Pengenalan
Situasi kritikal di negara kita, dasar Negara yang dilaksanakan oleh Kerajaan secara dalam talian, sifat wajib dari apa yang termaktub dalam Perlembagaan Nasional mengenai Penyertaan Warganegara, keadaan kita sebagai Negara Demokratik dan Partisipatif dan tugas dan tanggungjawab kita sebagai warga Colombia mewajibkan kita untuk mengambil bahagian secara aktif dalam proses perubahan yang dihasilkan dalam hubungan Negara-Masyarakat-Ekonomi dalam masyarakat kita yang dianggap kontemporari; dan mempunyai tujuan yang sangat penting untuk mencapai pengetahuan khusus yang memungkinkan untuk mengetahui, memahami dan menganalisis keperluan sosial Kerajaan, Dasar Awam dan pengurusan yang mesti dilakukan untuk menjadikan ini menjadi tindakan Negara yang berjaya sebagai tindak balas terhadap masalah dan masalah sosial yang berlaku, untuk mempengaruhinya secara objektif dan kuat.
Pemahaman mengenai tatanan dunia baru ini akan memungkinkan kita untuk memenuhi pengetahuan yang diperlukan dan mempersiapkan diri kita untuk memahami, menganalisis dan mengusulkan dengan kriteria, seperti dari Kerajaan yang diterima pengurusan Dasar Awam yang diperlukan untuk menghadapi keperluan sosial dalam hal ini. masa; pengurusan yang mesti diberikan sepanjang proses Dasar Awam; dari pengenalpastian situasi bermasalah sosial, penjadualan, pembentangan, pelaksanaan dan penilaian, pembetulan, penangguhan atau penamatan.
Karangan ini kemudian bertujuan untuk memberikan pengetahuan asas yang diperlukan agar dari situ orang-orang yang bersentuhan dengannya, terdorong untuk memperdalam pengetahuan itu, dapat memberi kesan positif dan objektif terhadap pembinaan Dasar-Dasar Awam yang sesuai untuk Bangsa kita dan menjadi sadar bahawa COLOMBIA perlu memahami pentingnya pembangunan pemerintahan yang baik dengan sokongan dasar-dasar awam yang mempunyai ciri-ciri yang sesuai untuk menghadapi masalah dalaman dan tuntutan bahawa ORDER DUNIA BARU yang global ini dari segi ekonomi, politik, sosial dan budaya, mempunyai untuk pentadbiran awam dalam apa tanggungjawab pemerintah dan pengurusan dasar awam,sebagai alat asas agar secara sosial dapat diubah secara efektif menjadi tindakan Negara dalam menghadapi masalah sosial; Ini berjaya beralih dari wacana politik ke pencapaian tertentu yang memenuhi keperluan sosial yang dirancang.
Pembangunan
Untuk memasuki subjek analisis dasar awam, perlu mengetahui sebelumnya konsep asas mengenai Negara, Dasar Awam, Pemerintah, Pemerintahan Baik, Masyarakat, dll. Kita akan mulakan dengan mengatakan bahawa Negara adalah konsep manusia yang mencari kualiti hidup yang memenuhi harapan hidup bermaruah bagi manusia dan hidup berdampingan yang damai dan menurut para pemikir besar Plato, Aristotle, Marx, Cicero, Hegel, itu adalah KUASA., KEKUATAN DAN KEBENARAN. Pemerintah adalah sekumpulan organ arahan Negara di semua tingkat nasional dan wilayah, yang dibentuk sebagai unit tindakan dan keputusan melalui mana kebijakan publik dirumuskan, dinyatakan dan dilaksanakan dan yang dikembangkan secara dinamis oleh institusi-institusinya dan diarahkan oleh Penguasa terhadap yang ditadbir,Ini adalah Negara yang bertindak, Pemerintah yang Baik adalah yang memiliki Kebijakan Publik yang baik dan memadai yang memungkinkannya untuk berhasil menghadapi masalah dalamannya dan hubungannya dengan lingkungan dunia, Dasar Publik, menurut Oscar Ozslak, "kebijakan publik adalah seperangkat tindakan - keputusan dan akibatnya, di mana kekuatan negara menjelma dalam menghadapi wilayah atau masalah tertentu ", sebagai definisi asas kita akan memahami dengan Dasar Negara suatu instrumen kerja yang dapat dicapai oleh Negara, dengan cara yang sistematik dan koheren, objektif kepentingan tertentu untuk kesejahteraan semua masyarakat sivil. Dalam kata lain,Dasar Awam, menurut oscar ozslak, "kebijakan awam adalah sekumpulan tindakan - keputusan dan akibatnya, di mana kekuatan negara dimanifestasikan dalam menghadapi wilayah atau masalah tertentu", sebagai definisi asas yang akan kita fahami oleh Dasar Umum a Suatu instrumen yang berfungsi di mana Negara berusaha untuk mencapai, secara sistematik dan koheren, objektif-objektif tertentu untuk kesejahteraan semua masyarakat sivil. Dalam kata lain,Dasar Awam, menurut oscar ozslak, "kebijakan awam adalah sekumpulan tindakan - keputusan dan akibatnya, di mana kekuatan negara dimanifestasikan dalam menghadapi wilayah atau masalah tertentu", sebagai definisi asas yang akan kita fahami oleh Dasar Umum a Suatu instrumen yang berfungsi di mana Negara berusaha untuk mencapai, secara sistematik dan koheren, objektif-objektif tertentu untuk kesejahteraan semua masyarakat sivil. Dalam kata lain,secara sistematik dan koheren, objektif tertentu yang diminati untuk kesejahteraan semua masyarakat sivil. Dalam kata lain,secara sistematik dan koheren, objektif tertentu yang diminati untuk kesejahteraan semua masyarakat sivil. Dalam kata lain,Apabila cadangan jangka menengah dan panjang dibuat oleh Negara kepada masyarakat sipil, ada keperluan untuk merancang dan melaksanakan program dan projek untuk memenuhi tujuan kepentingan sosial, dan pada tahap ini dasar-dasar awam memainkan peranan penting.Sebaliknya, kebijakan awam mesti disokong oleh corpus teori (falsafah) yang memandu arah tindakan, serta pengambilan keputusan, penetapan keutamaan dan peruntukan sumber kewangan di ruang publik; Dengan cara yang sama, politik mesti mewujudkan saluran untuk menyebarkan aliran maklumat antara Negara dan masyarakat Sipil; Akhirnya, instrumen kerja ini mesti menunjukkan objektif, sumber, isyarat, had dan tarikh akhir untuk memenuhi pakatan atau perjanjian dan mempraktikkan cadangan kerja. Secara konseptual, mesti ditambahkan bahawa dasar awam adalah untuk melayani urusan awam dan / atau nasional, disokong oleh pentadbiran awam, dan umumnya beroperasi dengan kewangan awam.Semua fasa, dari gagasan hingga pelaksanaan, merespon proses yang komprehensif, di mana setiap fasa ini mempunyai tujuan, makna dan tujuannya sendiri, tetapi sekumpulan fasa harus merupakan proses total. Sebaliknya, objektif utama dasar awam adalah untuk mencapai objektif bersama yang sama, dan objektif khusus dari satu polisi harus dilakukan dengan empat alternatif yang tidak eksklusif: transformasi struktur, penyelesaian masalah sektoral atau tematik, peruntukan sumber dan pengoptimuman situasi. Baiklah, sekarang kita harus mengatakan bahawa sejak Polisi Umum bertindak terhadap Masalah Umum, maka untuk menghuraikan dan memahami Dasar Awam, kita harus memahami Masalah Umum, kerana Dasar Umum bertindak terhadap Masalah Umum,dan konsep Orang Awam, jadi kita akan mulakan dengan mengatakan bahawa di Negara moden, Masyarakat bergantung pada tempatnya dan dibina oleh masyarakat dan Negara dalam setiap kes tertentu, tetapi dalam pengertian umum, inilah yang mementingkan setiap orang dengan hak yang sama atau "Kepentingan atau kegunaan umum untuk semua, yang menyangkut kolektif, yang menyangkut masyarakat dan, oleh itu, kewibawaan berasal dari sana", Rabotnikof, N. (1993), dan Dasar Awam dibina kerana ada Masalah Umum, ini seterusnya dapat ditakrifkan secara sintetik sebagai Masalah Sosial yang termasuk dalam Agenda Awam. Untuk mendapatkan kejelasan mengenai masalah ini, perlu memahami bagaimana prosesnya terjadi seperti itu, (lihat lampiran 4) dan untuk memenuhi tugas ini, kami menetapkan bahawa konteks Masalah Umum adalah Negara, Masyarakat Sipil, Politik dan Orang ramai,Oleh itu, semuanya mulai berkembang dengan munculnya Masalah Sosial, yang merupakan kekurangan objektif masyarakat, yang ditanggung oleh Pengusaha Politik seperti Gabenor, NGO, Parti Politik, Kesatuan, Pemimpin Komuniti dan Kesatuan Sekerja, dan disajikan sebagai Cabaran, didefinisikan sebagai masalah di mana perdebatan atau kontroversi terjadi yang merupakan objek penilaian yang berbeza, kepada Gubernur yang bertugas sehingga mereka menanggapi mereka dalam berbagai alternatif yang mereka miliki, seperti yang diperhatikan dalam Lampiran 5, memutuskan apakah akan mengambil tindakan atau tidak dalam Kebijakan Publik yang mereka rancangkan, untuk menghadapi Masalah Sosial ini dan apakah itu termasuk atau tidak dalam Agenda Umum,yang merupakan rangkaian program yang dirasakan memerlukan perdebatan umum atau campur tangan pihak berkuasa awam yang sah, memanfaatkan Pengusaha Politik dari berbagai jenis proses, mod atau syarat dan model yang sesuai untuk mendaftar di dalamnya dan yang diperhatikan dalam lampiran 1, 2 dan 3, yang pernah dilakukan menyebabkan Masalah Sosial menjadi Masalah Umum, oleh itu kita melihat bagaimana "masalah awam adalah pembinaan sosial, fakta budaya yang mematuhi struktur kognitif dan moral" (gusfield, 1981) dan oleh itu pembinaan politik.mod atau syarat dan model yang berkaitan untuk membuat pendaftaran di dalamnya dan yang diperhatikan dalam lampiran 1, 2 dan 3, yang pernah dilakukan menyebabkan Masalah Sosial menjadi Masalah Umum, jadi kita melihat bagaimana "masalah awam pembinaan sosial, fakta budaya yang mematuhi struktur kognitif dan moral ”(gusfield, 1981) dan oleh itu pembinaan politik.mod atau syarat dan model yang berkaitan untuk mendaftar di dalamnya dan yang diperhatikan dalam lampiran 1, 2 dan 3, yang pernah dilakukan menyebabkan Masalah Sosial menjadi Masalah Umum, oleh itu kita melihat bagaimana "masalah awam adalah pembinaan sosial, fakta budaya yang mematuhi struktur kognitif dan moral ”(gusfield, 1981) dan oleh itu pembinaan politik.
Merujuk kepada isu Dasar Awam dan kesannya terhadap Negara kita, kita harus mengatakan bahawa Colombia adalah salah satu negara Amerika Latin di mana tuntutan organisasi kewangan antarabangsa menetapkan jalan dalam tindakan ekonomi, politik dan sosial mereka, mempromosikan untuk kita negara yang menjadi dasar Neoliberal yang berasal dari Konsensus Washington yang timbul dari persidangan “Penyesuaian Amerika Latin: dan menyokong argumennya dalam krisis hutang, sehingga memulai pemindahan model pembangunan Neoliberal dengan pembukaan Ekonomi yang penerapan ideologinya terjadi dalam pemerintah Virgilio Barco (1986-1990) dan mempercepat César Gaviria (1990-1994), memikirkan bahawa dengan kedatangan pembukaan ekonomi, pembukaan sosial dan politik yang lain juga akan tiba.Untuk mengetahui kesan yang ditimbulkan, kita mesti tahu bahawa persidangan tersebut mengenal pasti sepuluh aspek yang menjadi asas untuk menentukan reformasi dasar ekonomi yang harus dimiliki oleh negara-negara penghutang. Aspek-aspek ini adalah: disiplin fiskal, pemotongan perbelanjaan awam, pembaharuan cukai (termasuk cukai tidak langsung dan pengembangan asas cukai), liberalisasi kewangan, kadar pertukaran yang kompetitif, liberalisasi perdagangan, pelaburan langsung asing, penswastaan syarikat milik negara., pembatalan peraturan dan perlindungan hak milik. Semua dasar ini dapat diringkaskan dengan keyakinan yang tegas bahawa pasaran bebas adalah kunci untuk pembangunan ekonomi dan semuanya telah diterapkan di negara ini.Sebagai tambahan kepada perkara di atas, kita harus mengetahui Neoliberalisme dengan sendirinya untuk mengetahui kesannya, mengetahui bahawa atomisme, automatisme dan utilitarianisme dikenakan ke atasnya, suatu atomisme yang menganggap masyarakat sebagai jumlah individu yang bertindak sendiri dan untuk diri mereka sendiri; tetapi dalam tindakan mementingkan diri sendiri, menurut automatisme, individu akhirnya akan memberi manfaat kepada seluruh masyarakat. Begitu juga, dan menurut persepsi utilitarian terhadap kesejahteraan, tindakan egoistik dan rasional setiap individu, dengan meningkatkan utiliti sendiri, akan menyebabkan maksimum penggunaan keseluruhan masyarakat. Wacana neoliberal tidak sepenuhnya berdasarkan teori. Secara khusus, ia berdasarkan idea ekonomi, tetapi diambil dalam bentuk yang paling terpolarisasi, tanpa memasukkan pengakuan kegagalan pasaran (kerana kekuatan pasaran yang berbeza-beza,ketidakpastian, luaran dalam pengeluaran atau penggunaan, skala ekonomi dalam pengeluaran) dan tanpa membenarkan rawatan yang menurut teori ekonomi kegagalan pasaran ini mungkin berlaku. Sebaliknya, kepura-puraan wacana neoliberal muncul, yang disajikan sebagai pemegang kebenaran tentang masyarakat, ekonomi dan politik. Lebih jauh lagi, dan tentu saja, kebijakan ekonomi (dan dalam hal ini, kebijakan yang muncul dari wacana neoliberal) tidak timbul hanya dari teori ekonomi, dan juga tidak mudah untuk didasarkan hanya pada teori tersebut. Dasar ekonomi memerlukan persetujuan pendekatan pelengkap lain; contohnya, pertimbangan politik, sejarah, antropologi, sosiologi, etika, dan budaya.Kami menyimpulkan kemudian dengan mengatakan bahawa kebenarannya adalah bahawa selama kesahan model pembangunan yang dicadangkan oleh arus tersebut, tidak ada kemajuan besar yang dapat dicapai dalam hal pengurangan kemiskinan dan ketidaksamaan yang berlaku; yang jelas tidak berada dalam kebimbangan dasar awam yang dipandu oleh wacana ini.
Kesimpulannya
Negara kita hidup hari ini di persimpangan bersejarah. Di satu pihak, ia berusaha untuk memperdalam demokrasi mereka, mencapai pembangunan, mengoptimumkan penggunaan sumber kewangan dan meningkatkan tahap kehidupan mereka; sebaliknya, dia berusaha melakukannya dengan cara khusus untuk memerintahkan dirinya sendiri dan memutuskan urusan awam dan peribadinya.
Dalam hubungan itu, kita harus bersetuju bahawa tidak ada keseimbangan: cabaran kita tidak sesuai dengan cara kita melakukan sesuatu; masalah kita cuba menyelesaikannya dengan strategi atau cara di mana sistematik dan koheren tidak berlaku, atau disiplin bekerja mengikut jangka masa sederhana dan panjang. Ini adalah negara yang membazirkan banyak sumber yang ada (kewangan, manusia, wilayah dan institusi). Dalam konteks ini kita mempunyai keperluan untuk menghasilkan keseimbangan antara cabaran dan cara yang sesuai untuk melakukan sesuatu, jadi sangat mendesak kita memperdalam pengetahuan khusus ini mengenai topik-topik menarik dan penting ini yang memungkinkan kita memberi kesan positif dan objektif terhadap pembinaan Dasar Awam yang sesuai untuk Bangsa kita. Ia mesti dibincangkan,dalam agenda awam, korporat teori yang menyokong dasar-dasar awam yang diterapkan di Colombia dan kesannya. Sekiranya kita melakukannya, kita akan membincangkan bukan hanya jenis masyarakat yang kita mahukan, tetapi juga masalah utama masyarakat Kolombia dan yang kegigihannya mempengaruhi hubungan antara Negara dan Masyarakat Sipil, terutama ketika ekonomi neoliberal sebagai Dasar Umum sepenuhnya tidak kategori analisis yang sesuai; ia tidak mempunyai undang-undang sendiri, kerana ia tidak sepenuhnya berdasarkan teori ekonomi. Daripada ekonomi neoliberal, yang diperhatikan adalah pengembangan wacana neoliberal, kurang kritik diri dan yang tidak mempunyai kesan yang signifikan dalam bidang ekonomi, sosial dan etika negara-negara membangun. Dengan merujuk kepada Amerika Latin,neoliberalisme gagal menjamin dinamik ekonomi yang menyokong penciptaan kekayaan material yang diperlukan; Jauh dari itu, ia mendorong pembahagian kekayaan yang dihasilkan dengan kriteria kesetaraan (masing-masing sesuai dengan apa yang mereka layak) dan ekuiti (masing-masing mengikut kemungkinan mereka). Pengangguran, pengangguran dan ketidakstabilan pekerjaan adalah hasil paling jelas dari cadangan pembangunannya. Secara tradisional telah dinyatakan bahawa kegagalan besar ekonomi pasaran adalah bahawa ia mempunyai kecekapan pengecualian: cekap kerana mampu menghasilkan kekayaan, eksklusif kerana tidak mampu menyebarkannya. Walau bagaimanapun, strategi yang dipromosikan oleh neoliberalisme di Amerika Latin tidak cekap dan eksklusif. Sebaliknya, dan mengambil martabat manusia sebagai asas etika asas,Oleh itu, kriteria asas dan asas bagi semua aktiviti mestilah mempromosikan manusia dalam diri seseorang; implikasi etika neoliberalisme dilihat negatif. Peningkatan keperibadiannya dan budaya pengguna memprovokasi penyimpangan antropologi di mana "harus" dipaksakan pada gagasan "memiliki". Juga,penghormatannya terhadap individualisme dan keegoisan manusia mendorong "pemusnahan yang lain" dan akhirnya menganggap proses ekonomi sebagai "perniagaan sifar-jumlah", yang dipersoalkan dari sudut etika dan percanggahan dari segi ekonomi: tanpa musuh tidak ada persaingan, kerana satu perkara untuk menegaskan bahawa mementingkan diri sendiri adalah mesin sejarah dan yang lain untuk mengenali kehadiran keegoisan dalam tingkah laku manusia; di mana dimensi lain yang berdasarkan timbal balik, solidariti, motivasi pencapaian dan kepentingan kesatuan diperhatikan. “Di satu pihak, lelaki, selain mementingkan diri sendiri, dapat memiliki motivasi lain; dan, di sisi lain, walaupun egoisme adalah mesin yang kuat, hanya dengan itu masyarakat tidak akan berjaya. Maksudnya, bagi manusia untuk mempunyai kepekaan solidaritas bukan hanya mungkin, tetapi jika mereka tidak memilikinya, masyarakat tidak dapat berfungsi ”(Comas, 1993, 65).
Dengan cara yang menggunakan model ekonomi ini di Colombia, perlumbaan untuk memiliki dan memakan dilancarkan, di mana manusia cenderung dihargai hanya kerana kemampuan mereka untuk menjana pendapatan dan berjaya di pasaran; dan kebaikan bersama hilang sebagai objektif utama dasar awam, keprihatinan terhadap kualiti hidup seluruh penduduk, sesuatu yang menjadi ciri dari negara-negara kebajikan lama, dan oleh itu penggunaannya walaupun menghasilkan beberapa aspek positif kemudiannya konsisten kepada semua yang terdedah tidak adil, tidak relevan, tidak layak, tidak logik, tidak dapat diterima, tidak beretika, tidak sesuai, tidak bermoral, tidak berperikemanusiaan dan tidak rasional.
Bibliografi
ARROYO, Gonzalo (1993). "Kemiskinan dan pembangunan". Dalam: Neoliberalisme dan orang miskin. Perbahasan benua untuk keadilan. CINEP, CRT, SIC, CRAS. Bogotá.
ECLAC (2002a). Globalisasi dan pembangunan. Edisi CEPAL. Santiago de Chile.
ECLAC (2002b). Panorama sosial Amerika Latin. Diambil dari halaman ECLAC, www.cepal.cl
COMAS, Carlos (1993). Neoliberalisme dan sejarah: pelajaran positif dan negatif. Dalam: Neoliberalisme yang dimaksudkan. Santander: Sal Térrea.
DOS SANTOS, Theotônio (1999). Neoliberalisme: doktrin dan politik. Perdagangan Luar Negeri, Jilid 49, No 6. Mexico.
KONRAD ADENAUER FOUNDATION - CIEDLA (1995). Etika, ekonomi, politik dan kemiskinan: cabaran penting bagi Amerika Latin. Bogotá.
GONZÁLES, Jorge Iván (1998). Konsekuensialisme dan proseduralisme: Refleksi mengenai wacana neoliberal. Simposium Antarabangsa “Neoliberalisme dan implikasi teologi, etika, ekonomi dan politiknya. Santa fe de Bogotá, 13-15 Mei.
OCAMPO, José Antonio (1998). Di luar Konsensus Washington: pandangan dari ECLAC. Ulasan CEPAL, No 66. Santiago de Chile.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA (1998). Neoliberalisme dan implikasi teologi, etika, ekonomi dan politiknya. Simposium Antarabangsa, Santafé de Bogotá, 13 - 15 Mei.
PROVINCIALES LATINOAMERICANOS DE LA COMPAÑÍA DE JESÚS (1996). Neoliberalisme di Amerika Latin. Editor opsyen grafik Ltd México.
LAHERA Eugenio, Pengantar Dasar Awam, 1999, CEPAL
BULAN, PEDRO. Gangguan neoliberal. Madrid: Trotta, 1996.
GAVIRIA Ríos, Mario Alberto NEOLIBERALISME, "WASHINGTON CONSENSUS" DAN REFORMASI STRUKTUR DI AMERIKA LATIN. Universiti Katolik Risaralda popular [email protected]
MODESTA Arzubiaga, Juan, Analisis kritikal dasar dan wilayah, Juan.podesta @ cec.unap.cl, Ahli sosiologi.
