.1.1.1. DIAGNOSIS INSTITUSI
DOKTRINE POLIS:
a) Proses penyatuan polis belum mencapai integrasi institusi sepenuhnya yang dicadangkan;
b) Telah ditentukan bahawa visi yang sama tidak dikongsi, dan juga misi institusi tidak ditentukan dengan jelas;
c) Tujuan asas yang ditunjukkan dalam Perlembagaan 1993 dibuat berdasarkan penambahan beberapa fungsi institusi terdahulu: Pengawal Awam, Pengawal Republik dan Polis Penyiasat;
d) Semua ini bukan sahaja menimbulkan kekeliruan di dalam Institusi, tetapi juga di kalangan warga negara, dan merosakkan imej institusi.
SISTEM PENDIDIKAN POLIS:
a) Hubungan terhad dengan entiti pendidikan lain;
b) Kakitangan lemah tenaga pengajar, guru besar dan guru besar;
c) Proses pemilihan yang tidak mencukupi, ketelusan dan keadilan;
d) Rejim asrama yang terlalu tentera di Sekolah Latihan.
KERANGKA PERATURAN:
a) Perlembagaan Politik tidak dengan jelas membezakan fungsi FF AA dan PNP, sehingga menimbulkan kekeliruan di kalangan rakyat yang menganggap mereka institusi serupa;
b) Perundangan yang mengatur PNP adalah luas dan tersebar dan ketinggalan zaman;
c) Kod Pelanggaran Polis tidak digunakan dalam praktik.
STRUKTUR POLIS:
a) Setelah penyatuan tahun 1985, muncul struktur yang berupaya menampung semua tanggungan institusi-institusi terdahulu: Pengawal Awam (GC), Pengawal Republik (GR) dan Polis Penyiasat Peru (PIP);
b) Undang-undang Organik PNP yang baru hanya mengatur situasi yang sebenarnya ada, tidak melampaui penerapan alat organisasi baru dan moden;
c) Birokratisasi yang berlebihan, koordinasi yang buruk, skop kawalan yang tidak mencukupi, sedikit perwakilan dan pendua fungsi;
d) Direktorat Jenderal PNP secara langsung menguruskan lebih dari 40 unit besar; penyelesaian masalah operasi mencegah dedikasi terhadap fungsi strategik.
KURATOR:
a) Kakitangan, infrastruktur dan peralatan yang tidak mencukupi;
b) Tahap kepuasan pengguna yang rendah;
c) Kehilangan masa yang berlebihan oleh kakitangan dalam melaksanakan tugasnya;
d) Pembaziran sumber yang kurang;
e) Kekurangan sokongan teknologi yang mencukupi.
HUBUNGAN DENGAN MASYARAKAT:
a) Perasaan tidak selamat dalam masyarakat Peru telah meningkat;
b) Tingkah laku jenayah yang menjadi perhatian utama ialah: rompakan di rumah, rompakan orang, geng dan pemasaran mikro dadah, seludup dan lain-lain;
c) Adalah perlu untuk mencari tindak balas yang mencukupi terhadap tindakan jenayah kecil dan kumpulan;
d) Semasa Pemerintahan Presiden Fujimori hubungan Polis dengan Walikota, terutama pembangkang, dijauhkan;
e) Sebagai akibat dari penarikan polis selama masa pengganas, serenade kota muncul sebagai layanan alternatif, yang telah menghilangkan beban sosial dari institusi kepolisian;
f) Peraturan yang mengatur tindakan serenade dan hubungannya dengan polis membingungkan dan tidak lengkap.
DASAR KAKITANGAN:
a) Kekurangan peraturan tunggal dan terkini;
b) Pembahagian kakitangan yang tidak rata dalam struktur;
c) Tidak ada rancangan kerjaya untuk kakitangan, yang menyebabkan: masalah dalam kenaikan pangkat, perubahan penempatan, dan kelayakan prestasi (budi bicara dan subjektiviti yang menyebabkan pilih kasih);
d) Pengkhususan tidak dihormati;
e) Masalah untuk pengkategorian kakitangan.
KESEJAHTERAAN:
a) Usaha untuk memberi kesejahteraan kepada pegawai polis adalah terpencil dan tidak berkaitan, yang menghasilkan pertindihan usaha dan pembaziran sumber;
b) Perkhidmatan yang diterima oleh kakitangan lebih mahal dan kurang daripada yang diberikan oleh entiti swasta;
c) Terdapat bukti salah urus dana kebajikan polis;
d) Dana yang paling banyak dipersoalkan ialah: FOVIPOL (Dana Perumahan Polis) dan FOSPOLI (Dana Kesihatan Polis);
e) Terdapat banyak konflik individu dalam Institusi yang tidak menemui jalan penyelesaian;
f) Dana Polis Tentera mengalami masalah kewangan dan ekonomi yang serius, dengan jurang dianggarkan sekitar 5 bilion tapak kaki. Kesalahan pengurusan dianggarkan menyebabkan kerugian $ 250 juta.
KESIHATAN:
a) Dianggarkan bahawa Polis Nasional Peru menyediakan perkhidmatan antara 450,000 dan 550,000 orang antara pemilik dan penerima, yang diagihkan 50% di Lima dan 50% di wilayah;
b) Tidak ada sistem kesihatan yang sebenarnya untuk PNP, Direktorat Kesehatan hanya bertugas di 3 rumah sakit di Lima, di negara lain, hospital-hospital tersebut bertanggung jawab atas Kepala Daerah dan Farmasi yang bertugas di Direktorat kesejahteraan;
c) Terdapat pertindihan fungsi, penyebaran dan pemisahan usaha dan pembaziran sumber daya yang kekurangan;
d) Sehingga tahun 2001, Kesihatan bukan merupakan unit pelaksana anggaran;
e) Kesihatan Polis, mempunyai 11,604 kakitangan (12% dari jumlah PNP) di mana hanya 764 orang adalah doktor. Dari jumlah kakitangan Kesihatan, 55% bekerja di Lima dan dalam kes doktor peratusannya mencapai 69%;
f) Hospital PNP mempunyai 969 katil, 70% daripadanya terletak di Lima, dengan kekurangan 500 katil.
g) Dari pasukan perubatan, 47% berumur lebih dari 10 tahun dan 28% adalah wajib;
h) FOSPOLI telah disalahgunakan dan menimbulkan rasa tidak selesa dan tidak percaya di kalangan kakitangan. Pengguna perkhidmatan mengadu tentang layanan yang buruk. Ubat tidak tersedia;
i) Kakitangan mengadu diskriminasi dalam penjagaan, terutama dalam hierarki NCO.
MAKSUD:
a) Anggaran PNP yang ditetapkan oleh Negara tidak mencukupi dan pada masa ini tidak ada syarat untuknya meningkat secara signifikan dalam tahap keperluan sebenar institusi;
b) Di tingkat nasional, tidak ada peralatan yang memadai (kenderaan, motosikal, senjata dan lain-lain) untuk anggota polis, atau sumber untuk pemerolehan, penyelenggaraan atau pembaikan kenderaan, senjata dan kemudahan, yang berarti kekurangan perkhidmatan kepada komuniti;
c) Peralatan komunikasi sudah ketinggalan zaman dan dalam kes lain terdapat masalah dengan pemerolehan yang tidak sesuai.
Secara umum, telah ditentukan bahawa sumber daya yang diberikan oleh Negara kepada Polis Nasional Peru tidak mencukupi, diedarkan dengan buruk dan, di atas semuanya, mereka ditadbir tanpa kecekapan, tanpa keberkesanan dan tanpa ekonomi, dengan kesan pada ketidakpenuhan tujuan dan objektif institusi.
Sumber-sumber yang diberikan oleh Negara tidak meliputi keperluan yang dihadapi oleh institusi kepolisian, yang bermaksud kekurangan kuantiti dan kualiti perkhidmatan keselamatan warga negara.
Sebaliknya, warga merasakan kurangnya etika moral dan profesional dalam menjalankan profesion polis, kerana tuduhan yang tidak betul, penemuan kesalahan lalu lintas dan kesalahan lain yang bersekat dengan jenayah; Semua ini dalam beberapa cara, berasal dari imbuhan yang rendah, kekurangan insentif institusi dan faedah lain untuk kakitangan.
Masalah pentadbiran kewangan juga terletak pada kurangnya kehati-hatian terhadap perintah tinggi untuk melakukan pembelian institusi, yang mengakibatkan kenaikan kos yang mempengaruhi badan polis.
Dalam konteks yang sama, kita mendapati kurangnya ketelusan dalam penggunaan sumber. Tidak ada maklumat mengenai pentadbiran kewangan polis, yang bermaksud ketidakpercayaan terhadap anggota polis dan terutama warga negara.
STRUKTUR MAKRO POLISI KEBANGSAAN PERU:
1.-PENGARAH AM POLISI KEBANGSAAN
2.-STAF AM
3.-INSPEKTORI AM
4.-DIREKTORI PENTADBIRAN EKSEKUTIF
a.- DIREKTORAT EKONOMI DAN KEWANGAN
b.- PENGURUSAN LOGISTIK
c.- ALAMAT TELEMATIK
5.-DIREKTORI EKSEKUTIF PEMBANGUNAN MANUSIA
a.- DIREKTORAT ARAHAN DAN DOKTRINE POLIS
b.- PENGURUSAN SUMBER MANUSIA
c.- PENGURUSAN KEBAJIKAN
d.- DIREKTORAT KESIHATAN
6.- SETIAUSAHA UMUM
7.- PENGURUSAN KECERDASAN
8.- DIREKTORI PENCEGAHAN POLIS
9.- ARAHAN KRIMINALISTIK
10.-DIREKTORAT PELANCONGAN DAN EKOLOGI
11.-ALAMAT PENYERTAAN WARGA
12.-PENGURUSAN EKSEKUTIF OPERASI
a.- ARAHAN TERHADAP TERORISME
b.- ALAMAT ANTI DADAH
c.- PENGARAH KESELAMATAN NEGERI
d.- PENGURUSAN KESELAMATAN AWAM
e.- ALAMAT PELABURAN. JENAYAH DAN SOKONGAN KEADILAN
f.- ALAMAT TENTANG KEBETULAN
g.- PENGURUSAN KESELAMATAN JENAYAH
h.- DIREKTORAT POLIS FISCAL
ARAHAN WILAYAH POLIS:
1.-Saya DIREKTORI POLIS WILAYAH - PIURA
- DAERAH POLIS TUMBES
- WILAYAH PIURA POLIS
2.-II DIREKTORI WILAYAH WILAYAH - CHICLAYO
- WILAYAH LAMBAYEQUE
- WILAYAH POLIS CAJAMARCA
3.-III DIREKTORI POLIS WILAYAH - TRUJILLO
- DAERAH POLIS LA LIBERTAD
- WILAYAH ANCASH POLIS
4.-IV DIREKTORI POLIS WILAYAH - TARAPOTO
- WILAYAH POLIS AMAZONAS
- WILAYAH SAN MARTIN
5.-V DIREKTORI POLIS WILAYAH - IQUITOS
- WILAYAH POLIS LORETO
6.-VI DIREKTORI POLIS WILAYAH - PUCALLPA
- WILAYAH POLISI UCAYALI
7.- VII DIREKTORI POLIS WILAYAH - LIMA
8.-VIII DIREKTORI POLIS WILAYAH - HUANCAYO
- WILAYAH POLIS JUNÍN
- WILAYAH POLIS PASCO
- WILAYAH HUÁNUCO
- WILAYAH POLIS HUANCAVELICA
9.- PENGARAH POLIS WILAYAH IX - AYACUCHO
- WILAYAH POLIS AYACUCHO
- DAERAH POLIS ICA
10.-X DIREKTORI POLIS WILAYAH - CUSCO
- WILAYAH POLIS CUSCO
- WILAYAH POLIS APURIMAC
- IBU BAPA POLISI ALLAH
11.-XI DIREKTORI POLIS WILAYAH - AREQUIPA
- WILAYAH POLIS AREQUIPA
- DAERAH POLIS MO QUEGUA
- WILAYAH TACNA
12.-XII DIREKTORI POLIS WILAYAH - PUNO
ALAMAT POLIS KEBANGSAAN PERU:
Direktorat Anti Dadah Polis Nasional Peru telah mengembangkan perjuangan tanpa henti melawan Pemerdagangan Narkoba…
Direktorat Kriminalistik adalah badan pentadbir Sistem Ilmiah PNP…
Direktorat Keselamatan Negeri, memberikan perlindungan peribadi kepada Pegawai Negeri, Warganegara, dan Keperibadian
Direktorat Telematik adalah badan teknikal yang menyokong PNP.
Direktorat Penerbangan Polis yang bertugas merancang, mengatur, mengarahkan, menyelaras dan mengawal operasi penerbangan.
Direktorat Kebajikan menjamin keadaan kesejahteraan dan keselamatan sosial yang diperlukan dalam polis
Jabatan Kesihatan adalah badan pemerintahan Sistem Kesihatan Polis, yang berperanan untuk mempromosikan gaya hidup sihat
Direktorat Menentang Rasuah, menyiasat jenayah terhadap pentadbiran awam, dan juga jenayah yang berkaitan.
Direktorat Penyiasatan Jenayah dan Sokongan untuk Keadilan menyiasat, mengenal pasti, mencari, menangkap dan mengecam orang yang terlibat dalam pelanggaran jenayah terhadap: nyawa, tubuh dan kesihatan…
Direktorat Menentang Keganasan adalah petunjuk terbaik mengenai kerja optimum yang dilakukan oleh Polis Nasional Peru dalam memerangi Keganasan.
Jabatan Pelancongan dan Ekologi menjamin dan akan memastikan Keselamatan Peribadi dan warisan pelancong serta Loji Pelancong yang ada.
Direktorat Keluarga adalah badan yang bertanggung jawab mengatur dan melatih masyarakat untuk keselamatan warga negara, melalui pembentukan Dewan Kejiranan.
Direktorat Kepolisian Fiskal, adalah organ barisan Kepolisian Nasional Peru, memiliki bidang kuasa untuk mencegah, menyiasat, melaporkan dan memerangi Kejahatan Pabean di tingkat nasional.
Jabatan Pendidikan dan Doktrin mengembangkan model pendidikan berkualiti, berdasarkan nilai.
Direktorat Keselamatan Awam; Organisasi ini mempunyai sumbangan penting Bahagian Nasional Operasi Khas.
KATEGORI, HIERASI DAN IJAZAH POLISI KEBANGSAAN PERU:
Anggota polis terdiri daripada kategori, hierarki dan darjah berikut:
1. Mengenai Pegawai Polis adalah:
• Pegawai Am
o Leftenan Jeneral
o Umum
• Pegawai Kanan
atau kolonel
o Panglima
atau lebih tua
• Pegawai Muda
o Kapten
atau leftenan
atau Ensign
o Kadet Sekolah Pegawai
2. Kakitangan Pegawai Perkhidmatan adalah:
• Pegawai Am
o Leftenan Jeneral
o Umum
• Pegawai Kanan
atau kolonel
o Panglima
atau lebih tua
• Pegawai Muda
o Kapten
atau leftenan
atau Ensign
• Kadet Sekolah Pegawai
3. Personel dengan status Pegawai
• Pegawai Kanan
o Komander Master Gunsmith
atau Greater Master Gunsmith
• Pegawai Muda
Tuan Kapten Gunsmith
Tuan Leftenan Gunsmith
Master Ensign Gunsmith
4. Dalam kakitangan NCO adalah:
• NCO
o Pegawai Waran Kanan
atau Petugas Pegawai Brigadier
NCO Teknikal Kelas Pertama
o NCO Teknikal Kedua
o Pegawai Teknikal Ketiga
Pegawai Kecil Pertama
Pegawai Kecil Kedua
o Pegawai Ketiga Ketiga.
• Pelajar Sekolah NCO
5. Dalam kakitangan pakar adalah:
• Pakar Perkhidmatan
o Pakar Kanan
o Pakar Briged
o Pakar Teknikal kelas pertama
o Pakar Teknikal Kedua
o Pakar Teknikal Pihak Ketiga
o Pakar Kelas Pertama
o Pakar Kedua
Pakar Pihak Ketiga.
PENGURUSAN INSTITUSI DALAM PENDAPAT PENGALAMAN:
Mentafsir Chiavenato (2000), kita dapat mengatakan bahawa pengurusan institusi adalah proses penerapan prinsip dan fungsi untuk mencapai objektif. Menurut penulis, pelbagai fungsi pihak yang bertanggungjawab untuk pengurusan institusi merangkumi proses pentadbiran; sebagai contoh, perancangan, organisasi, arahan dan kawalan yang dipertimbangkan secara berasingan merupakan fungsi pentadbiran; apabila diambil secara keseluruhan untuk mencapai objektif, mereka membentuk proses pentadbiran atau proses pengurusan institusi.
Proses pengurusan menyiratkan bahawa peristiwa dan hubungan adalah dinamik, sentiasa berkembang dan sentiasa berubah dan berterusan.
Proses pengurusan tidak boleh berubah, statik; sebaliknya ia bergerak, ia tidak mempunyai permulaan, akhir, tidak ada urutan peristiwa yang tetap; sebagai tambahan unsur-unsur proses pengurusan bertindak sesama mereka; masing-masing mempengaruhi yang lain.
Chiavenato mengatakan bahawa pengurusan institusi bukanlah masalah terpencil, tetapi merupakan bagian integral dari kumpulan yang lebih besar yang terdiri dari pelbagai fungsi yang saling berkaitan, dan juga seluruh kumpulan. Keseluruhan yang dianggap lebih besar daripada jumlah bahagian.
Perancangan adalah fungsi pertama pengurusan institusi kerana berfungsi sebagai asas bagi fungsi lain. Fungsi ini menentukan terlebih dahulu mana objektif yang mesti dipenuhi dan apa yang mesti dilakukan untuk mencapainya; oleh itu, adalah model teori untuk bertindak pada masa akan datang. Perancangan bermula dengan menetapkan tujuan dan memperincikan rancangan yang diperlukan untuk mencapainya dengan cara yang terbaik. Merancang dan menentukan objektif adalah memilih terlebih dahulu cara terbaik untuk mencapainya. Perancangan menentukan ke mana anda ingin pergi, apa yang harus dilakukan, bagaimana, kapan dan pesanan apa.
Perancangan mempunyai beberapa cara untuk menangani ketidakpastian: di satu pihak, ia boleh menyebabkan titik di mana keputusan ditangguhkan atau tidak dibuat kerana takut akan keadaan tersebut; Sikap ini disebut "kelumpuhan analisis." Sebaliknya, pengurus boleh bimbang secara eksklusif mengenai masalah segera dan membuat keputusan yang tidak sesuai untuk masa depan organisasi; Sikap ini disebut "kepupusan oleh naluri." Dilema ini memaksa pengurus untuk terus mempertimbangkan kos dan faedah relatif yang berkaitan dengan pelbagai tahap perancangan, semasa merancang atau menghadapi perubahan. Oleh kerana kita hidup dalam masa perubahan dan ketakselanjaran, syarikat mesti menyesuaikan diri dan jika boleh, menantinya. Setiap syarikat mesti dapat membuat perubahan untuk terus bertahan.Sekiranya orang yang bertanggungjawab dalam pengurusan perniagaan membuat perubahan yang sesuai, dia akan dapat maju dan berkembang.
Organisasi sebagai fungsi pengurusan institusi merujuk kepada tindakan mengatur, menyatukan dan menyusun sumber dan badan yang terlibat dalam pentadbirannya; menjalinkan hubungan antara mereka dan memberikan kuasa masing-masing. Organisasi adalah aktiviti asas pentadbiran yang berfungsi untuk mengumpulkan dan menyusun semua sumber (manusia dan bukan manusia), untuk mencapai objektif yang telah ditentukan.
Pengurusan, yang mengikuti perancangan dan organisasi, merupakan fungsi ketiga pengurusan institusi. Dengan perancangan yang telah ditentukan dan organisasi yang dibentuk, ia masih perlu dilakukan untuk menyelesaikan sesuatu. Peranan pengurusan adalah meletakkan institusi berfungsi dan memberi tenaga. Pengurusan berkaitan dengan tindakan - bagaimana memulakan - dan banyak kaitannya dengan orang: ia secara langsung berkaitan dengan tindakan terhadap sumber daya manusia institusi.
Fungsi pengurusan secara langsung berkaitan dengan cara untuk mencapai objektif melalui orang-orang yang membentuk organisasi institusi. Kepimpinan adalah fungsi pengurusan institusi yang merujuk kepada hubungan interpersonal pengurus di semua peringkat organisasi dan bawahan masing-masing. Agar perancangan dan organisasi menjadi berkesan, mereka harus diberi tenaga dan dilengkapi dengan bimbingan yang harus diberikan kepada orang-orang melalui komunikasi, kemahiran kepemimpinan dan motivasi yang mencukupi. Pengurusan mesti berkomunikasi, memimpin dan memotivasi. Ini adalah salah satu fungsi yang paling kompleks kerana melibatkan membimbing, membantu pelaksanaan, berkomunikasi, memimpin,memotivasi dan memenuhi semua proses yang melayani para atasan untuk mempengaruhi pekerja bawahannya sehingga mereka berkelakuan sesuai dengan jangkaan untuk mencapai objektif syarikat.
4.4.1.2. PENGENDALIAN BERKESAN POLISI KEBANGSAAN PERU
DIAGNOSIS KAWALAN DALAMAN PNP:
a) Terdapat persepsi yang meluas di kalangan masyarakat bahawa PNP adalah salah satu institusi yang paling korup di negara ini;
b) Terdapat rungutan berterusan dari rakyat dan media;
c) Bayaran untuk prosedur, transit, dll meningkatkan ketidakpercayaan warga negara;
d) Terdapat hubungan erat antara budaya kerahsiaan dan peningkatan tahap rasuah;
e) Semasa pemerintahan mantan Presiden Fujimori, masalahnya meningkat kerana politik dan permasalahan rasuah;
f) Sistem kawalan dalaman lemah.
KAWALAN INSTITUSI DALAM PENDAPAT PENGALAMAN:
Menurut Chiavenato (2000), kawalan institusi mempunyai beberapa makna dalam pengurusan perniagaan. Kawal sebagai fungsi pembatasan dan paksaan, kendalikan sebagai sistem peraturan automatik dan kendalikan sebagai fungsi pentadbiran.
Mengawal adalah menentukan standard prestasi, memantau prestasi, membandingkan prestasi dengan standard, dan mengambil tindakan pembetulan untuk memastikan pencapaian objektif yang diinginkan.
Secara umum, pengurusan institusi mencipta mekanisme untuk mengawal semua aspek yang timbul dalam operasi organisasi perniagaan.
Tujuan kawalan adalah untuk memastikan bahawa hasil dari apa yang dirancang, disusun dan diedarkan sedekat mungkin dengan objektif yang telah ditetapkan. Inti kawalan terletak pada mengesahkan sama ada aktiviti terkawal mencapai objektif atau hasil yang diinginkan. Kawalan adalah proses yang memandu aktiviti yang dilakukan untuk mencapai akhir yang telah ditentukan. Sebagai proses, kawalan mempunyai fasa yang mesti dijelaskan.
Perkara penting dalam sistem kawalan institusi adalah:
a) Objektif, tujuan yang telah ditentukan, rencana, garis tindakan, standar, norma, peraturan keputusan, kriteria, unit pengukuran;
b) Kaedah untuk mengukur aktiviti yang dijalankan;
c) Prosedur untuk membandingkan aktiviti tersebut dengan kriteria yang ditetapkan; dan, d) Beberapa mekanisme yang membetulkan aktiviti yang sedang berjalan, untuk mencapai hasil yang diinginkan.
Di bawah prinsip pengurusan dan akauntabiliti moden, Pentadbiran Polis berorientasikan sistem pengurusan moden dan menjalani penilaian prestasi. Polis Nasional Peru akan menggabungkan dalam program tindakannya, mekanisme konkrit untuk pertanggungjawaban kepada warga negara mengenai kemajuan, pencapaian, kesulitan dan prospek pengelolaannya.
Pemilik institusi polis adalah pengurus kepentingan masyarakat dan tunduk pada tanggungjawab yang ditetapkan.
KAWALAN DAN PERTAHANAN KEPENTINGAN PNP:
AUDIT.- Polis Nasional Peru tunduk pada pengawasan tetap Kongres Republik, Kementerian Dalam Negeri dan Kewarganegaraan, sesuai dengan Undang-Undang dan Peraturan Umum PNP.
KAWALAN.- Pengawalan Polis Nasional Peru bertugas di Inspektorat Jenderal, yang secara fungsinya bergantung pada Pengawas Umum Republik menurut Undang-undang Organik Sistem Pengendalian Nasional dan Pengawas Umum Republik.
Badan Kawalan Polis diketuai oleh pegawai terpilih yang dilantik oleh Pejabat Jenderal Pengawas Republik, melalui pertandingan merit awam. Skop kawalannya merangkumi semua organ Polis Nasional Peru dan semua tindakan dan operasi menurut Undang-Undang.
Ketua Organ Kawalan Polis Nasional Peru mengeluarkan laporan tahunan kepada Direktorat Jenderal Polis Nasional Peru mengenai pelaksanaan fungsinya dan keadaan kawalan terhadap penggunaan sumber dan dana awam.
4.4.2. AUDIT INTEGRAL
4.4.2.1. KERANGKA UMUM UNTUK PENGAUDITAN KOMPREHENSIF
KONSEP:
Audit menyeluruh, menurut Canevaro (2004) dan Hernández (2002), merangkumi kajian dan penilaian operasi atau transaksi, dalam hal kami Polis Nasional Peru, untuk mengesahkan sistem yang berbeza yang mengatur institusi: maklumat pentadbiran, operasi, perakaunan, pengurusan dan berkomputer, melalui metodologi yang sesuai yang memungkinkan penyediaan sijil kerja sebagai bukti, termasuk penggunaan teknik yang memungkinkan perintah yang logik dan koheren diperlukan untuk kajian, pengawasan, kesinambungannya kerja audit dan untuk menyokong pendapat mereka.
PRINSIP AUDIT KOMPREHENSIF:
Menurut penulis di atas, audit komprehensif berdasarkan prinsip berikut:
a) Kemerdekaan, b) Objektif, c) Kekal, d) Integriti, e) Peluang, f) Persijilan; dan, g) Mematuhi piawaian.
PERINGKAT AUDIT KOMPREHENSIF:
Fasa kerja audit komprehensif adalah seperti berikut:
a) merancang, b) pelaksanaan, c) melaporkan; juga, d) nasihat; dan, e) pemantauan.
SKOP AUDIT KOMPREHENSIF:
Skop audit komprehensif mempertimbangkan sistem pentadbiran dan kawalan, pengenalpastian risiko, operasi dan hasil, maklumat kewangan, prestasi pengurusan, dan kepatuhan dan peraturan.
TUJUAN AUDIT KOMPREHENSIF:
Objektif audit menyeluruh adalah untuk memaksimumkan faedah, pengembangan staf, memaksimumkan pendapatan, meningkatkan daya saing dan mendorong pertumbuhan.
AUDIT KOMPREHENSIF = JUMLAH AUDIT:
Kami berkongsi pendapat penulis, apabila mereka membuktikan bahawa audit komprehensif bukanlah jumlah audit. Sebaliknya, ia adalah model liputan global dan oleh itu bukan jumlah audit, tetapi hasil terbaik dari penilaian bersama.
AUDIT KOMPREHENSIF DAN STANDARD:
Kerja audit yang komprehensif adalah berdasarkan Piawaian Pengauditan Antarabangsa, Piawaian Pengauditan yang Diterima Secara Umum, Piawaian Pengauditan Kerajaan, Piawaian Teknikal Kawalan Dalaman untuk Sektor Awam, Manual Pengauditan Kerajaan dan lain-lain.
4.4.2.2. PROSES DAN PROSEDUR AUDIT INTEGRAL.
PROSES AUDIT INTEGRAL:
Canevaro (2004), Bravo (2000) dan Blanco (2001) dan penulis lain, bersetuju dalam menetapkan bahawa proses audit yang komprehensif merangkumi:
a) Merancang, b) Pembangunan yang dirancang (pelaksanaan);
c) Penyelesaian kerja dan laporan; dan, d) Sebagai tambahan kepada fungsi asas, fungsi penasihat dan fungsi pemantauan atau tindak lanjut mesti dipertimbangkan.
(1) FASA PERANCANGAN:
Memahami:
a) Kajian Umum:
• Pengetahuan awal mengenai institusi polis
• Analisis awal institusi polis
• Perumusan rancangan tinjauan strategik
b) Kajian Strategik;
• Pelaksanaan rancangan
• Aplikasi ujian awal dan pengenalan kriteria audit
• Pengenalpastian masalah yang paling penting
• Penyusunan laporan tinjauan strategik
c) Penyediaan rancangan audit
(2) FASA PELAKSANAAN:
Fungsi ini merangkumi:
a) Penyediaan Program Audit;
b) Pembangunan penemuan audit;
c) Komunikasi penemuan kepada pegawai yang menjaga PNP;
d) Pengenalpastian kesan dan sebab
e) Pengembangan pemerhatian, kesimpulan dan cadangan;
f) Penyediaan dan penyemakan kertas kerja, g) Minta dan dapatkan surat perwakilan
(3) FASA PENYEDIAAN LAPORAN:
Ini terdiri daripada membentangkan Laporan kerja yang dijalankan. Memahami:
• Penyediaan draf Laporan dan pengawasan;
• Penghantaran draf Laporan kepada entiti yang diaudit
• Penilaian komen entiti yang diaudit
• Kajian semula Jawatankuasa Kawalan Mutu (COCO)
• Persetujuan Laporan Audit dan rujukan kepada entiti yang diaudit
• Pemantauan langkah-langkah pembetulan.
Menurut Hernández (2002), selain proses tradisional yang disebutkan di atas; Fasa-fasa berikut harus dipertimbangkan:
a) Pemberian nasihat khusus mengenai hal-hal kawalan institusi; dan, b) Susulan, pengawasan atau minotoreo dari cadangan yang dibuat
PROSEDUR AUDIT SELESAI:
Menurut Piawaian Pengauditan Antarabangsa, juruaudit mesti menggunakan prosedur analisis dalam perancangan dan peringkat tinjauan global audit. Prosedur analisis juga dapat diterapkan pada tahap lain.
Prosedur analisis bermaksud analisis indeks dan tren yang signifikan termasuk penyiasatan yang dihasilkan daripada turun naik dan hubungan yang tidak konsisten dengan maklumat lain yang relevan atau menyimpang dari jumlah ramalan.
Prosedur analisis merangkumi pertimbangan perbandingan maklumat entiti.
Prosedur analisis juga merangkumi pertimbangan hubungan.
Pelbagai kaedah boleh digunakan untuk melaksanakan prosedur. Ini berkisar dari perbandingan sederhana hingga analisis kompleks menggunakan teknik statistik canggih. Prosedur analisis boleh digunakan untuk penyata kewangan gabungan, penyata kewangan komponen dan elemen maklumat kewangan individu. Pemilihan prosedur, kaedah dan tahap aplikasi yang ditentukan oleh juruaudit adalah masalah pertimbangan profesional.
TEKNIK AUDIT INTEGRAL:
Dalam pengembangan audit komprehensif, penerapan teknik pengesahan berikut harus dipertimbangkan:
a) Cermin mata;
b) Lisan atau lisan;
c) Bertulis;
d) Dokumentari; dan, e) fizikal
Di antara teknik umum ini, teknik dan praktik khusus harus dipertimbangkan untuk mendapatkan bukti yang menyokong Laporan Juruaudit.
NILAI TAMBAHAN AUDIT KOMPREHENSIF:
Secara tradisinya, idea bahawa pengauditan adalah sebahagian daripada perakaunan telah dijelaskan dan akibatnya, pendekatannya terhadap pengauditan kewangan telah disimpang. Audit harus difahami sebagai standard metodologi, untuk menilai objek atau realiti yang berlainan, dengan mentalitas kritis, analitis dan penyiasatan, berdasarkan objektif dan dasar yang beretika dan beretika, yang bertujuan untuk mengeluarkan laporan sebagai produk akhir.
Untuk proses tradisional: perancangan audit, pelaksanaan dan penyusunan laporan; Fungsi lain sedang ditambahkan untuk memberi nilai tambah kepada kerja audit yang komprehensif.
Audit komprehensif dalam versi modennya adalah memberi nasihat kepada pengurusan kanan untuk tujuan melaksanakan sistem kawalan dalaman dan luaran yang tepat pada masanya dan dengan demikian mencetak kebolehpercayaan dalam maklumat kewangan, ekonomi, cukai, pentadbiran, logistik, dll., berkaitan dengan ketepatan, kecekapan, keberkesanan dan ekonomi operasi institusi.
Fungsi lain yang perlu dilakukan dalam kerangka LAPORAN COSO adalah pengawasan, tindak lanjut atau pemantauan sistem pengendalian dalaman, menilai kualitas kinerja mereka. Pemantauan ini akan berbentuk aktiviti penyeliaan berterusan, penilaian berkala atau gabungan dua kajian sebelumnya.
4.4.3. TADBIR URUS YANG BAIK DAN BERKESAN LAGI
PEMBETULAN:
4.4.3.1. KERAJAAN INSTITUSI YANG BAIK
KONSEP:
Pemerintahan institusi adalah cara di mana Polis Nasional Peru diarahkan dan dikawal. Tadbir urus institusi mencerminkan hubungan kekuatan antara kumpulan kuasa institusi yang berlainan (pengarah, ketua, anggota polis kanan, pegawai bawahan kanan, kakitangan awam).
Walau bagaimanapun, tadbir urus institusi yang baik melangkaui tadbir urus institusi yang sederhana. Tadbir urus institusi yang baik merangkumi standard minimum yang diterima pakai oleh institusi. Dalam pemerintahan institusi yang baik, tujuannya adalah untuk memiliki arah (manajemen) yang benar, mengenali hak personel untuk ditadbir dengan baik, menentukan tanggungjawab pengarah, memastikan kelancaran maklumat, dan mengenali hubungan dengan kumpulan lain kepentingan institusi (pihak berkepentingan).
PRINSIP KERAJAAN INSTITUSI BAIK:
(1) Tadbir urus institusi yang baik adalah sistem di mana institusi diarahkan dan dikendalikan;
(2) Tadbir urus institusi yang baik mesti mempertimbangkan pembahagian hak dan tanggungjawab di antara para peserta yang berlainan di institusi tersebut, seperti pengarah, ketua, pegawai atasan, pegawai junior, pegawai sipil;
(3) Tata kelola institusi yang baik menyediakan struktur di mana tujuan institusi ditetapkan, cara untuk mencapai tujuan ini, dan cara untuk memantau kinerjanya.
(4) Perlindungan dan fasilitasi hak staf institusi
(5) Ketelusan komunikasi dan maklumat
(6) Tanggungjawab Direktorat Jenderal Polis Nasional Peru
TANGGUNGJAWAB PENGURUSAN INSTITUSI:
• Arahan institusi bertanggungjawab kepada Ketua Pengarah dan semua pengarah yang bertanggungjawab atas kebergantungan institusi;
• Arah mempunyai kekuatan pengurusan dan perwakilan institusi;
• Setiap pengarah berhak diberitahu oleh ketua mengenai semua perkara yang berkaitan dengan pengoperasian institusi
• Setiap pengarah mempunyai tugas untuk memberitahu bos dan kakitangan lain mengenai semua perkara yang berkaitan dengan pengoperasian institusi
4.4.4.3.2. PEMBETULAN INSTITUSI:
Rasuah bukanlah masalah baru-baru ini, tetapi masalah berterusan. Ini adalah isu semasa. Perjuangan menentang bencana ini disukai oleh setiap masyarakat yang sedar dan jujur.
Semua masyarakat bersetuju bahawa rasuah adalah musuh pertumbuhan dan pembangunan institusi.
Secara moden, pengauditan yang menyeluruh tidak mendasarkan kecekapan kerjanya pada penemuan tindakan rasuah yang mungkin berlaku di entiti yang diaudit. Adalah cukup bahawa kerja audit dikembangkan berdasarkan standard audit yang diterima oleh komuniti juruaudit, di peringkat antarabangsa, sehingga dapat dipercaya oleh mereka yang memanfaatkan maklumat yang diaudit. Namun, justru audit integral, yang secara tegas cenderung untuk mengetahui sebahagian besar tindakan rasuah entiti yang diaudit, walaupun ini bukan satu-satunya objektif.
Juruaudit dalam prestasi profesionnya mempunyai pengetahuan tentang pelbagai jenis operasi atau transaksi, serta terminologi makna yang berbeza yang mesti ditentukan untuk menentukan sikap yang harus diambil ketika mengesan perbuatan rasuah. Dalam pengertian ini, juruaudit dapat menentukan kesalahan, penipuan, tindakan haram, penyelewengan dan, secara umum, tindakan lain yang secara langsung berkaitan dengan rasuah.
SKOP PEMBETULAN:
KESALAHAN:
Dalam konteks pengauditan yang komprehensif, istilah kesalahan digunakan untuk menggambarkan tindakan atau kesalahan penyataan atau peninggalan yang tidak disengajakan yang mungkin dibuat oleh syarikat, entiti, atau pelanggan juruaudit dalam maklumat kewangan, pentadbiran, atau maklumat lain yang dikaji atau transaksi, rekod atau dokumen lain yang diperiksa, yang boleh merangkumi angka, peninggalan atau pendedahan yang tidak sesuai dengan keadaan.
IRREGULARITI:
Istilah penyelewengan digunakan sebagai sinonim untuk penipuan pengurusan, penggelapan, penggelapan, dll; iaitu, semua tindakan yang dilakukan oleh pihak pengurusan atau pegawainya dengan sengaja atau curang dalam operasi, transaksi dan / atau keputusan pengurusan dan pentadbiran yang dapat dikenal pasti atau dijumpai oleh juruaudit sebagai sebahagian daripada pemeriksaan untuk memasukkannya ke dalam kesimpulan dan cadangan laporan. audit.
Karakteristik penyelewengan tersebut adalah kondisi yang disengajakan atau ditipu yang dapat dilakukan oleh pekerja, pegawai, atau bahkan oleh pihak pengurusan atau Lembaga Pengarah syarikat / entiti / Pemerintah.
Dalam persekitaran audit komprehensif, istilah penyelewengan, menurut SAS 53, juruaudit memikul tanggungjawab untuk mengesan dan melaporkan kesalahan dan penyelewengan.
TINDAKAN UNDANG-UNDANG:
Perbuatan haram adalah pelanggaran undang-undang atau peraturan pemerintah yang hanya disebabkan oleh entiti tersebut. Perbuatan sedemikian mungkin telah dilakukan oleh pihak pengurusan atau oleh pekerja tetapi bertindak bagi pihak entiti, tidak termasuk di bawah definisi ini kelakuan tidak wajar terhadap personel entiti tersebut. SAS 54 menangani tindakan haram yang dilakukan oleh pelanggan juruaudit.
Dalam konteks ini kita mempunyai istilah lain seperti Penipuan dan Rasuah yang ditangani dengan lebih mendalam dengan segera.
PENIPUAN:
Termasuk penyimpangan sengaja dari segi kewangan, pentadbiran, logistik, perakaunan, tenaga kerja, cukai dan maklumat lain oleh satu atau lebih pengurus, pegawai dan pekerja. Pembekal, pelanggan, pemiutang dan pihak ketiga yang berkaitan juga mengambil bahagian dalam beberapa kes.
Menurut Pinilla Forero José Dagoberto (2000), saat ini sejumlah besar proses, prosedur, teknik dan praktik kerja melalui penggunaan sistem berkomputer, oleh itu, sebahagian besar penipuan dilakukan dalam sistem ini, yang mana Anda harus memeriksa audit menyeluruh. Berikut adalah beberapa penipuan yang biasanya berlaku dalam sistem komputer:
a) Manipulasi transaksi;
b) Teknik SALAMI;
c) Teknik Kuda Trojan
d) Bom logik;
e) Permainan Pizza;
f) Kejuruteraan sosial;
g) Perangkap- Pintu;
h) Superzaping;
i) pengelakan licik;
j) Pengumpulan sampah;
k) Piggybacking untuk mendapatkan akses yang tidak dibenarkan;
l) Angkat pintu;
m) Teknik latih tubi;
n) Pemintasan talian komunikasi
LETAKKAN PENIPUAN:
Menurut Hevia (1991), di kebanyakan syarikat, tanggungjawab mereka yang paling berpengaruh adalah kelemahan sistem kawalan mereka, yang mana mereka mengundang kerana ketidakberkesanannya terhadap penipuan.
Menafsirkan Hevia, penipuan ada pada tahap yang lebih besar atau lebih kecil di semua pemerintah daerah, apa pun ukuran atau kegiatannya. Berdasarkan kenyataan yang tidak dapat dipertikaikan ini, pemerintah harus melindungi diri mereka dari bahaya ini.
Memerangi penipuan di institusi polis bukanlah fungsi yang sesuai dengan unit atau jabatan tertentu; adalah tugas masing-masing yang bertanggungjawab dan anggota institusi.
Sekiranya tidak ada peraturan, instruksi atau prosedur tertulis mengenai penipuan, tidak ada kebijakan konkrit dan tepat yang dilembagakan dan terkenal mengenai penipuan, oleh itu, audit integral harus menetapkan rekomendasi kes, dalam kerangka fungsi penasihatnya.
Ketua polis mesti sangat mengetahui motivasi dan insentif penipuan dan bertindak sewajarnya.
Penciptaan sumber maklumat dalam Polis Nasional Peru, mendorong semua personel untuk berkolaborasi dalam memerangi penipuan, melalui saluran yang dibentuk untuk tujuan ini, adalah sesuatu yang harus dipertimbangkan dan tidak ditolak.
Semua langkah berjaga-jaga dan langkah-langkah untuk memerangi penipuan mesti diketahui dan disebarkan dalam ruang lingkup institusi polis.
Komponen penting pemerintahan yang baik dalam institusi kepolisian adalah pencegahan, pengesanan, penyiasatan dan sistem maklumat penipuan, sesuai dengan keperluan dan ciri-ciri setiap pemerintah.
Ketelusan adalah penawar terbaik untuk rasuah; Dengan ketelusan, kami memahami bahawa semua orang dimaklumkan mengenai aktiviti dan operasi entiti tersebut. Ketelusan adalah kebalikan dari okultisme yang meluas yang secara salah diterapkan oleh beberapa pihak berkuasa, sehingga memudahkan pengembangan penipuan.
RAWATAN BETUL:
Ini adalah sekumpulan tindakan haram yang dilakukan oleh orang, pegawai atau pengurus yang membahayakan kehormatan pegawai atau pegawai awam untuk mendapatkan darinya manfaat ekonomi secara umum untuknya atau untuk kepentingan sendiri entiti yang diwakilinya dan mengakibatkan penggunaan sumber yang salah negeri.
Robert Keitgaard dalam bukunya "Mengendalikan Rasuah" mengemukakan definisi yang diambil dari "Kamus Antarabangsa Ketiga Baru Webster" dalam istilah berikut: "… rasuah adalah tingkah laku yang menyimpang dari tugas formal peranan awam untuk kepentingan kepentingan. peribadi (peribadi, keluarga atau kumpulan) wang atau berkaitan dengan status, atau yang melanggar peraturan menentang pelaksanaan jenis tingkah laku kepentingan peribadi ”.
Seperti dalam kata Latin korupus, "korup" memanggil pelbagai gambaran jahat; menetapkan yang merosakkan yang sihat. Terdapat nada moral untuk perkataan.
Salah satu ciri rasuah adalah bahawa ia biasanya dilakukan oleh syarikat, pemerintah atau pegawai untuk kepentingan mereka sendiri. Biasanya pegawai awam mengambil bahagian kerana dia adalah orang penting dalam tindakan rasuah. Dalam urus niaga entiti polis, sayangnya individu dan syarikat swasta adalah orang yang secara amnya mengambil bahagian dalam satu atau lain cara dalam rasuah, misalnya dengan memberikan sumbangan yang tidak realistik, dengan membayar faedah untuk memenangkan Pro yang Baik dan tindakan lain.
Undang-undang jenayah hampir semua negara menganggap bahawa rasuah melibatkan dua elemen: rasuah aktif dan pasif, yang pertama merangkumi mereka yang melakukan rasuah atau cuba merosakkan pegawai atau pegawai awam kerana dialah yang menerima hadiah, janji atau kelebihan dari mana-mana kelas untuk melakukan atau menghilangkan sesuatu yang melanggar tanggungjawabnya; dan yang kedua adalah pegawai atau pegawai negeri kerana dia adalah orang yang meminta atau menerima sumbangan, janji atau kelebihan lain untuk melakukan atau menghilangkan tindakan yang melanggar kewajibannya atau yang menerimanya sebagai akibat daripada gagal dalam tugasnya. Juga pegawai awam atau pegawai yang secara langsung atau tidak langsung atau dengan tindakan simulasi, berminat dengan kontrak atau operasi di mana dia campur tangan kerana kedudukannya.
SIFAT DAN SKOP KONSEP PEMBETULAN:
Berkaitan dengan kerja audit komprehensif, juruaudit harus waspada untuk mengenal pasti tindakan rasuah. Walaupun kami ingat bahawa bukan tujuan kerja juruaudit untuk mengenal pasti penipuan, kesalahan atau tindakan rasuah, kami menganggap bahawa adalah tanggungjawab anda untuk mengambil peranan aktif dalam kes-kes di mana anda memerhatikan kemungkinan bahawa klien anda melakukan perbuatan rasuah yang, sebagai yang disebutkan di atas, mereka adalah tindakan yang melampaui tindakan haram.
KESAN PENIPUAN DAN PEMBETULAN:
Menurut Brión (2001), tidak ada keraguan bahawa syarikat itu sendiri tidak menipu atau rasuah. Mereka adalah orang-orang yang bertanggung jawab atas pengurusan dan, oleh itu, harus memikul tanggungjawab untuk tindakan yang sama, walaupun kadang-kadang mereka berusaha mengabaikan tindakan tertentu untuk melemahkan tanggungjawab mereka.
PENYEBAB DALAM KEBETULAN DAN PENIPUAN:
Kebaikan dan keburukan syarikat tidak dapat dipisahkan dengan kebaikan dan keburukan orang yang menjalankan atau bekerja di dalamnya. Dengan kata lain, ia adalah kebaikan moral atau kejahatan dan, oleh itu, berasal dari sikap seseorang terhadap kehidupan.
RE-PENDIDIKAN UNTUK MENGHADAPI KEBETULAN:
Jelas bahawa korupsi hanya dapat diganggu dengan jayanya jika, selain pelaksanaan pengendalian yang mencukupi dalam proses yang berlainan, penilaian etika orang yang bertindak dalam proses tersebut dipromosikan.
Ingat bahawa "kawalan berakhir apabila dua orang bersetuju untuk melanggarnya." Dalam penipuan dan korupsi perkara yang sama berlaku, bertemu dengan tokoh-tokoh seperti kolusi atau keterlibatan.
Juruaudit yang mengambil bahagian dalam audit menyeluruh institusi polis harus menjadi orang yang paling tepat untuk membantu mendidik semula organisasi, berdasarkan penilaian semula prinsip etika yang mesti disokong oleh orang yang berinteraksi dengannya. Tetapi ini hanya mungkin dilakukan jika juruaudit dianggap sebagai "contoh atau model" dari perspektif etika itu, suatu fakta yang dengan sendirinya mewakili cabaran di luar fungsi.
Pengaruh langsung para pemimpin Pemerintah Daerah sebagai tonggak perubahan adalah asas bagi pendidikan semula institusi dan oleh itu sebagai alat untuk memerangi bencana rasuah. Orang ramai sangat peka terhadap persepsi mesej dan imej pemimpin. Sekiranya anda mahu berubah, anda harus berubah di semua peringkat.
Sekiranya kita dapat mengubah nilai-nilai orang, kita akan mengubah nilai-nilai kumpulan dan, dengan cara ini, kesan penipuan dan rasuah dapat dikawal.
MENJADI TEORI UMUM PEMBETULAN DALAM PNP:
Menurut Calden (1992), sejak awal peradaban, telah diakui bahawa mana-mana individu yang berada dalam kedudukan menjalankan kekuasaan awam atas kolektiviti atau komuniti dan dengan kewenangan awam tergoda untuk menggunakan pejabat awam untuk keuntungan dan keuntungan peribadi.
Di institusi polis, pelaku utama rasuah boleh menjadi pengurus, bos dan kakitangan am. Cara mereka bertindak boleh melalui: Rasuah dan keterlibatan; Bersekongkol untuk menipu orang ramai; Pengambilan dana; keistimewaan ekonomi mengikut kepentingan khas; Kegemaran dan diskriminasi; Parasitisme; dan lain-lain.
Sejarah rasuah boleh didapati dalam pergantungan ekonomi; sistem nilai pelbagai dimensi; penguraian sistem; ketidakamanan sosial, pentadbiran dan ketidakcekapan yang salah; gosip dan khabar angin, dll.
Pegawai awam yang berpuas hati dengan rasuah bertekad untuk menang sehingga mereka ditangkap dan dihukum. Bagi mereka, rasuah memberikan dividen. Mereka dapat mengumpulkan tenaga dan menggunakannya dengan sedikit batasan. Mereka dapat menjalani kehidupan istimewa, melindungi nyawa mereka, dan mungkin mengumpulkan kekayaan peribadi yang besar. Mereka dapat memelihara diri dalam jawatan dan menentukan penggantian mereka, bahkan mungkin mewujudkan sebuah dinasti. Mereka dapat dan melakukan perkara-perkara yang mereka mahukan dan menghalang orang lain daripada mendapatkan apa-apa. Kelebihan dalam status, kekayaan dan kuasa cukup jelas. Tetapi keuntungan anda secara pasti adalah faedah tidak wajar yang mungkin tidak berlaku. Kemenangan mereka dibuat dengan mengorbankan orang lain, walaupun mereka yang kalah mungkin tidak pernah memahami bahawa mereka telah menolak mereka yang seharusnya menjadi milik mereka.
Rasuah rasmi sukar dikawal. Ini adalah masalah kompleks yang melibatkan banyak faktor dan daya yang berbeza. Ia memerlukan banyak bentuk, dan tidak ada pemerintah daerah atau pejabat publik yang kebal.
4.5. HIPOTESIS
4.5.1. HIPOTESIS UTAMA
Audit komprehensif di kepolisian nasional Peru harus meliputi penilaian sistem administrasi dan kawalan, pengenalpastian risiko, operasi dan hasil yang diperoleh, informasi anggaran dan kewangan, prestasi pengurusan dan pematuhan terhadap peraturan dan prosedur.; Ini akan memudahkan pemerintahan yang baik dan memerangi rasuah secara berkesan.
4.5.2. HIPOTESEN MENENGAH
1. Unsur-unsur fasa perancangan audit komprehensif akan terdiri daripada: pengetahuan mengenai aktiviti dan operasi polis nasional Peru; analisis awal entiti dan rancangan tinjauan strategik; perumusan laporan kajian dan rancangan audit yang akan diterapkan; yang memudahkan pelaksanaan dan oleh itu penggunaan hasil dalam pemerintahan institusi yang baik.
2. Unsur-unsur fasa pelaksanaan akan merangkumi: penyediaan program audit; menggunakan ujian dan mendapatkan bukti audit; penjelasan penemuan, pemerhatian, kesimpulan dan cadangan. fasa laporan akan merangkumi: kelulusan laporan; dan rujukan ke direktorat am PNP; Unsur-unsur ini akan menyumbang kepada pemerintahan institusi yang baik dan memerangi rasuah.
4.6. JUSTIFIKASI DAN PENTING KERJA
4.6.1. JUSTIFIKASI
Polis Nasional Peru mempunyai keperluan mendesak untuk membalikkan imejnya sebelum masyarakat; Untuk ini, ia perlu memiliki pemerintahan institusi yang baik, dan juga untuk mengakhiri tindakan rasuah yang dihadapi oleh beberapa anggotanya.
Rasuah adalah tindakan haram yang hampir dilembagakan dalam pekerjaan di peringkat institusi. Untuk menangani tindakan tersebut, pengurusan polis kanan mesti menggunakan alat pengurusan dan kawalan institusi yang luar biasa, seperti audit yang komprehensif.
Audit komprehensif, insurans selain untuk menilai sistem, proses dan prosedur institusi, akan memberikan cadangan yang diperlukan oleh institusi kepolisian untuk menerapkan kebijakan yang berat, adil dan bertekad untuk tidak bertolak ansur dengan tingkah laku korup di institusi ini oleh pengarah, bos, pegawai dan anggota polis.
Audit yang komprehensif akan memberikan mekanisme kepada Polis Nasional Peru untuk mengatasi kelambatan dan kerumitan sistem pentadbiran dan terutama untuk mengatasi kekeliruan yang berlaku dalam proses, penstrukturan, ketidakpedulian pegawai yang bertanggung jawab, dan tindakan operasi dan pentadbiran yang tidak produktif. Mereka menjadikan prosesnya perlahan dan berliku-liku daripada lebih efisien dan tangkas.
Audit yang komprehensif akan memberikan nasihat untuk pelaksanaan amalan moden dan cekap pemerintahan institusi yang baik, kawalan dalaman yang lebih baik dan untuk meningkatkan peranan badan kawalan dalaman.
Audit tradisional terbukti lemah dan tidak dapat mengesan dan menangani secara rasuah institusi secara profesional; oleh itu, pengauditan yang komprehensif muncul sebagai alternatif untuk memperkukuh, memodenkan dan meningkatkan kerja juruaudit, dengan cara yang menyumbang kepada memerangi bencana ini yang mematahkan semangat anggota polis yang jujur.
Audit komprehensif akan terus mengembangkan peranan penting dan menentukan untuk mengenal pasti dan mendedahkan amalan penipuan, rasuah dan tindakan rasuah am yang dapat anda kenali sebagai sebahagian daripada penerapan prosedur, teknik, dan praktik khusus.
Tidak syak lagi, sumbangan terbaik yang akan diberikan oleh pasukan audit komprehensif kepada Polis Nasional Peru adalah pengukuhan sistem kawalan dalaman yang ada dan yang harus cukup kuat untuk dapat mengenal pasti secara automatik atau sebagai sebahagian daripada sistem pentadbiran. dan mengendalikan kesalahan, penyelewengan, tindakan haram dan secara amnya penipuan dan semua tindakan yang boleh diklasifikasikan sebagai rasuah.
4.6.2. PENTING
Rasuah adalah istilah yang banyak digunakan. Memang benar bahawa hanya sedikit yang dilakukan untuk memerangi dengan penuh semangat dan tekad, terutama oleh juruaudit; oleh itu, melalui audit yang komprehensif, ini adalah peluang bersejarah yang besar bagi profesion ini untuk mempunyai penyertaan yang lebih aktif dan meninggalkan, sekali-sekali, prestasi yang hangat dan puas hati yang kadang-kadang dilakukan dalam pelaksanaan audit lain, sebelum tindakan rasuah yang telah mengenal pasti pekerjaan profesional.
Kesesuaian karya penyelidikan ini terletak pada penukaran sikap pasif kepada sikap protagonis yang aktif dalam memerangi rasuah, oleh juruaudit dan pihak yang bertanggungjawab terhadap institusi polis. Dalam persekitaran di mana kita tahu bahawa ada rasuah, tetapi tidak ada yang berani melaporkannya atau melaporkannya, sikap seperti ini relevan.
Pentingnya juga diberikan sejauh memungkinkan para profesional pascasiswazah memiliki kesempatan untuk menyatakan pendapat kita sehingga institusi-institusi tersebut memiliki pemerintahan yang baik, dan juga keperluan untuk mengakhiri rasuah, dengan menggunakan dalam hal ini alat profesional seperti pengauditan yang komprehensif.
V. OBJEKTIF
5.1. MATLAMAT UTAMA
Kenalpasti ruang lingkup audit komprehensif untuk merumuskan perencanaan, pelaksanaan dan memperoleh hasil audit, sehingga mereka memberikan sumbangan terhadap pemerintahan institusi yang baik dan memerangi rasuah secara efektif dalam polisi nasional Peru.
5.2. OBJEKTIF KHUSUS
1. Kenalpasti unsur-unsur yang mesti diambil kira dalam perumusan penilaian audit komprehensif yang diterapkan dalam polisi nasional Peru, sehingga menjadi dasar untuk menentukan penilaian alat penting ini yang memfasilitasi pemerintahan institusi yang baik.
2. Untuk menentukan secara menyeluruh unsur-unsur yang membentuk fasa pelaksanaan dan fase laporan audit komprehensif yang diterapkan dalam polisi nasional Peru, sehingga alat inilah yang menyumbang kepada pemerintahan institusi yang baik dan memerangi rasuah secara efektif.
SAW. METODOLOGI
6.1. JENIS PELABURAN
Karya penyelidikan ini akan berbentuk asas atau murni, kerana semua aspek berteori, walaupun skopnya akan praktikal sejauh mana Pengauditan Komprehensif dianggap sebagai alat untuk pemerintahan institusi yang baik dan memerangi rasuah secara efektif dalam Polis Negara Peru.
6.2. TINGKAT PELABURAN
Penyelidikan yang akan dilakukan akan berada di tingkat deskriptif-penjelasan, kerana proses, prosedur, kriteria dan kebijakan Audit Komprehensif akan dijelaskan dan akan menjelaskan bagaimana ia menjadi alat pemerintahan yang baik dan memerangi rasuah.
6.3. KAEDAH PELABURAN
Kaedah berikut akan digunakan dalam penyelidikan ini:
1) Deskriptif.- Untuk menerangkan proses, prosedur dan laporan, serta nasihat dan tindak lanjut dari audit komprehensif yang akan diterapkan di Kepolisian Nasional Peru untuk menyumbang pada pemerintahan yang baik dan memerangi rasuah.
2) Induktif.- Untuk menyimpulkan maklumat sampel dalam populasi penyelidikan.
6.4. REKA BENTUK KAJIAN
Populasi penyiasatan terdiri daripada pengarah, ketua dan anggota polis pada umumnya; Kakitangan Pejabat Pengawal Umum Republik, kakitangan Persatuan Audit dan tenaga pengajar Subjek Audit Universiti Awam dan Swasta juga akan diambil kira.
6.6 CONTOH PENYIASATAN
Sampel kajian akan terdiri daripada:
6.7. TEKNIK PENGUMPULAN DATA
Teknik yang akan digunakan dalam penyelidikan akan menjadi berikut:
6.8 INSTRUMEN PENGUMPULAN DATA.
Instrumen yang akan digunakan dalam penyelidikan berkaitan dengan teknik yang disebutkan di atas, seperti berikut:
6.9. TEKNIK ANALISIS
Teknik berikut akan digunakan:
TEKNIK ANALISIS
• Analisis dokumentari
• Pertanyaan
• Penyesuaian data
• Tabulasi jadual dengan kuantiti dan peratusan
• Pemahaman grafik
6.10. TEKNIK PEMPROSESAN DATA
Teknik pemprosesan data berikut akan diterapkan:
TEKNIK PEMPROSESAN DATA
• Pengisihan dan pengelasan
• Pendaftaran manual
• Proses berkomputer dengan Excel
• Proses berkomputer dengan SPSS
VII. TENTATIF SKIM TESIS
TAJUK TESIS ini
NAMA PENULIS
PENGENALAN
BAHAGIAN I:
PENDEKATAN METODOLOGI DAN TEORI
BAB I:
PENDEKATAN METODOLOGI
1.1. Latar Belakang Bibliografi
1.2. Mendekati peluang atau masalah
1.2.1. Penerangan mengenai realiti yang bermasalah
1.2.2. Masalah utama
1.2.3. Masalah sekunder
1.2.4. Persempadanan siasatan
1.3. Justifikasi dan Kepentingan
1.3.1. Justifikasi
1.3.2. Kepentingan
1.4. matlamat
1.4.1. Matlamat utama
1.4.2. Objektif khusus
1.5. Hipotesis
1.5.1. Hipotesis utama
1.5.2. Hipotesis sekunder
1.6. Metodologi
1.6.1. Jenis penyiasatan
1.6.2. Tahap penyelidikan
1.6.3. Kaedah penyelidikan
1.6.4. Reka bentuk penyiasatan
1.6.5. Penduduk dan sampel
1.6.6. Teknik dan instrumen
BAB II:
PENDEKATAN THEORETICAL
2.1 Latar belakang penyiasatan
Kajian sejarah penyelidikan
Kajian sejarah Polis Nasional Peru.
Gambaran keseluruhan sejarah mengenai audit menyeluruh
Gambaran sejarah mengenai pemerintahan yang baik dan memerangi rasuah.
Asas undang-undang penyiasatan
Asas undang-undang Polis Nasional Peru.
Asas undang-undang audit menyeluruh
Asas undang-undang untuk memerangi rasuah
Asas undang-undang untuk pemerintahan institusi yang baik
Kerangka konsep
Pemerintahan daerah
Pengurusan Polis Negara Peru.
Kawalan berkesan Polis Nasional Peru.
Audit bersepadu
Proses, polisi dan prosedur audit yang komprehensif
Kecekapan, keberkesanan dan ekonomi sumber melalui penerapan audit menyeluruh
Tadbir urus yang baik dan memerangi rasuah yang berkesan
Tadbir urus institusi yang baik
Melawan rasuah institusi
BAHAGIAN II:
KEPUTUSAN KAJIAN
BAB III:
PEMBENTANGAN, ANALISIS DAN TAFSIRAN TINJAUAN YANG DILAKUKAN
3.1. Penyampaian soalan untuk peserta yang ditemu ramah.
3.2. Analisis tindak balas responden yang ditemu ramah.
3.3. Tafsiran mengenai tindak balas yang ditemu ramah.
BAB IV:
PEMBENTANGAN, ANALISIS DAN TAFSIRAN KAJIAN YANG DILAKUKAN
4.1. Penyampaian soalan untuk responden.
4.2. Analisis tindak balas responden.
4.3. Tafsiran tindak balas responden.
BAB V:
KONTRAK DAN PENGESAHAN SET OBJEKTIF
5.1. Objektif yang ditanam
5.2. Hasil yang diperoleh
5.3. Pengesahan dan pengesahan
BAB VI:
PEMBINAAN DAN PENGESAHAN HIPOTESIS YANG DICADANGKAN
6.1. Hipotesis dibangkitkan
6.2. Hasil yang diperoleh
6.3. Pengesahan dan pengesahan
BAHAGIAN III:
ASPEK LAIN-LAIN PENYELIDIKAN
BAB VII:
KESIMPULAN DAN CADANGAN
7.1 Kesimpulan
7.2 Cadangan
BIBLIOGRAFI
LAMPIRAN
VIII. JADUAL
IX. PEMBIAYAAN
X. BIBLIOGRAFI
1. ARENS, Alvin A. & LOEBBECKE james K. (2000) "Mengaudit Pendekatan Integral. Bogota Colombia. Pengarang Norma.
2. BLANCO LUNA, Yanel. (2001) Kerangka Konseptual untuk Pengauditan Komprehensif. Bogota Colombia. Persidangan Perakaunan Antara Amerika XXIII
3. BRAVO CERVANTES, Miguel H. (2000) Audit Komprehensif. Limau purut. FECAT Pengarang.
4. CANEVARO, Nicolás (2004) Audit Komprehensif. Limau purut. Sekolah Kawalan Negara.
5. CONTRERAS, E. (1995) Manual Juruaudit. Lima: CONCYTEC
6. Manual Audit CASHIN, JA, NEUWIRTH PD dan LEVY JF (1998). Madrid: Mc. Graw-Hill Inc.
7. Majalah PUBLICSO AKAUNTAN LIMA (1992): "Musuh penipuan dan korupsi musuh pembangunan". Lima Peru. Ini adalah penerbitan CCPL.
8. PENGAWAL UMUM REPUBLIK. (1998) Manual Audit Kerajaan (MAGU). Lima: Editora Perú.
9. KETUA PENGAWAL REPUBLIK. (1998) Piawaian Pengauditan Kerajaan (NAGUS). Lima: Editora Perú.
10. PENGAWAL UMUM REPUBLIK. (1998). Piawaian Teknikal Kawalan Dalaman untuk Sektor Awam. Limau purut. Editora Peru.
11. Chiavenato Adalberto (2000) Pengantar Teori Pentadbiran Umum. Mexico. McGraw-Hill Interamericana SA.
12. ELORREAGA MONTENEGRO, Gorostiaga. (2002). Kursus Audit Dalaman. Chiclayo- Peru. Penyuntingan oleh pengarang.
13. PERSEKUTUAN ANTARABANGSA AKAUNTAN- IFAC - (2000) Piawaian Pengauditan Antarabangsa. Limau purut. Disunting oleh Persekutuan Kolej Akauntan Peru.
14. HERNANDEZ V., Jaime (2002) "Audit Komprehensif: Archetype sebenar kawalan perniagaan" Bogotá Colombia. Pengarang Norma.
15. HERNÁNDEZ RODRIGUEZ, Fernando (1998) Audit operasi. Lima: Editor San Marcos SA.
16. HOLMES, AW (1999) Audit. Mexico: Kesatuan Tipografi Hispano-Amerika.
17. MAKLUMAT BUSTAMANTE LELAKI (Maklumat Audit). (2002). Kawalan dalaman. Limau purut. Editorial Tinco SA.
18. AUDITOR INSTITUTO INTERNOS DE ESPAÑA- Coopers & Lybrand, SA. (1997). Konsep kawalan dalaman baru- Laporan COSO- Madrid. Ediciones Díaz de Santos SA.
19. INSTITUT JURUAUDIT DALAMAN PERU. (2001). Rangka kerja baru untuk praktik profesional audit dalaman dan kod etika. Limau purut. Edisi oleh Institut Juruaudit Dalaman.
20. INSTITUT CANADIAN AKAUNTAN SIJIL (CICA). (2001). Model kawalan dalaman Coco. Limau purut. Edisi oleh Normaria- Argentina.
21. JOHNSON, Gerry dan SEKOLAH, Kevan. (1999) Pengurusan Strategik. Madrid: Prentice May International Ltd.
22. PINILLA FORERO, José Dagoberto (2000) Audit sistem yang beroperasi. Lima Peru. FECAT Pengarang.
23. PANÉZ MEZA, Julio. (1986) Audit Kontemporari. Lima: Iberoamericana de Editores SA.
24. PORTER Michael E. (1996) Strategi Persaingan. Mexico. Compañía Editorial Continental SA. Dari CV.
25. PORTER Michael E. (1996) Kelebihan bersaing. Mexico. Compañía Editorial Continental SA. Dari CV.
26. TERRY, George R. (1995) Prinsip Pengurusan. Mexico: Compañía Editorial Continental SA.
27. TUESTA RIQUELME, Yolanda. (2000). "ABC Pengauditan Kerajaan". Limau purut. Iberoamericana de Editores SA.
28. VALLEJOS AGREDA, Oswaldo (2004) Audit Kualiti Komprehensif dalam Penilaian Risiko dan Pengelasan dalam Sistem Kewangan. Limau purut. Kolej Akauntan Awam Lima.
Muat turun fail asal
