Pada tahun 1991, 57% penduduk miskin dan 27% sangat miskin. Sepuluh tahun kemudian, menurut INEI, angka masing-masing mencapai 55 dan 24%. Walaupun PDB per kapita meningkat 21% antara tahun 1990 dan 2001, tidak ada penurunan yang besar dalam kejadian kemiskinan.
Mengapa kita tidak bertambah baik?
Analisis pertama menunjukkan bahawa peningkatannya adalah jangka pendek. Perbelanjaan sosial kerajaan dan program pengurangan kemiskinan yang melampau (PRONAA, FONCODES, Vaso de leche,…) meningkat tiga kali ganda antara tahun 1993 dan 2000, mencapai tahun lalu sebanyak 4,346 juta dolar. Menjelang tahun 1997, tahun terakhir fasa pengembangan ekonomi, kemiskinan dikurangkan hampir 10 mata peratusan, dan kemiskinan melampau sekitar 3.5 mata. Walau bagaimanapun, kemelesetan tempoh 1998-2001 hampir sepenuhnya menghilangkan pencapaian ini. Dari fakta-fakta ini kita dapat membuat dua kesimpulan. Yang pertama adalah bahawa kesejahteraan penduduk sangat sensitif terhadap kitaran ekonomi. Yang kedua adalah bahawa strategi yang digunakan selama tahun 1990-an tidak membuat di sektor yang paling rentan kemampuan yang memungkinkan mereka untuk keluar dari kemiskinan dalam jangka panjang.
Kesimpulan ini membawa kita untuk mengemukakan beberapa persoalan untuk masa depan. Yang utama termasuk: Apa yang harus menjadi strategi pembangunan negara untuk menjamin penciptaan pekerjaan yang berkelanjutan dan pengurangan kemiskinan dalam jangka panjang? Apa pelajaran yang kita pelajari dari penerapan program pengentasan kemiskinan? Apakah alternatif dasar untuk menyelesaikan masalah ini? Sekiranya program sosial adalah pemboleh, penjana modal insan atau awam, dengan lebih banyak program bantuan? Dalam perkadaran berapa? Edisi Ekonomi dan Masyarakat ini ingin menyumbang kepada perbincangan mengenai isu-isu ini. Lima artikel pertama memberi tumpuan kepada masalah kemiskinan.
Raúl Mauro, seorang penyelidik DESCO, berusaha menentukan apakah pertumbuhan ekonomi atau pengagihan semula pendapatan dalam tempoh 1991-1998 meningkatkan taraf hidup penduduk miskin di Peru. Metodologi ini berdasarkan pembinaan panel rumah tangga di peringkat nasional untuk tempoh 1991-1994 dan 1997-1998. Hasil kajian menunjukkan bahawa pengagihan semula pendapatan adalah sumber utama pengurangan kemiskinan selama periode yang dikaji, sementara pertumbuhan ekonomi memberi kesan positif pada periode 1991 dan 1994, dan yang buruk antara tahun 1997 dan 1998.
Penyelidikan oleh Javier Torres dan Carmen Ponce de Grade bertujuan untuk menganalisis penyebab kemiskinan secara dinamik, untuk mengenal pasti kombinasi faktor apa yang membolehkan isi rumah meninggalkan keadaan ini secara kekal. Untuk ini, mobiliti ekonomi isi rumah yang disurvei oleh ENNIV 1997 dan 2000 dianalisis.Hasilnya menarik perhatian pada tahap tinggi variabel perbelanjaan isi rumah dan kerentanan akibatnya dalam taraf hidup mereka. Rumah tangga yang mempunyai kemungkinan besar untuk keluar dari kemiskinan adalah rumah tangga dengan kurang dari 5.5 anggota, di mana mereka mempunyai penyertaan yang tinggi dalam pasaran buruh.
Tiga artikel berikut dalam edisi ini merangkum penyelidikan yang ditaja oleh Konsortium mengenai topik lain. Hasil kerja José Luis Bonifaz, penyelidik CIUP, meneliti kaedah pengaturan sektor pengedaran elektrik di Peru, menganalisis secara mendalam Undang-undang Konsesi Elektrik (LCE). Ini juga melakukan analisis kecekapan relatif di antara syarikat pengedaran elektrik Peru. Kesimpulan menunjukkan bahawa walaupun kemajuan penting telah dicapai, seperti pengurangan tarif dan peningkatan tahap elektrifikasi, masih ada masalah dalam kerangka institusi yang mempengaruhi kecekapan sektor dalam jangka panjang.
Kajian oleh José Luis Bonifaz, Roberto Urrunaga dan Jennifer Wakeham dari CIUP menganalisis keadaan pembiayaan rangkaian jalan raya di Peru. Dalam keadaan semasa, jumlah tol yang dikumpulkan dan anggaran perbelanjaan Kementerian Pengangkutan dan Komunikasi tidak mencukupi untuk mengekalkan jaringan jalan raya nasional dengan secukupnya. Strategi baru diperlukan. Penulis mencadangkan agar hanya jalan raya yang menguntungkan, untuk mengelakkan tol yang berlebihan. Jalan raya yang tidak menguntungkan boleh beroperasi dengan pembiayaan awam yang datang, misalnya, dari sumbangan syarikat konsesi jalan raya yang menguntungkan.
