Terdapat banyak keprihatinan mengenai kesan ekonomi yang boleh dimiliki oleh penyertaan Amerika Syarikat dalam konflik bersenjata. Seperti yang diketahui oleh mereka yang mempelajari tokoh ekonomi makro di negara kita, kitaran ekonomi Mexico dikaitkan dengan negara jirannya di utara.
Mexico-dan-ekonominya-persekitaranOleh itu, diharapkan bahawa kesan perang terhadap ekonomi AS akan sangat serupa dengan kesan yang akan berlaku pada ekonomi negara.
Terdapat banyak ahli ekonomi dan penganalisis politik yang menyatakan bahawa perang adalah cara untuk merangsang ekonomi sebuah negara dalam krisis. Berdasarkan argumen semacam ini, seseorang mungkin berfikir bahawa reaksi AS terhadap serangan pengganas September, setidaknya sebahagiannya, didorong oleh perlambatan ekonomi AS. Perlu meninjau pengalaman perang yang paling baru untuk memeriksa hujah menentang jumlahnya.
Perang terakhir di mana Amerika Syarikat mengambil bahagian adalah perang Teluk Parsi. Menurut versi Amerika Utara, konflik itu bermula dengan pencerobohan Iraq ke Kuwait pada bulan Ogos 1990. Satu pasukan tentera multinasional yang diperintah oleh Amerika Syarikat dibentuk ketika itu, ironisnya Afghanistan adalah bagian dari pakatan itu, untuk memulakan serangan ke atas Iraq pada pertengahan Januari tahun 1991. Perang berakhir apabila Iraq menerima syarat yang dikenakan oleh pakatan itu pada akhir Februari tahun yang sama.
Angka-angka mengenai pertumbuhan ekonomi Amerika Syarikat, dalam periode sekitar Perang Teluk, menyangkal menolak hipotesis mengenai kesan merangsang perang terhadap ekonomi sebuah negara. Dalam dua tahun sebelum konflik, pertumbuhan tahunan di Amerika Syarikat telah mencapai kadar hampir 4%.
Namun, pada dua suku pertama tahun 1990, sebelum konflik, ekonomi Amerika Utara mulai perlahan. Setelah Kuwait diserang, ekonomi Amerika Utara mencatatkan kadar pertumbuhan yang lebih rendah dan bahkan negatif; mencapai tahap awal pada suku pertama 1991, tahap yang sesuai dengan campur tangan bersenjata AS dan hasilnya. Namun, ekonomi berlanjutan dengan kadar pertumbuhan negatif masih setengah tahun selepas penyelesaian konflik.
Konflik bersenjata sepertinya bertepatan dengan tahap di mana ekonomi mengalami kemerosotan. Dapat dikatakan bahwa suatu negara akan lebih rela ikut serta dalam perang pada awal krisis ekonomi, ketika negara itu mengalami kerugian paling sedikit. Namun, bukti terbaru menunjukkan bahawa perang tidak akan membantu mencari jalan keluar dari krisis ekonomi, sebaliknya akan memperpanjang tempohnya.
Pertandingan marl
Segala-galanya nampaknya menunjukkan bahawa masa depan industri gula Mexico sangat bergantung pada keadaan yang berlaku untuk perdagangan gula tebu dan penggantinya dengan
Amerika Syarikat.
Penswastaan industri, dengan sendirinya, tidak menjamin kecekapan. Sekurang-kurangnya itu merupakan salah satu pelajaran yang diperoleh daripada pengalaman industri gula di Mexico.
Setelah proses penswastaan yang panjang dan sukar, Pemerintah membongkar lebih dari 44 kilang gula pada akhir tahun 1990, tetapi tidak sebelum memberikan konsesi yang kuat untuk menyelesaikan penjualan: ini memungkinkan penyatuan menegak kilang dengan syarikat dari sektor lain, pihaknya memberikan pembiayaan kepada pembeli. berkongsi risiko dengan mereka, dan dalam beberapa kes, dijual di bawah harga rujukan.
Pada masa itu, konsesi ini nampaknya mudah dibenarkan dari segi jangkaan peningkatan kecekapan. Di satu pihak, Pemerintah akan memberikan kontribusi dengan rancangan stabilisasi ekonominya, yang didasarkan pada mempertahankan anggaran yang seimbang untuk memerangi inflasi, dan di sisi lain, itu akan mendorong sektor swasta untuk melabur sumber daya dalam industri yang modenisasinya sangat mendesak sebelum segera dilaksanakan. pembukaan komersial.
Untuk mencapai objektif ini, Pemerintah melakukan proses deregulasi industri gula secara serentak dengan penswastaannya1. Proses ini terutama terdiri dari meliberalisasi pasar gula nasional: kuota pengeluaran dihapuskan, harga pemanis dibolehkan ditentukan lebih banyak sesuai dengan pasar, dan subsidi yang telah diberikan kepada sektor ini selama bertahun-tahun ditarik balik.
Mungkin sedikit ahli ekonomi yang meragui bahawa langkah-langkah ini, yang dilaksanakan dengan kesempatan, akan menunjukkan arah yang benar. Akhirnya, kemodenan dan pembangunan industri gula Mexico yang efisien seharusnya berlaku dalam kerangka ekonomi keterbukaan dan persaingan di bawah pentadbiran sektor swasta. Mengapa kerajaan kemudian
* Penulis lulus dari Fakulti Ekonomi, UANL pada tahun 1990. Dia menamatkan pengajian Master dalam bidang Ekonomi di Instituto Tecnológico Autónomo de México dari tahun 1990 hingga 1992 dan pengajian doktoral di University of Essex, United Kingdom dari tahun 1996 hingga 2000. Pada masa ini dia guru sepenuh masa di Fakulti Ekonomi, UANL.
Lingkungan Ekonomi adakah anda
melihat perlunya mengambil alih lebih daripada separuh kilang hanya lebih dari satu dekad setelah menswastakannya?
Pembukaan pantas?
Untuk memahami masalah semasa industri gula Mexico, perlu diperhatikan bahawa industri ini secara tradisional berkembang sebagai hasil dari kawalan dan perlindungan yang diberikan oleh Negara.
Penerapan harga yang dijamin untuk tebu, penetapan tarif dan kuota pada import gula dan penggantinya, pentadbiran harga penjualan pemanis, dan subsidi langsung untuk pengoperasian pabrik gula menyebabkan pertumbuhan yang tidak seimbang dan kurang. sektor ini.
Oleh itu, hipotesis yang menarik untuk menjelaskan masalah kewangan semasa lebih daripada separuh kilang gula adalah bahawa pembukaan pasaran gula dan penggantinya secara komersial terlalu pantas untuk membolehkan peralihan industri dan buruh yang diperlukan oleh sektor ini untuk bersaing di peringkat antarabangsa. perdagangan gula tebu dan penggantinya, sehingga industri gula Mexico tidak memiliki peluang untuk melakukan perubahan yang disebutkan.
Melihat sekilas keseimbangan perdagangan Mexico dengan Amerika Syarikat dalam garis yang sesuai dengan industri gula menunjukkan bahawa itu bukan liberalisasi perdagangan itu sendiri, tetapi langkah-langkah perlindungan yang dilaksanakan selepas itu, yang menyumbang kepada masalah kewangan kilang.
Gambar 1 menunjukkan bahawa tidak lama selepas pembukaan komersial, Mexico mula mengeksport sejumlah besar gula ke Amerika Syarikat.
Pada bulan Disember 1994, tahun NAFTA berkuat kuasa, Mexico mengalami defisit perdagangan dengan Amerika Syarikat dalam baki gula sebanyak 12.1 juta dolar.
GAMBAR 1: 1701 *
KESEIMBANGAN PERDAGANGAN GULA DENGAN NEGERI-NEGERI YANG BERSATU
(BAKI BERKUMPULAN SEHINGGA DISEMBER) **
Mari lihat hipotesis ini dengan lebih terperinci.
Pada masa diswastakan, kilang-kilang tersebut memerlukan pelaburan yang besar untuk memodenkan dan bersaing dalam keadaan pasaran bebas: di satu pihak, mereka perlu mengganti modal fizikal mereka yang sudah usang dengan teknologi canggih yang baru, dan 100
yang lain, mereka harus menyesuaikan hubungan produktif-buruh mereka dengan syarat persaingan baru.
Kedua-dua perubahan tersebut menyiratkan proses transformasi sektor yang panjang dan kompleks secara keseluruhan yang memerlukan pembukaan sektor ini secara beransur-ansur.
Walau bagaimanapun, berlakunya Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) yang berkuatkuasa dengan segera menurunkan tarif dan kuota yang sesuai dengan * Perkara tarif 1701 merujuk kepada gula tebu atau bit dan sukrosa secara kimia suci, dalam keadaan pepejal.
** Tahun 2001 merangkumi angka terkumpul hingga bulan Ogos.
Sumber: Kementerian Ekonomi
Pusat Penyelidikan Ekonomi
Namun, setahun kemudian gambarannya sangat berbeza: hingga Disember 1995, defisit menjadi lebihan 64 juta dolar.
Walaupun penurunan nilai peso menyumbang kepada peningkatan eksport gula Mexico ke Amerika Syarikat pada tahun 1995, tidak diragukan lagi bahawa trend terus meningkat setelah kesan ini diasimilasi.
Pada bulan Disember 1998, Mexico memperoleh lebihan perdagangan sebanyak 122.5 juta dolar, iaitu hampir dua kali ganda lebihan yang diperhatikan pada bulan Disember 1995.
Walau bagaimanapun, pengenaan kuota pada import gula dari Mexico ke Amerika Syarikat akan menghasilkan kemerosotan penjualan dari tahun 1998.
Pada Disember 1999 dan 2000, lebihan perdagangan masing-masing adalah 27 dan 29.7 juta dolar, sementara pada bulan Ogos tahun ini lebihan perdagangan hampir mencapai 7.8 juta dolar.
Angka di atas nampaknya menunjukkan bahawa gula Mexico diterima dengan baik oleh pasaran AS.
Seseorang mesti mengelakkan diri dari terjadinya tafsiran, bahawa ledakan eksport gula Mexico ke Amerika Syarikat semestinya diterjemahkan ke dalam pengembangan pasaran dengan skala yang sama.
Gambar 2 menunjukkan bahawa di Mexico import gula lain, di antaranya sirap jagung dengan kepekatan tinggi fruktosa menonjol, tumbuh dengan ketara pada tahun 1990-an.
Sejak tahun 1991, terdapat defisit perdagangan 10.4 juta dolar pada baris ini, yang mencapai 43.8 juta dolar pada tahun 1994, dan melebihi 96 juta dolar pada tahun 1997.
Sejak itu, defisit membalikkan tren kenaikannya, sehingga pada bulan Ogos tahun ini terdapat defisit perdagangan 65.4 juta dolar.
Menurut SECOFI (sekarang Kementerian Ekonomi), meningkatnya import sirap jagung dengan kepekatan tinggi
GAMBAR 2: 1702 * BAKI PERDAGANGAN GULA LAIN DENGAN AMERIKA SERIKAT (BAKI BERKUMPULAN SETIAP DISEMBER) **
* Item tarif 1702 merujuk kepada gula lain, termasuk laktosa, maltosa, glukosa dan fruktosa (levulosa) tulen secara kimia, dalam keadaan pepejal; sirap gula tanpa perasa atau pewarna tambahan; pengganti madu, sama ada dicampur dengan madu asli atau tidak; gula karamel dan molase. ** Tahun 2001 merangkumi angka terkumpul hingga bulan Ogos.
Sumber: Kementerian Ekonomi.
fruktuosa dikembangkan dalam keadaan amalan perdagangan antarabangsa yang tidak adil dan menyebabkan kerosakan pada industri gula nasional.
Oleh itu, pada 23 Januari 1998, agensi ini mengenakan duti balas pasti antara $ 55.37 dan $ 175.50 per metrik tan pada import pemanis ini.
Langkah ini menjelaskan penurunan besarnya defisit perdagangan Mexico dengan Amerika Syarikat di kawasan gula lain sejak itu.
Adakah pembukaan komersial yang pesat ini menjadi penyebab masalah kewangan yang sedang dihadapi oleh industri gula di Mexico?
Maklumat neraca perdagangan yang ditunjukkan menunjukkan bahawa liberalisasi perdagangan menyebabkan
Lingkungan Ekonomi
JADUAL 1: SEKTOR PENGELUARAN PRODUK MAKANAN, Minuman Minuman dan BAHAGIAN TOBACCO 311801: PENGELUARAN GULA DAN PRODUK TANAMAN Sisa
Tahun 2001 merangkumi angka terkumpul hingga bulan Ogos.
Sumber: Institut Perangkaan Nasional, Geografi dan Informatik.
Pada mulanya, peningkatan eksport gula Mexico ke Amerika Syarikat, tetapi pada masa yang sama, penurunan penjualan dalam ukuran domestik, kerana gula digantikan oleh sirap jagung fruktosa tinggi dalam proses pengeluaran pelbagai industri 2.
Atas sebab ini, nampaknya tidak tepat untuk menyalahkan kepantasan pembukaan komersial kerana masalah kewangan yang kini dihadapi lebih daripada separuh kilang Mexico.
Bagaimanapun, industri gula Mexico dengan cepat menembusi pasaran AS, sama seperti industri fruktosa AS yang menembusi pasaran Mexico.
Langkah-langkah proteksionis yang dilaksanakan setelah pembukaan komersial semasa nampaknya mempunyai pengaruh besar terhadap masalah kewangan kilang sekarang.
Sekiranya pengenaan kuota di Amerika Syarikat terhadap import gula Mexico ternyata lebih berkesan daripada penerapan cukai pampasan di Mexico terhadap import sirap jagung fruktosa tinggi, seperti yang berlaku, 3 lebihan gula Mexico tidak akan dapat ditempatkan, dan bukan kerana kurangnya daya saing, tetapi kerana sekatan perdagangan.
Kesan buruh
Industri gula telah bertahun-tahun menjadi agribisnis terbesar di negara ini dan sumber pekerjaan yang sangat penting di ladang.
Walau bagaimanapun, pemodenan kilang gula memerlukan penghapusan kelebihan dan membuat kerja lebih fleksibel.
Adakah ini bermaksud bahawa penswastaan kilang gula dan pembukaan perdagangan semestinya menunjukkan kehilangan pekerjaan di sektor ini?
Jadual 1 menunjukkan angka mengenai pekerja dan jam kerja yang bekerja di Bahagian Makanan, Minuman dan Produk Tembakau, dan dalam Pembahagian Pembuatan Produk Gula dan Tebu, kedua-duanya tergolong dalam sektor pembuatan, sejak masuk ke NAFTA berkuat kuasa sehingga kini.
Dua ciri jelas dalam lukisan ini. Yang pertama adalah bahawa kedua-dua jumlah pekerja yang bekerja dan jumlah jam kerja yang bekerja di industri gula terus dikurangkan sejak pembukaan komersial5.
Pusat Penyelidikan Ekonomi
Yang kedua adalah bahawa kepentingan relatif industri gula sebagai penjana pekerjaan di Bahagian ini juga telah menurun sejak itu6.
Dari maklumat di atas, dan mengingat bahawa pengeluaran gula Mexico telah menunjukkan tren kenaikan pada tahun 1990-an, dapat disimpulkan bahawa industri gula telah diubah ukurannya sejak NAFTA berkuatkuasa untuk meningkatkan produktivitas. dari kerja di kilang.
Walau bagaimanapun, pengubahan saiz ini tidak semestinya menunjukkan kehilangan pekerjaan di lapangan.
Memandangkan kilang-kilang tersebut adalah setengah unit produktif industri dan separuh pertanian, peningkatan kecekapan operasi yang pertama seharusnya tidak bertentangan dengan mempromosikan operasi yang terakhir: kilang yang lebih produktif akan dapat memproses jumlah tebu yang lebih besar untuk kepentingan penanam tebu.
Masalah yang mendasari sepertinya penempatan pengeluaran gula kilang Mexico yang diperlukan untuk mengekalkan tahap pekerjaan di ladang tebu.
Sebelum pembukaan komersial, pasaran nasional sudah cukup untuk membeli pengeluaran ini. Dengan pembukaan itu terdapat perubahan komposisi pasar, tetapi masih mungkin bagi Mexico untuk menempatkan produksinya.
Walau bagaimanapun, kuota yang dikenakan oleh Amerika Syarikat terhadap import gula dari Mexico meninggalkan negara ini dengan lebihan yang tidak hanya mempengaruhi keselesaan kilang, tetapi juga membahayakan sumber pekerjaan yang penting di ladang.
Oleh itu, masa depan industri gula nampaknya sangat bergantung pada keadaan perdagangan yang berlaku untuk gula tebu dan penggantinya dengan Amerika Syarikat.
Perkara yang sukar adalah tidak memasuki permainan perdagangan bebas, tetapi untuk menguatkuasakan peraturan sehingga dimainkan dengan cara yang adil, untuk kepentingan semua pihak yang terlibat.
Catatan
- Sánchez et al. (1993) mengenal pasti strategi ini sebagai salah satu penyebab lama proses penjualan kilang gula dan harga rendah yang dibayar untuk mereka. Penulis ini mengesyorkan agar deregulasi industri dilakukan sebelum menswastakannya, untuk memberi keselamatan kepada pembeli, mempermudah proses penjualan, dan meningkatkan harga penjualan, menurut angka yang diberikan oleh Mexico kepada Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), antara tahun 1994 dan 1996, import sirap jagung fruktosa tinggi yang dibuat melalui syarikat Arancia (yang kedua terpenting di Mexico) meningkat sebanyak 2,188 peratus untuk industri minuman ringan, dan sebanyak 161 peratus untuk yang lain industri (syarikat perdagangan, tenusu, minuman lain, makanan, farmaseutikal, dan roti dan kuki).Adalah wajar untuk diperhatikan bahawa baru-baru ini WTO dan panel NAFTA memutuskan menentang Mexico untuk pengenaan duti timbal balik ke atas import sirap jagung fruktosa tinggi dari Amerika Syarikat, dan walaupun hasil akhirnya mungkin memerlukan masa untuk diketahui, Mexico mungkin dipaksa untuk menghapuskan tugas timbal balik masing-masing dan mengembalikan tugas yang dikumpulkan. Angka tersebut hanya merujuk kepada pekerja kilang dan tidak termasuk mereka yang bekerja dalam pengeluaran tebu. Perhatikan bahawa dalam Dalam periode dari 1994 hingga 2000, jumlah pekerja di industri gula menurun sebanyak 20 persen, sementara jumlah pekerja jam kerja menguncup sebanyak 40 persen. Jadi sejak pembukaan komersial, kilang-kilang tidak hanya mempekerjakan lebih sedikit pekerja,sebaliknya, mereka nampaknya bekerja lebih sedikit jam. Perhatian mesti diambil ketika menafsirkan pemerhatian terakhir dalam Jadual 1, yang merangkumi data yang terkumpul pada bulan Ogos. Oleh kerana kira-kira 95 peratus pengeluaran gula dalam setahun biasanya diperoleh pada periode Januari hingga Juni, angka yang ditunjukkan dalam baris ini akan sangat mirip dengan tahunan yang terkumpul dalam industri gula. Walau bagaimanapun, ini tidak semestinya berlaku untuk seluruh Bahagian. Oleh itu, seseorang mungkin berada di bawah tanggapan yang salah bahawa bahagian pekerjaan industri gula di Bahagian nampaknya pulih pada tahun 2001.Oleh kerana kira-kira 95 peratus pengeluaran gula dalam setahun biasanya diperoleh pada periode Januari hingga Juni, angka yang ditunjukkan dalam baris ini akan sangat mirip dengan tahunan yang terkumpul dalam industri gula. Walau bagaimanapun, ini tidak semestinya berlaku untuk seluruh Bahagian. Oleh itu, seseorang mungkin berada di bawah tanggapan yang salah bahawa bahagian pekerjaan industri gula di Bahagian nampaknya pulih pada tahun 2001.Oleh kerana kira-kira 95 peratus pengeluaran gula dalam setahun biasanya diperoleh pada periode Januari hingga Juni, angka yang ditunjukkan dalam baris ini akan sangat mirip dengan tahunan yang terkumpul dalam industri gula. Walau bagaimanapun, ini tidak semestinya berlaku untuk seluruh Bahagian. Oleh itu, seseorang mungkin berada di bawah tanggapan yang salah bahawa bahagian pekerjaan industri gula di Bahagian nampaknya pulih pada tahun 2001.Seseorang mungkin mendapat tanggapan yang salah bahawa bahagian pekerjaan industri gula di Bahagian nampaknya pulih pada tahun 2001.Seseorang mungkin mendapat tanggapan yang salah bahawa bahagian pekerjaan industri gula di Bahagian nampaknya pulih pada tahun 2001.
Rujukan
- Sánchez, Manuel et al. (1993). "Proses Penswastaan di Mexico: Kajian Lima Kes" dalam Penswastaan di Amerika Latin. Washington, DC: Bank Pembangunan Antara Amerika & ITAM. hlm. 104-115 Pertubuhan Perdagangan Dunia (2001). "Mexico - Penyiasatan Anti-lambakan Terhadap Sirap Jagung dengan Kepekatan Fruktosa Tinggi Dari Amerika Syarikat". Rujukan: WT / DS132 / RW, 22 Jun 2001.
