Sama seperti pada anggaran 70-an berasaskan anggaran atau rekayasa semula pada tahun 80-an dan ketika ini tadbir urus korporat dan pemerintahan terbuka bukanlah ubat mujarab untuk menyelesaikan aspek ekonomi, kewangan dan politik sesebuah negara, belanjawan multi-tahun bukanlah ubat mujarab, mereka Alat yang berguna untuk meningkatkan tindakan entiti dan sektor awam dan dalam hal belanjawan multi-tahun dapat dikonseptualisasikan sebagai: “Anggaran multi-tahun atau multi-tahun didefinisikan sebagai anggaran pemboleh ubah fiskal (pendapatan, perbelanjaan dan pembiayaan) kepada tiga atau lebih tahun, berdasarkan unjuran pemboleh ubah makroekonomi utama, yang diselaraskan dengan Bank Pusat.
Kegunaan belanjawan bertahun-tahun terletak pada kenyataan bahawa anggaran tersebut merupakan alat untuk mempermudah penyesuaian antara tujuan dasar ekonomi, untuk mengurangkan turun naik ekonomi dan menyumbang kepada susunan perbelanjaan yang lebih baik. Ini juga memudahkan hubungan dengan Rancangan Pembangunan Nasional. Anggaran multi-tahun atau multi-tahun ditakrifkan sebagai anggaran pemboleh ubah fiskal (pendapatan, perbelanjaan dan pembiayaan) selama tiga tahun atau lebih, berdasarkan unjuran pemboleh ubah makroekonomi utama, yang diselaraskan dengan Bank Pusat. Secara amnya, ia diunjurkan untuk dua tempoh lebih daripada anggaran yang dibentangkan untuk tahun masing-masing.
Adalah mustahak bahawa belanjawan bertahun-tahun dapat memberikan maklumat mengenai unjuran sumber daya item demi item, proyeksi pengeluaran, dan juga program pelaburan untuk jangka waktu tersebut, yang menentukan bahawa institusi sektor awam dapat menjalankan pengaturcaraan dan pelaksanaan yang lebih baik. Ini juga memudahkan hubungan dengan Rancangan Pembangunan Nasional.
Harus jelas bahawa jika anggaran tahunan tidak dikelola dengan baik saat ini, tidak ada penjadwalan kegiatan yang memadai, pelaksanaan projek pelaburan sangat sedikit dan ada visi jangka pendek, jadi aspek-aspek ini mesti diperbaiki sehingga belanjawan berbilang tahun dapat digunakan dengan lebih baik. Adalah mustahak untuk mencapai visi jangka menengah dan jangka panjang, yakni bahawa ia dirancang dalam jangka menengah dan panjang, ia juga harus didorong bahawa belanjawan itu benar-benar merupakan ungkapan kewangan rancangan operasi dan rancangan jangka menengah. Terdapat sekumpulan alasan yang membenarkan perlunya menganalisis tingkah laku akaun fiskal dalam jangka masa sederhana.
Dari sudut anggaran, menentukan kesan masa depan perbelanjaan penting tertentu, seperti perbelanjaan bertahun-tahun, perkhidmatan hutang dan program khas, adalah mustahak untuk dapat memperkirakan evolusi yang harus diikuti oleh pendapatan dan hutang cukai. awam. Analisis ini memungkinkan, pada gilirannya, untuk memproyeksikan pengaruh Sektor Awam terhadap ekonomi makro, menghasilkan ramalan yang akan membantu pembuatan keputusan ekonomi global yang lebih baik.
Anggaran Pelbagai Tahun adalah instrumen yang mengandungi pengagihan di antara institusi awam, di peringkat program, sumber kewangan Negara yang diharapkan dapat dikumpulkan dalam jangka waktu lebih dari satu tahun, biasanya tiga atau empat tahun, tertakluk pada rancangan strategi Pelan Pembangunan Kerajaan atau Nasional dan kerangka fiskal jangka sederhana. Penting untuk diperhatikan bahawa Pejabat Jenderal Pengawas Republik baru-baru ini mengemukakan rang undang-undang untuk menguruskan belanjawan bertahun-tahun di sektor awam, yang mana Perlembagaan Politik mesti diperbaharui, yang merangkumi prinsip tahunan, yang menetapkan anggaran mana yang mengatur tahun. Ia adalah penting untuk menunjukkan bahawa kelulusan daripada tahunan belanjawania tidak sesuai dengan kewujudan senario bertahun-tahun yang membolehkan pengaturcaraan aktiviti sektor awam. Oleh itu, rancangan Undang-Undang Anggaran Pelbagai Tahun harus mematuhi prinsip tahunan. Adalah perlu untuk menganalisis mana dari alternatif ini yang dipertimbangkan oleh rang undang-undang mengenai anggaran multi-tahun yang dibentangkan oleh Pengawas Jenderal Republik: Anggaran Multi-tahun wajib menggantikan Belanjawan Tahunan atau Anggaran Multi-tahun yang indikasi adalah pelengkap kepada Anggaran Tahunan.
Kelebihan dan kekurangan belanjawan bertahun-tahun:
Kelebihan belanjawan bertahun-tahun adalah:
- Ia membenarkan memerintahkan perbelanjaan. Ini memudahkan pendamaian antara tujuan Dasar Ekonomi. Ia membolehkan pemantauan ekonomi. Berfungsi sebagai rujukan untuk rancangan sektor swasta Mengurangkan turun naik dan mencegah senario Meningkatkan pembentukan harapan dengan mengurangkan risiko Menghalang pembiayaan semua perbelanjaan masa depan Menuju keseimbangan belanjawan Memudahkan hubungan dengan Rancangan Pembangunan Nasional, kerana anggaran dapat mempertimbangkan periode yang serupa dengan Pelan Pembangunan Nasional dan Pelan Strategik Institusi. Ia berfungsi sebagai rujukan kepada rancangan sektor swasta. Ia mengurangkan turun naik dan memungkinkan untuk mencegah senario.
Kekurangan belanjawan bertahun-tahun
- Sukar untuk membuat anggaran yang baik untuk senario 3 tahun atau lebih, dan metodologinya agak rumit. Untuk perumusan Anggaran Pluriannual (PLB), tiga persoalan asas dikemukakan: a) cakrawala unjuran; b) tahap pemisahan, dan c) mekanisme penjelasan.Konteks makroekonomi dan fiskal negara-negara, yang dalam banyak kes sangat tidak stabil. Betapa sukarnya untuk menentukan perumusan garis panduan kebijakan cukup awal, sehingga ini memungkinkan untuk menyokong penyusunan anggaran multi-tahun, situasi yang menjadi lebih kritikal apabila perlu memberi petunjuk dan had kewangan kepada organisasi untuk memprogramkan senario multi-tahun.
Akhirnya, perlu diingat bahawa belanjawan bertahun-tahun hanya alat dan bukan penyelesaian untuk semua masalah belanjawan dan ekonomi. Ini bergantung pada langkah-langkah mendasar seperti penerapan komitmen politik yang berkelanjutan, unjuran yang lebih baik, biaya program dan aktiviti yang wajar, dan pentadbiran anggaran yang berdisiplin.
___________________
Lic Bernal Monge Pacheco
Perunding
