Soalan dan jawapan. membina visi pembangunan sistem kebangsaan Dominican kawasan lindung

1. Melalui persembahan

Sebagai hasil dari dokumen "Membangun visi untuk pengembangan Taman Nasional Juan Bautista Pérez Rancier dan Sistem Nasional Kawasan Lindung Republik Dominika" yang akan kita sebut "Membangun Visi".

soalan-jawapan-pembangunan-sistem-wilayah-dilindungi Dominika

Yang dengan senang hati saya kirimkan dalam format digital kepada beberapa rakan sekerja yang bekerja dan "menghayati" pemuliharaan dan pengurusan "Kawasan yang Dilindungi", nampaknya mendapat sambutan yang baik, pada masa itu saya menerima beberapa komen, cadangan dan terutama pertanyaan.

Pada mulanya ketika saya menilai maklum balas secara berasingan, saya terfikir untuk menjawab setiap komen dan pertanyaan mereka secara peribadi, kemudian apabila bilangan dan kedalaman bertambah, saya mengubah idea asal saya dan memikirkan keperluan untuk membuat "dokumen" yang akan menyatukan soalan dan jawapan untuk menyediakan "alat" yang membolehkan kami berkongsi "konsep" dan dengan itu menyempurnakan pengetahuan kami mengenai pengurusan " Kawasan Lindung".

Berdasarkan platform di atas, "teknikal File 1" dilahirkan, model yang akan digunakan oleh saya untuk mewujudkan satu rangkaian pengetahuan yang membolehkan pengukuhan dan mengemaskini kakitangan dikaitkan dengan "pengurusan, perancangan, pemuliharaan, pengurusan dan pentadbiran" daripada kawasan terlindung di Republik Dominika dan mungkin di Mesoamerica.

Dengan sumbangan kecil ini, saya tidak menyimpulkan kurang menunjukkan bahawa terdapat kekurangan pengetahuan dan kualiti teknikal dalam pengurusan kawasan lindung, tetapi jika keperluan untuk menghomogenkan kriteria dan terutama "pendekatan" daripada "Syor dan Pelan Tindakan" yang sama dari "Kongres Taman Dunia Kelima" yang diadakan di Durban Afrika Selatan pada bulan September 2003, tidak meminta mereka yang bertanggung jawab merancang, memulihara, mengurus dan memulihara kawasan lindung.

Bukan minat saya untuk mengembangkan dokumen "sangat teknikal", sebenarnya saya memutuskan dalam kebanyakan dokumen untuk menggunakan leksikon yang agak fasih, mengikuti skema yang sama di mana rakan dan rakan menghantar komen dan pertanyaan kepada saya, ini agar beberapa bahagian dokumen itu boleh digunakan untuk latihan "juruteknik" dan "koperasi" lain (renjer taman).

Tidak cukup untuk menunjukkan bahawa dokumen ini akan menjadi bahagian pertama dari siri "Files

Teknik ", di mana saya akan menangani topik kemudahan bersama seperti: 1. Kajian Kes

Pembangunan sosio-persekitaran; 2. Model dan Pengalaman Zonasi di Kawasan Terlindung; 3. Biologi Pemuliharaan; 4. Model Pengurusan Bersama, Pentadbiran Bersama dan Delegasi Kawasan Lindung; 5. Melanggar Paradigma dalam Perancangan dan Pengurusan Kawasan Lindung; 6. Menganalisis Hasil Kongres V World Parks -2003-; dan topik-topik menarik yang timbul dari pertukaran teknikal antara penerima helaian teknikal yang akan dihasilkan.

1. Objektif Lembaran Teknikal

• Menjawab soalan dan komen sebagai produk dari dokumen "Membangun visi untuk pembangunan Taman Nasional Juan Bautista Pérez Rancier dan Sistem Nasional Kawasan Lindung Republik Dominika"; Menyumbang kepada pengukuhan "Konsep dan Kriteria Teknikal" mengenai pengurusan, perancangan, pemuliharaan, pengurusan dan pentadbiran sumber daya alam ekosistem yang terdapat di Kawasan Lindung; Buat jaringan (atau ruang) untuk pertukaran maklumat yang menambah kumpulan pengetahuan empirikal, teknikal dan ilmiah dalam kerangka pengurusan sumber daya lestari alam semula jadi, keanekaragaman hayati dan ekologi secara umum; Berkhidmat sebagai platform untuk menyatukan cadangan "Penciptaan Rizab Biosfera Cordillera Tengah Madre de las Aguas" Republik Dominika,dengan bertukar maklumat yang dapat memperkuat dan membimbing kerangka teknikal, undang-undang dan perancangan anda;

1. Metodologi untuk penyediaan lembaran data teknikal

Walaupun "Fail Teknikal 1" adalah dokumen yang benar-benar teoritis, mengikuti kerangka penyelidikan ilmiah, sebuah "protokol metodologi" dikembangkan yang tidak hanya akan memberikan maklumat yang berkualiti, tetapi juga memastikan tren "teknikal dan saintifik" yang Tahap Mesoamerika, Amerika Latin dan dunia diikuti dalam pengelolaan, perancangan dan pengurusan kawasan perlindungan.

Langkah-langkah metodologi ditunjukkan dalam jadual ringkasan berikut:

Langkah metodologi	Penerangan
Langkah 1	Penerimaan pertanyaan, komen dan cadangan yang sesuai dengan dokumen "Membangun visi untuk pengembangan PNJBPR dan SNAP Republik Dominika".
Langkah 2	Penyediaan senarai soalan generik pertama dan pengelompokan soalan ke dalam kategori.
Langkah 3	Perkembangan pada peringkat manuskrip pusingan pertama tindak balas, berdasarkan pengetahuan konseptual dan teknikal perunding.
Langkah 4	Ulasan manuskrip respons, melalui tinjauan maklumat sekunder, literatur rundingan dari IUCN, WWF, TNC, PROARCAS (pelbagai dokumen dan program), OTS, CONAP, OET, INAB, ILO, dll.
Langkah 5	Penyatuan maklumat telah merujuk kepada produk maklumat sekunder tulisan tangan.
Langkah 6	Penyediaan dan kajian semula draf pertama "Lembaran Teknikal" dalam format digital.
Langkah 7	Penyatuan akhir pengubahsuaian dan penghuraian "Lembaran Teknikal".
Langkah 8	Pengedaran "Lembaran Teknikal", untuk analisis dan maklum balas.

Sumber: Melgar, M. 2006

1. Tanggapan terhadap komen dan soalan

4.1 Apa itu Rancangan Tematik, apakah fungsinya dan penyatuannya ke dalam Rancangan Operasi Tahunan (POA)?

R / Morales, R. (2002), menetapkan bahawa Rencana Tematik "… adalah " alat pengurusan "yang dikembangkan untuk memperkuat satu atau beberapa program pengurusan dan / atau subprogram yang dianggap sebagai keutamaan untuk memperkuat dan meningkatkan, rancangan tematik Ia mesti disiapkan untuk menjadi manual prosedur, dan perlunya penyediaannya harus dikenal pasti pada saat perumusan dan / atau penyusunan semula Rancangan PengelolaanKawasan Lindung, umumnya rancangan tematik dapat memiliki jangka waktu yang bervariasi minimum 2 tahun dan maksimum 5 tahun ”. Sebagai pengalaman, saya berpeluang melihat serangkaian "Rencana Tematik", yang disiapkan dalam kerangka Pelan Pengurusan dan / atau secara bebas, topik di mana sebahagian besar Rencana Tematik bertepatan, dibahagikan di bawah:

1. Rancangan Tematik untuk Pendidikan dan Kesedaran Alam Sekitar; Rencana Tematik untuk Sistem Pengawasan dan Pengawasan; Pelan Tematik untuk Kegunaan Umum (Tafsiran Alam Sekitar); Rencana Tematik untuk Pemantauan dan Penilaian Komprehensif; Rencana Tematik untuk Tindakan Pengelolaan Bersama, Pentadbiran Bersama dan Perwakilan; Pelan Tematik untuk Pengurusan Zon Penyangga (dan pengezonan lain), Pelan Pengurusan Hidupan Liar Tematik; yRancangan Pengurusan Komuniti tematik. (antara lain) (Melgar, M. 2006)

Ketika mereka diuraikan di luar skema "Rencana Pengelolaan", mereka sering dijuluki "PEKERJAAN", menjadi cara di mana pentadbir kawasan lindung berusaha untuk menyediakan kerangka perancangan untuk mengoperasikan langkah-langkah yang memungkinkan menyelesaikan masalah yang terpendam dan memberi kesan yang tinggi pada wilayah PA, atau untuk memaksimumkan potensi yang telah dikendalikan dengan batasan atau kekurangan. Tetapi penjelasan "Rencana Tematik" dalam perumusan dan / atau penyusunan semula "Rencana Pengurusan", dapat memiliki tiga konotasi, yang akan menarik untuk dianalisis: (Melgar, M. 2006)

Pertama: dalam banyak kesempatan ketika mengembangkan "Diagnosis fasa", satu atau lebih batasan dan / atau potensi ditentukan, dalam bidang sosial-persekitaran, pengurusan dan pentadbiran, yang mesti diutamakan, oleh itu adalah wajar bahawa program dan subprogram "alat pengurusan" khusus disatukan, yang memungkinkan untuk memperkuat dan / menyokong langkah jangka panjang. Dalam kes ini, Rencana Tematik dibina untuk berfungsi sebagai "manual prosedur" di mana garis tindakan, fasa dan kronologi dibentuk secara terprogram aktiviti yang mesti dikembangkan oleh kakitangan teknikal dan operasi untuk mematuhi objektif, strategi dan tujuan. ditubuhkan dalam program pengurusan.

Sebagai contoh, dalam Rancangan Pengurusan di mana pembangunan

" Pendidikan dan kesadaran alam sekitar", perencana mungkin mengatakan bahawa perlu untuk mengembangkan "Rencana Tematik untuk Pendidikan dan Kesedaran Alam Sekitar" yang memungkinkan panduan yang lebih spesifik mengenai tindakan "program pengurusan dan / atau subprogram" kepada kakitangan teknikal dan operasi Secara umum, "Rencana Tematik" disiapkan terlebih dahulu oleh "pasukan teknikal", untuk pengesahan dan konsensus berikutnya dengan pelaku sosial yang berdampak pada PA atau pada topik tertentu di mana "rancangan tematik" dikembangkan.

Kedua: pendekatan yang dalam lima tahun terakhir (2000 - 2005) telah membimbing "Pengurus dan Perancang PA" dalam penjelasan "Rencana Pengurusan" dalam jangka waktu yang sangat singkat (2 hingga 8 bulan) dan dengan volume Dengan ukuran halaman yang agak berkurang (kurang dari 100 halaman), ini menyebabkan banyak "Pengurus dan Perancang" untuk mendaftar dalam tren tersebut dengan tidak mempunyai ruang dan ruang fizikal (halaman) analisis, dugaan dan cadangan, mereka menganjurkan kepada "penyelamat" teknikal yang paling jelas iaitu "penjelasan Rancangan Tematik".

Baru-baru ini saya dengan senang hati mengkaji Rancangan Pengurusan untuk Kawasan Lindung di Guatemala, yang saya tahu kecuali di kawasan: sosial, ekonomi, ekologi dan persekitaran. Setelah menyiapkan rancangan tematik, operasi dan pengurusan pertama, saya dapat menunjukkan evolusi mereka dalam 15 tahun kebelakangan ini, yang menarik dari kes ini adalah ketika saya mengkaji semula "Pelan Pengurusan" yang baru, saya terkejut kerana kebanyakan "Program dan / atau Subprogram" "Mereka menetapkan sebagai strategi pertama mereka "… untuk merumuskan Rencana Tematik untuk Subprogram xxxxx, untuk mengarahkan tindakan dalam jangka menengah dan… ".

Semasa saya menghantar komen, saya senang bercakap melalui telefon dengan perancang dan ketika ditanya mengenai perkara itu, dia memberitahu saya "… sayangnya kami mempunyai sedikit masa (3 bulan), sedikit dana dan di atas semua ruang yang sangat sedikit, mereka tidak mahu melebihi 75 halaman dan Dengan pendekatan Rencana Tematik, penderma akan memberi kita lebih banyak dana, yang akan membolehkan kita memperluas cadangan Rancangan Pengurusan, dalam Rencana Tematik… " Ketika kita membincangkan sedikit lagi sebagai rakan sekerja, kita sampai pada kesimpulan bahawa dalam tren baru untuk meminimumkan jumlah dan jumlah maklumat sangat membatasi kemungkinan pendekatan yang dapat diberikan oleh perancang untuk meningkatkan atau mengembangkan kualiti pengurusan PA.

Perlu juga dibahaskan bahawa untuk alasan ini "perancang" telah (atau telah) membuat strategi dengan pembentukan "Kit Teknikal", "Kotak Alat", "Kompilasi Teknikal dan Operasi", "Rencana Tematik", dll. Di mana alih-alih memiliki "dokumen besar dan besar", kita mempunyai beberapa dokumen individu, yang pada akhirnya jika kita menghitung sampul, halaman belakang, indeks individu dan lembaran pembentangan tambahan, jumlah kertas jauh lebih besar daripada yang digunakan dalam rancangan yang disebut "besar" pengurusan ”dari tahun 70-an, 80-an dan 90-an abad ke-20.

Ketiga: konotasi terakhir cukup "teknikal" dan "inovatif", hari ini diketahui bahawa dengan kekurangan sumber dan terutama dengan tekanan sosial, persekitaran dan produktif yang berbeza yang dimiliki oleh sumber semula jadi PA, perlu dikembangkan "Sinergi", "tindakan bersama", "pakatan strategik", "pengurusan bersama", "pengurusan bersama", "pentadbiran bersama", dll. "Rencana Tematik" adalah kunci untuk mencapai "jalan kritis" di mana pelaku sosio-alam sekitar (awam, swasta dan NGO) memperkasakan diri mereka sendiri (sesuai) operasi segmen tertentu (program dan subprogram) Rancangan Pengurusan.

Sebagai contoh, semasa mengembangkan "Pelan Tematik Pengurusan Komuniti", yang bertujuan untuk meningkatkan amalan pertanian (produktif) dalam komuniti dalaman dan luaran, sudah diketahui bahawa keupayaan teknikal dan kewangan sangat terhad; idealnya, pengoperasian ini langkah-langkah dikembangkan secara terkoordinasi dan terutama dengan mendelegasikan tindakan kepada pelaku utama. Itulah sebabnya "Rencana Tematik" mesti dihuraikan secara partisipatif, untuk mencari permuafakatan, sinergi dan pemberdayaan dengan "Organisasi Pemerintah" sektor pertanian dan penternakan, "Organisasi Bukan Kerajaan (NGO)" yang mengembangkan projek alternatif di tingkat agroforestri, pertanian organik, amalan pertanian yang baik, dll.,"Organisasi Komuniti" yang mempengaruhi organisasi dan "Institusi Keagamaan" yang mengurangkan spekulasi sosial masyarakat. Ini akan memungkinkan pembangunan "sub-arsitektur institusi" yang pelaksanaan tindakan "Rencana Tematik" dapat sebagian dan / atau sepenuhnya "didelegasikan", mengubah pemerintahan menjadi pengelola, pelatih, penilai tindakan, yang memungkinkan (terbukti) daya maju dan kesinambungan tindakan dalam masa dan ruang.

Contoh lain yang menarik untuk dikemukakan ialah kes "Rencana Tematik untuk Kawalan dan

Pengawasan ”, dengan jumlah personel operasi yang semakin berkurang (Park Rangers dan / atau Resource Guards) perlu menggunakan anggota keselamatan dari entiti lain seperti: Tentera Nasional; Polis Nasional (atau Sivil); Polis Pelancong dan / atau Polis Alam Sekitar. Bahagian penting untuk mengkoordinasikan pelaku yang berbeza dengan berkesan adalah mengikuti "protokol" koordinasi dengan tanggungjawab yang jelas dalam tindakan dan kronologi, berdasarkan pengetahuan umum dan khusus mengenai perundangan alam sekitar yang memberikan perlindungan kepada sumber daya alam di dalam dan di luar Kawasan terlindung. Penting untuk menunjukkan bahawa dalam hal ini "perwakilan" tidak pernah diberikansebahagian dan / atau total, tetapi jika dapat dicapai tahap sinergi dan kekangan yang dalam jangka menengah dapat mengurangkan pelanggaran dan kejahatan terhadap alam sekitar dan sumber semula jadi PA, adalah penting bahawa tahap tindakan ini diekstrapolasi kepada masyarakat yang dekat dengan perimeter AP (Zon Penampan).

Dalam semua kes, pengembangan "Rencana Tematik" telah terbukti efektif dan menentukan untuk pelaksanaan Rencana Pengurusan dan Alat Pengurusan dengan jayanya, oleh sebab itu mereka disarankan, dengan cadangan untuk tidak menyalahgunakan jumlahnya, adalah penting untuk mengutamakan bilangan "Rancangan Tematik", yang tidak boleh melebihi tiga untuk pelaksanaan Rancangan Pengurusan.

Mengenai penyatuan "Rencana Tematik" dalam perencanaan tahunan (POA), umum menunjukkan bahawa POA didasarkan pada "Rencana Operasi Umum" (POG), yang secara umum disajikan dalam kerangka " logik perancangan lima tahun ”, dari mana aktiviti diambil oleh program dan subprogram untuk penjelasan dan konsensus partisipatif POA. Apabila pengembangan "Rencana Tematik" disatukan di antara alat pengurusan (atau perancangan), dalam kebanyakan kes, perlu untuk menyesuaikan "Rencana Operasi Umum" (POG), mempertimbangkan tindakan partisipatif, konsensus dan pengurusan bersama, yang dipenuhi oleh ungkapan terkenal Bermudez F. (2000) “… merancang di kawasan lindung tidak boleh dianggap statis, tetapi dinamis, disesuaikan setiap tahun atau berkala, sesuai dengan persyaratan yang timbul dari pelaksanaan Rancangan Pengurusan. " Gambar di bawah menunjukkan kemungkinan aliran integrasi "Rencana Tematik", yang secara umum disiapkan (dirumuskan) pada tahun pertama pelaksanaan Rancangan Pengurusan.

Muat turun fail asal