Pembaharuan struktur yang dilakukan di semua negara Amerika Latin oleh proses globalisasi adalah terutamanya untuk mewujudkan pemulihan pertumbuhan ekonomi yang dimulakan di depan perbelanjaan sosial dan perkhidmatan sosial.
Dalam tempoh stagnasi yang dialami oleh Amerika Latin pada tahun lapan puluhan, kegagalan dalam dasar ekonomi dan sosial terbukti menghadapi masalah pertumbuhan jangka panjang dan sederhana, pengaktifan kawasan produktif, peningkatan polarisasi pendapatan, dan peningkatan pertumbuhan ekonomi. kemiskinan antara lain, untuk alasan ini adalah perlu bagi pemerintah untuk melaksanakan serangkaian pembaharuan untuk menyalakan enjin kitaran pengembangan baru, yang akan memungkinkan peningkatan semua aspek ini menentukan fungsi struktur ekonomi yang baru untuk mencari kecekapan yang lebih besar sumber. Oleh itu, dasar struktur telah mengalami perubahan orientasi yang mendalam dan umum di kebanyakan negara Amerika Latin.
Ketidaksamaan sosial yang hebat ini merupakan ciri pembangunan ekonomi Amerika Latin, yang dicirikan sebagai wilayah di dunia dengan indeks ketidaksamaan tertinggi dalam pengagihan pendapatan, tahap kemiskinan, walaupun lebih rendah daripada yang biasa di bahagian lain di dunia. dunia membangun, mereka tetap sangat tinggi dan, untuk rantau ini secara keseluruhan, hari ini berada di atas tahap yang diperhatikan sebelum "krisis hutang", ini adalah keadaan yang hari ini menghadapi unsur-unsur baru yang mereka telah mengubah dinamika ekonomi dan sosial di rantau ini.
Dalam istilah yang dijelaskan di atas, pemerintah Amerika Latin harus membuat rancangan untuk mencapai sumber daya dan dengan itu memperbaiki penyakit di negara mereka, salah satunya adalah ruang lingkup pendapatan awam melalui cukai, sumbangan dan yuran, oleh itu objek artikel ini adalah untuk memperlihatkan tingkah laku yang telah dilakukan reformasi cukai di Amerika Latin dan untuk membezakan antara pembaharuan yang dilakukan oleh negara dan pemerintah Kolombia dari segi cukai dan apa kesannya terhadap peningkatan tahap kemiskinan, polarisasi pendapatan, perbelanjaan sosial dan di atas semua ekuiti.
Matlamat:
Objektif umum reformasi struktur adalah untuk memperluas ruang lingkup dan meningkatkan fungsi pasaran. Di sebalik objektif ini terdapat keyakinan bahawa dengan pasaran yang lebih bebas adalah mungkin untuk menggunakan sumber produktif dengan lebih berkesan
Pembaharuan Cukai di Amerika Latin
Dalam masalah pajak, pembaharuan sangat mendalam di Amerika Latin dan ciri yang paling umum adalah pencarian berkecuali, penyederhanaan undang-undang dan pentadbiran, dan peningkatan koleksi. Cukai perdagangan luar negeri sebahagiannya digantikan oleh pendapatan domestik yang lebih tinggi. Untuk mengurangkan kesan penyelewengan cukai terhadap keputusan pengeluaran dan penjimatan, kebanyakan negara telah menggunakan sistem cukai nilai tambah (PPN) untuk penggunaan cukai, namun pekali pungutan PPN sangat lebih rendah daripada kadar undang-undang mereka, kerana pengecualian banyak barang dan perkhidmatan akhir dari pangkalan cukai dan kesukaran dalam pentadbiran dan kawalan, yang semuanya membatasi kenetralan cukai ini.Kadar marginal yang melampau yang diterapkan pada masa lalu untuk keuntungan syarikat telah dikurangkan, kerana alasan ekuiti, mereka mengekalkan kadar pembezaan yang lebih luas terhadap pendapatan rakyat, walaupun dalam keadaan tertentu lebih rendah daripada yang berlaku pada dekad sebelumnya.
Banyak negara telah melakukan upaya penting untuk meningkatkan pentadbiran pajak dan mengurangi pengelakan, karena alasan ini mereka telah menubuhkan unit pembayar pajak khusus dengan tujuan untuk meningkatkan pengumpulan pembayar cukai yang besar.
Penerapan sistem cukai yang lebih sederhana dan kurang memutarbelitkan cenderung untuk mengurangkan turun naik fiskal dan makroekonomi, kerana ini menyiratkan penggantian cukai perdagangan luar negeri dengan cukai domestik dengan asas yang lebih luas dan lebih stabil, seperti PPN; untuk memperluas asas cukai dan mengurangkan kadar marginal yang tinggi dari penggunaan atau pendapatan yang paling tidak stabil; ia juga memperkuat pendapatan cukai dan mengurangkan pergantungan pada sumber kewangan yang tidak stabil, seperti cukai inflasi atau pembiayaan jangka pendek.
Tetapi sistem cukai yang lebih sederhana dapat meningkatkan turun naik dengan mengurangkan budi bicara cukai, yang dapat digunakan untuk tujuan penstabilan; mereka juga mengurangkan keanjalan cukai, yang dapat dimanfaatkan oleh pemerintah untuk menjimatkan lebih banyak pada masa ledakan, dan menghilang pada masa kemelesetan.
Objektif umum pembaharuan struktur adalah untuk memperluas ruang lingkup tindakan dan meningkatkan fungsi pasaran. Di sebalik objektif ini terdapat keyakinan bahawa dengan pasaran yang lebih bebas adalah mungkin untuk menggunakan sumber produktif dengan lebih berkesan.
Ini menyiratkan penghapusan sekatan, pengurangan dan penyederhanaan cukai, dan memfasilitasi inisiatif swasta. Dari segi kebijakan perdagangan, reformasi terdiri dari pengurangan dan penyatuan tarif, pembongkaran semua jenis larangan dan izin import, dan penyatuan nilai tukar.
Setelah liberalisasi perdagangan Cone Selatan pada akhir 1970-an, antara 1985 dan 1991 hampir semua negara memulakan program besar untuk meliberalisasikan rejim perdagangan mereka. Tarif purata meningkat dari tahap 41.6% pada tahun-tahun sebelum pembaharuan.
Hingga 13.7% pada tahun 1995 dan tarif maksimum dikurangkan dari rata-rata 83.7% menjadi 41%. Sekatan bukan tarif, yang mempengaruhi 37.6% import pada periode sebelum reformasi, pada masa ini hanya merangkumi 6.3%. Kadang-kadang, surcaj juga dikenakan ke atas import dan deposit pembayaran sebelumnya. Pembaharuan perdagangan telah berjalan dengan baik, kemajuan tambahan dapat dicapai melalui peningkatan tarif dan penyelarasan yang lebih besar, di bidang keuangan, langkah-langkah liberalisasi telah berjalan lebih cepat daripada upaya untuk memperbaiki sistem pengawasan dan pengawasan di bidang pajak, terdapat jurang besar dalam pentadbiran dan kutipan, terutama cukai pendapatan, dan dalam memperluas asas cukai nilai tambah.Penswastaan telah berjalan pada kadar yang sangat tidak merata antara beberapa negara dan yang lain, sehingga terdapat ruang yang berubah-ubah di semua bidang, dari penjualan syarikat di sektor industri dan kewangan di beberapa negara, hingga pembentukan sistem dan institusi yang stabil untuk penyertaan. Di sektor swasta dalam berbagai bentuk infrastruktur, akhirnya, potensi terbesar ditemukan di bidang perundangan buruh, di mana pembaharuan baru-baru ini jarang terjadi, walaupun terdapat banyak kekakuan yang menghambat penciptaan pekerjaan di wilayah ini.Sehingga terbentuknya sistem dan institusi yang stabil untuk penyertaan sektor swasta dalam pelbagai bentuk infrastruktur, akhirnya, potensi terbesar ditemukan di bidang perundangan buruh, di mana pembaharuan baru-baru ini jarang, walaupun terdapat banyak kekakuan yang menghalangi penciptaan pekerjaan di rantau ini.Sehingga terbentuknya sistem dan institusi yang stabil untuk penyertaan sektor swasta dalam pelbagai bentuk infrastruktur, akhirnya, potensi terbesar ditemukan di bidang perundangan buruh, di mana pembaharuan baru-baru ini jarang, walaupun terdapat banyak kekakuan yang menghalangi penciptaan pekerjaan di rantau ini.
Di Colombia tidak ada hubungan antara sifat progresif sistem pajak dan pembahagian pendapatan, analisis yang dibuat oleh Pejabat Pengawas Jenderal Republik mengenai cukai yang dikumpulkan di negara ini, seperti Pendapatan dan IV, menunjukkan bahawa ini disebabkan oleh fakta bahawa sementara struktur cukai pendapatan cenderung lebih progresif, PPN semakin merosot; Walaupun begitu, kesannya terhadap polarisasi tinggi adalah minimum.
Negara mesti menjamin dan menetapkan prinsip ekuiti, menetapkan asas dan kadar yang boleh dikenakan cukai yang membebankan beban yang lebih besar bagi mereka yang memiliki yang paling banyak, yang paling banyak membantu yang merugikan dengan menggabungkan syarikat awam dan swasta yang berkesan dan cekap.
Pembaharuan Cukai di Colombia
Pembaharuan cukai terbaru yang disetujui di Colombia diilhamkan oleh " teori penawaran ekonomi ", yang menurutnya dasar ekonomi harus menumpukan pada pencarian keadaan yang semakin kondusif untuk pelaburan produktif. Orientasi ini tercermin dalam pengurangan pajak modal yang menyebabkan hilangnya bahagian dari pajak langsung sebagai cara membiayai perbelanjaan pemerintah. Hal ini disahkan ketika melihat evolusi berkenaan dengan yang tidak langsung, tren penurunan yang pertama dibandingkan, disertai dengan penguatan yang terakhir.
Pembaharuan di Colombia:
-
UNDANG-UNDANG 75 TAHUN 1986
UNDANG-UNDANG 49 TAHUN 1990
UNDANG-UNDANG 6 TAHUN 1992
UNDANG-UNDANG 488 1998
Undang-undang 75 tahun 1986
Pembaharuan ini disetujui oleh Presiden Republik pada 23 Desember 1986 dan dengan peraturan yang dikeluarkan untuk masalah pajak dan pendemokrasian pasar modal, pemerintah pada dasarnya mencari tujuan reformasi ini seperti: Merangsang permodalan dan pelaburan dalam sektor produktif dan pendemokrasian pasaran, penjimatan ganjaran dan pelaburan dan penebusan syarikat berhad yang sahamnya mengalami kemerosotan besar selama bertahun-tahun. Ini mempengaruhi usaha usaha percukaian dengan memindahkannya dari modal ke tempat kerja, menguntungkan kumpulan sektor ekonomi dan kewangan terbesar di negara ini. Sumber pembiayaan syarikat juga diselaraskan semula, tidak mendorong hutang,Sistem yang disederhanakan dibentuk untuk penentuan sendiri pajak oleh pembayar pajak, undang-undang pajak disatukan dengan mengubah prosedur dan mengatur kembali administrasi pajak dan bea cukai, dan akhirnya, penekanan diberikan pada pengendalian pengelakan dan penghindaran pajak.
Tetapi disebabkan oleh keadaan yang berbeda, perubahan yang dimaksudkan untuk melakukan reformasi ini tidak memiliki semua hasil yang diharapkan, karena setelah memasuki kongres itu menunjukkan beberapa perubahan besar seperti tingkat homogen yang ditetapkan mengubah skema cukai pendapatan, Asas cukai dengan penghapusan pengecualian, pemotongan dan potongan, pentadbiran cukai dipermudah dan dimodenkan, siling maksimum cukai dikurangkan (30%), pendapatan sesekali dipisahkan dari pendapatan pendapatan untuk menyelesaikan cukai (cukai berganda), terdapat penurunan besar dalam kadar cukai korporat dan peningkatan pajak pegangan.
Semua ini dapat memberikan penjelasan mengapa dalam periode ini terjadi pengaktifan kembali cukai pendapatan di strata yang kurang disukai, dan ada penurunan pajak tidak langsung dari kegiatan ekonomi luar.
Undang-undang 49 tahun 1990
Undang-undang ini memperkenalkan perubahan penting dalam pajak pertambahan nilai yang disebabkan oleh "Program Pembukaan Ekonomi" pemerintah negara pada tahun-tahun tersebut, dan yang bertujuan untuk menjamin pendapatan semasa negara yang dipengaruhi oleh pengurangan pajak atas import dan tarif kebiasaan yang diperintahkan oleh pemerintah pada masa itu, objektif utama lain adalah untuk memperkuat pasaran modal dan memperbaiki sistem inflasi yang komprehensif, merangsang pelaburan asing di Colombia, menetapkan amnesti untuk penyusunan semula aset di luar negeri, untuk Bahawa pembayar cukai pendapatan dan cukai pelengkap yang telah menghilangkan aset atau barang yang dimiliki di luar negeri harus menyatakannya dalam tempoh tersebut dan mematuhi syarat yang diperintahkan oleh undang-undang sebagai pertukaran untuk membersihkan aset mereka,Ini juga menetapkan norma-norma mengenai prosedur Bea Cukai dan panggung wayang, industri, perdagangan dan pelancongan; juga lain-lain yang berkaitan dengan meningkatkan pembiayaan perumahan mampu milik.
Penyampaian ini diterima dengan baik, walaupun pengkritiknya tidak kekurangan, dengan cara yang sama beberapa pengaturan disampaikan kepadanya, apa yang akhirnya disetujui oleh kongres adalah bahawa penyusunan semula patrimonial telah dibuat pada tahun 1990 dan 1991, Peraturan cukai mengenai pencen, pelaburan, sekuriti, dana bersama dan dana pemisah yang berlainan diciptakan yang memerintahkan penciptaan dana pesangon yang diperintahkan oleh undang-undang 50, di sisi lain, ejen penahanan meningkat, ia juga menurun secara beransur-ansur cukai dividen dan penyertaan (dari 20% hingga 12%) dan PPN dinaikkan dari 10% hingga 12%.
Undang-Undang 6 Tahun 1992
Undang-undang ini berusaha secara keseluruhan untuk memastikan keseimbangan kewangan awam menjadikannya instrumen utama dari dasar penstabilan ekonomi, mengimbangi pengaruh terhadap kewangan awam pengurangan tarif dan surcaj kepada nilai CIF import, memastikan bahawa dalam jangka pendek pengurusan fiskal menyumbang kepada keseimbangan ekonomi makro, mencari sumbangan yang lebih besar dari pembayar cukai untuk membantu membiayai perbelanjaan yang lebih besar untuk keadilan dan keselamatan dalaman, menyesuaikan cukai dengan keadaan ekonomi yang lebih terbuka, untuk menarik modal asing dan, pada masa yang sama, mempromosikan inovasi teknologi.
Pembaharuan yang diusulkan oleh pemerintah ini merupakan "kemenangan politik" yang hebat bagi mereka, kerana banyak perbincangan masyarakat. Ini dicapai bahawa ini menjamin lebih banyak sumber untuk mempromosikan institusi politik, untuk pelaburan sosial dan meningkatkan kesulitan ekonomi yang dialami ketika itu.
Bayaran tambahan 25% daripada cukai pendapatan telah diluluskan. (Dari 30% hingga 37.5%), potongan disetujui untuk sebahagian dari PPN yang dibayar dalam perolehan barang modal yang akan dikurangkan dari cukai pendapatan, kadar 14% dalam PPN telah ditetapkan. (Pada tahun 1995, naik menjadi 16%), pengurangan pajak impor disajikan, pajak mulai dibayar dari penghasilan kena pajak, itu juga mengubah Direktorat Jenderal pabean menjadi Unit Pentadbiran dan menghilangkan dana kastam berputar.
Akhirnya, perlu diambil kira bahawa dasar ekonomi dan cukai mesti seimbang di semua bidang dan sektor sesebuah negara, jika terdapat ubah bentuk atau penyimpangan antara satu dengan yang lain, satu-satunya perkara yang akan dicapai ialah instrumen produktif tahu ketidakseimbangan, untuk alasan ini dasar mesti mengejar ekuiti, pengagihan pendapatan yang baik, perbelanjaan sosial yang mencukupi, pengurangan kemiskinan, kestabilan makroekonomi, kecekapan dan keberkesanan pentadbiran yang pada kenyataannya memastikan hilangnya semua bencana ini yang menimpa kita pada masa kini.
Reka bentuk sistem percukaian yang baik menyiratkan bahawa kita mesti menetapkan kadar yang adil untuk rakyat negara kita, bahawa pengelakan dan penghindaran dikurangkan secara maksimum, di mana objektif yang dicadangkan oleh entiti pemerintah untuk menghilangkan bias sosial dapat memenuhi bukan sahaja meningkatkan pendapatan penduduk, tetapi meningkatkan kekayaan negara kita.
Bibliografi:
García Morales, Federico. "Model neoliberal dan kemiskinan di Amerika Latin". Laporan IDB. 1998.
Laporan CEPAL. "Pembahagian pendapatan, kemiskinan dan perbelanjaan sosial di Amerika Latin". Pembentangan pada Persidangan pertama Amerika, 6 Mac 1998.
Laporan IDB. Pengawas Jeneral Republik 1997. "Dasar fiskal dan ekuiti di Colombia". Bab 5
Majalah Perundangan Ekonomi. "Rezim Cukai Baru", Januari 1987.
Majalah Perundangan Ekonomi. "Pembaharuan Cukai", 30 Januari 1991.
Majalah Perundangan Ekonomi. "Pembaharuan Cukai 1992". 15 Julai 1992.
