Pengenalan
Makalah ini berharap dapat melakukan analisis ringkas mengenai tingkah laku hubungan antara Amerika Syarikat dan Colombia, menekankan hubungan perdagangan, tetapi tanpa melupakan implikasi agenda dua hala dan realiti dunia yang berada di tahap globalisasi.
Sebagai cadangan strategik ke arah masa depan Colombia, kasus Mexico dalam globalisasi ditunjukkan, dan kes produktiviti di Amerika Latin.
Begitu juga, NAFTA akan dibincangkan sebagai mesin dan contoh integrasi serantau, isu pilihan tarif akan dibincangkan, dan alternatif integrasi akan dicadangkan baik dengan ekonomi Amerika Syarikat, serta dengan Mexico dan Kanada sebagai blok.
Realiti ekonomi baru menjadikan dasar integrasi diperlukan di negara-negara membangun, tidak ada yang boleh bersendirian dan Colombia belum menunjukkan kemajuan baru dalam hal ini. Atas sebab ini, kita mesti melihat pasaran lain, budaya dan realiti lain untuk menghadapi cabaran realiti baru dan mencapai milenium baru dengan lebih baik.
1. Agenda antarabangsa Colombia
Hubungan antarabangsa telah melalui keadaan peralihan dan bahkan pergolakan, yang memerlukan penyesuaian cerdas dan maklumat yang baik dan tepat waktu, untuk mengembangkan dasar luar dengan penafsiran yang jelas dan tujuan tertentu.
Kami menyaksikan penyusunan orde baru, di mana proses pengantarabangsaan ditonjolkan setiap hari, menyebabkan tidak ada aktiviti di mana pengaruh luaran tidak dirasakan dalam satu atau lain cara. Tidak pernah seperti hari ini, cabaran autonomi dan pembangunan negara, telah dikaitkan dengan pemboleh ubah antarabangsa. Lebih jauh lagi, jika pada tahun-tahun sebelumnya ada keraguan tentang hubungan yang wujud antara dasar dalaman negara dengan dasar luarnya, hari ini adalah kenyataan yang tidak dapat dibincangkan. Kes Colombia jelas. Memisahkan kedua-dua bidang membawa kepada kesalahan besar yang memudaratkan keselamatan dan kepentingan nasional dan, tentu saja, dalam diagnosis dan perumusan dasar luar yang mencukupi.
Isu keutamaan dalam dasar luar negara bukan hanya topik di mana agenda global berputar, walaupun kita mempunyai masalah dua hala yang juga harus mendapat perhatian penuh dan mendapat pengurusan yang sistematik.
Tidak ada keraguan bahawa pada tahun-tahun akan datang, tiga tema asas akan terus menonjol, di mana masyarakat antarabangsa akan terus memberi tumpuan: menghormati Hak Asasi Manusia, masalah dadah terlarang dan berkaitan, dan perlindungan Persekitaran. Sehubungan dengan masing-masing ada, dan akan terus ada, tekanan kuat dari pelaku utama dalam kehidupan antarabangsa sehingga semua masyarakat memenuhi komitmen mereka, yang diterima secara bebas dalam konvensi dan perjanjian.
Tingkah laku domestik, yang merujuk kepada aspek-aspek seperti itu, dikaitkan dengan keperluan untuk melaksanakan dasar luar yang menjadi cerminan kegiatan nasional dalam bidang ini. Gambaran buruk Colombia di luar negara bukanlah penyebab penyakit nasional kita, tetapi hasil dari kenyataan dalaman yang jauh menyimpang dari jalan yang kita impikan untuk negara ini.
Seperti disebutkan di atas, mereka menonjol di antara isu-isu yang merupakan bagian dari agenda global dan oleh itu, oleh itu, Colombia harus memberikan perhatian yang paling besar, yang berkaitan dengan fenomena dadah haram, hak asasi manusia dan alam sekitar, sebagai keutamaan. Tetapi tidak cukup hanya dengan menangani aspek-aspek ini di peringkat antarabangsa. Pengurusan dalamannya yang betul adalah mustahak, di mana terdapat iklim keganasan umum yang tidak hanya mempengaruhi semua warga negara dan persekitaran mereka, tetapi, secara semula jadi, mempunyai kesan di luar sempadan kita dan, oleh itu, alat-alat yang kerjasama antara negeri mesti dilaksanakan dengan betul.
2. Topik mengenai agenda antarabangsa Colombia
2.1. Hak manusia.
Mengenai kedudukan Colombia mengenai perlindungan Hak Asasi Manusia, adalah penting bahawa negara itu secara pasti meninggalkan idea yang salah bahawa Negara bukan negara yang secara tegas dan langsung berkewajiban untuk menghormati dan mempromosikannya. Piagam Politik dan komitmen antarabangsa yang diperoleh, baik yang disambut di bawah naungan PBB dan sistem antara Amerika, serta Konvensyen Geneva dan protokol tambahan mereka, mewajibkan Negara untuk setia pada semangat dan surat mereka, yang memaksakannya dalam wilayah wilayah kuasanya.
Pelanggaran Hak ini oleh warganegara merupakan tingkah laku jenayah yang mesti dinilai dan dihukum oleh Negara, tanpa ada kemungkinan untuk mendakwa bahawa tingkah laku ini membebaskan pihak berkuasa awam dari kewajibannya. Kita tidak boleh terus menegaskan bahawa tidak adil bagi masyarakat antarabangsa untuk mengecam Negara Colombia dan mengabaikan pelanggaran yang dilakukan oleh warga negara dan orang asing di wilayahnya. Negara inilah yang berkewajiban untuk memenuhi komitmennya, bukan hanya karena tindakan dan kelalaiannya sendiri, tetapi juga karena tingkah laku jenayah warga negara dan ketika ini tidak dinilai dan dihukum dengan baik. Kekacauan sosial dan konflik dalaman yang berterusan menjadikannya sukar untuk mematuhi sepenuhnya komitmen pihak berkuasa awam yang tidak dapat diserahkan, tidak dapat disangkal, tetapi hakikat ini, dalam hal apa pun,ini melemahkan kewajiban utama Negara dalam masalah halus ini, yang akan terus menjadi garis depan masalah nasional.
Kepentingan antarabangsa dalam subjek Hak Asasi Manusia tidak lagi terletak secara eksklusif di pemerintah dan organisasi antara kerajaan. Pengaruh badan-badan bukan kerajaan, nasional dan antarabangsa, yang berdedikasi untuk mengawasi tingkah laku negara-negara berkenaan dengan perlindungan hak-hak warga negara, semakin kuat. Penerimaan realiti kontemporari ini tidak dapat ditangguhkan, yang seharusnya menyebabkan pengurusan hubungan yang proaktif dengan organisasi jenis ini. Secara umum, mereka memenuhi fungsi kontrol yang diperlukan kepada Negara-negara, menunjukkan halangan-halangan yang ada untuk perlindungan Hak Asasi Manusia yang sewajarnya, baik dari segi undang-undang maupun praktiknya.
Selain kritikan yang ditujukan kepada Colombia atas fakta-fakta yang mengancam integriti rakyat, di antaranya persetujuan pihak berkuasa dengan prosedur penindasan yang tidak teratur, pendapat antarabangsa dengan tepat menapis peruntukan undang-undang yang bertentangan dengan komitmen antarabangsa negara itu., sebagai prinsip penghormatan kerana perintah atasan sebagai alasan untuk mengecualikan tanggungjawab dan keterlaluan bidang kuasa tentera.
Dari segi Hak Asasi Manusia, Negara Kolombia tunduk kepada peningkatan pemeriksaan antarabangsa dan, terutama, oleh Amerika Syarikat. Fakta ini disokong oleh perubahan penting dalam konsepsi antarabangsa mengenai komitmen negara dalam bidang ini dan oleh pengubahsuaian konsep keselamatan negara.
Kerumitan rasmi yang kerap, pengurangan masalah dan jawapan yang naif dan kadang-kadang canggung terhadap dokumen antarabangsa yang menyensor kita, meyakinkan pegawai Negara lain atau Organisasi Antarabangsa bahawa Colombia tidak mempunyai sikap institusi yang serius mengenai perkara ini, dan yang hanya bertujuan untuk membeli masa dan mengelakkan penyataan negatif, tanpa menyelesaikan masalah negara. Selebihnya, kurangnya perpaduan dan kesinambungan dalam dasar negara secara serius menghalang kerja. Tindakan untuk meningkatkan perlindungan Hak Asasi Manusia di negara ini terkunci di institusi awam yang sama, dan kurangnya kesatuan menjadikan mustahil untuk merancang tindakan antarabangsa yang koheren. Tidak ada yang lebih lemah dan tercela daripada pekerjaan Kementerian Luar Negeri sendiri dalam bidang ini.
Atas sebab ini, adalah mustahak bahawa kebijakan Hak Asasi Manusia berusaha keras, disokong oleh komitmen benar oleh Presiden Republik, sehingga Negara Kolombia secara efektif melawan pelanggarannya dan mencari reformasi institusi yang diperlukan. Adalah mustahak bahawa dasar ini dilaksanakan berdasarkan definisi peringkat tinggi yang menghasilkan strategi bersama. Untuk tujuan ini, dapat dipertimbangkan untuk mewujudkan Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Nasional yang terdiri dari Kementerian Dalam Negeri, Pertahanan, Keadilan dan Hukum dan Hubungan Luar Negeri, serta kementerian presiden Hak Asasi Manusia dan Perdamaian, sehingga mengemukakan cadangan metodologi mengenai strategi yang akan diikuti oleh pemerintah dalam bidang ini dan secara berkala melaporkan hasil yang dicapai.
Tentunya juga penting, untuk memperkuat Kementerian Luar Negeri dengan membentuk Unit Hak Asasi Manusia Tetap, dengan personel khusus, tidak dikenakan putaran jawatan lain, untuk mengembangkan pengetahuan dan kelayakan yang diperlukan untuk mematuhi komitmen organisasi antarabangsa, mengemukakan laporan berkala wajib, menanggapi kehendak badan politik dan undang-undang yang berbeza dari sistem antarabangsa, dan menghadiri proses yang sedang dilakukan terhadap Colombia. Juga perlu untuk memperkuat institusi lain dalam bidang yang sama untuk menyokong tanggungjawab dasar luar dari institusi ini. Pegawai ini mesti mempunyai akses ke semua dokumen yang tidak berada di bawah kehakiman kehakiman di Negara Colombia.
2.2. Pengedaran dadah.
Kebijakan dalam menghadapi pertumbuhan ubat psikoaktif harus terus berlanjutan di bawah tanda kerjasama antarabangsa, sebagai masalah global. Tanpa nasionalisme ketinggalan zaman atau tuntutan palsu tentang kedaulatan nasional yang dianggap, yang ciri-cirinya pada akhir abad kedua puluh tidak ada kaitan dengan prinsip-prinsip yang mendorong perlakuan antarabangsa pada abad yang lalu. Negara harus memandu tindakannya, untuk kemudahannya sendiri dan atas alasan universal yang jelas. Tujuan jangka menengah adalah pelaksanaan perundangan antarabangsa, yang dengan segala cara memfasilitasi tindakan masyarakat negara terhadap kegiatan jenayah pemerdagangan dadah dan ubat-ubatan yang berkaitan, seperti penyimpangan prekursor kimia, pengubahan wang haram, penyeludupan senjata dan bahan letupan.
Di sisi lain, strategi untuk memerangi masalah narkoba, di mana integritas tindakan diusulkan, telah melebih-lebihkan tindak balas interdictory terhadap masalah tersebut. Oleh itu, strategi intervensi sosioekonomi dan kesihatan awam dalam menghadapi masalah pengeluaran dan penggunaan memberi mereka keutamaan peringkat kedua dalam konteks nasional dan pengurusan dasar luar Kolombia mengenai masalah ini.
Mengenai keadaan yang menyukarkan Colombia menangani masalah ini di hadapan masyarakat antarabangsa, adalah perlu untuk menambahkan kerapuhan kemampuannya untuk menghasilkan maklumat yang tepat yang tidak perlu disoal oleh masyarakat antarabangsa. Disarankan agar Colombia mengembangkan cara yang diperlukan untuk menghasilkan dan menganalisis maklumat mengenai dimensi masalah di dalam negara dan hasil tindakan anti-narkoba.
Selain itu, penyertaan yang lebih aktif dari dewan perundangan dalam masalah dadah, yang tidak selalu diberi penekanan atau didorong oleh alasan kepentingan kolektif, telah menambahkan faktor yang membingungkan baru dalam menangani masalah tersebut. Adalah perlu untuk mengatur dengan cara yang lebih cekap aspek-aspek yang berlainan dalam memerangi perdagangan dadah, melalui rasionalisasi alat institusi dan sumber daya manusia dan kewangan, untuk mengelakkan berlakunya gangguan yang menjadi ciri tindakan rasmi di daerah ini. luar bandar.
2.3. Persekitaran.
Cabaran yang ditimbulkan oleh perlindungan alam sekitar juga memerlukan visi antarabangsa. Apa yang pasti ialah bahawa keperluan pembangunan negara-negara industri yang paling tidak harus diselaraskan dengan kepentingan domestik dan antarabangsa dalam memelihara sumber daya alam dan keanekaragaman hayati. Namun, kemajuan yang dicapai dalam beberapa tahun terakhir untuk menentukan ruang lingkup kebijakan yang menjamin pembangunan berkelanjutan, yaitu, yang mencapai kompromi antara kebutuhan pembangunan dan perlindungan alam, kebenarannya masih berterusan kurangnya konsensus mengenai implikasi praktikal pendekatan konseptual ini.
Titik permulaan kontroversi antara pembela alam sekitar dan mereka yang meletakkan keperluan pembangunan sebelum pertimbangan persekitaran muncul semasa Persidangan Stockholm 1972. Analisis ekonometri berturut-turut telah menunjukkan hubungan antara peningkatan pendapatan per kapita dan beberapa petunjuk kuantitatif mengenai peningkatan kualiti persekitaran. Dua puluh tahun kemudian, di Persidangan Rio pada tahun 1992, negara-negara perindustrian, khususnya Amerika Serikat, dengan tegas mempertahankan tesis-tesis tersebut untuk mendukung dasar-dasar pembangunan, untuk tidak menyebutnya neoliberal, sejauh berkaitan dengan kepentingan mereka sendiri. Menurut hujah mereka, masalah persekitaran, dari segi fizikal-biotik, hanya dapat diselesaikan dengan pembukaan ekonomi,peningkatan persaingan dan peningkatan produktiviti, pertumbuhan produk domestik kasar dan, sebagai akibat dari semua ini, pengurangan kemiskinan. Model yang nampaknya sederhana ini, tetapi penuh dengan andaian yang sukar dilaksanakan, mempunyai akibat yang serius bagi pengurusan perlindungan alam sekitar di semua negara, miskin dan kaya, akibat penundaan perhatian terhadap pelaburan alam sekitar, yang harus menunggu hingga terdapat tahap pendapatan per kapita yang mencukupi atau masalah yang mempengaruhi kestabilan dan kadar pertumbuhan ekonomi telah diselesaikan.Tampaknya sederhana tetapi penuh dengan andaian yang sukar dilaksanakan, ia mempunyai akibat yang serius bagi pengelolaan perlindungan alam sekitar di semua negara, miskin dan kaya, akibat penundaan perhatian terhadap pelaburan alam sekitar, yang harus menunggu hingga ada level. pendapatan per kapita yang mencukupi atau masalah yang mempengaruhi kestabilan dan kadar pertumbuhan ekonomi telah diselesaikan.Tampaknya sederhana tetapi penuh dengan andaian yang sukar dilaksanakan, ia mempunyai akibat yang serius bagi pengelolaan perlindungan alam sekitar di semua negara, miskin dan kaya, akibat penundaan perhatian terhadap pelaburan alam sekitar, yang harus menunggu hingga ada level. pendapatan per kapita yang mencukupi atau masalah yang mempengaruhi kestabilan dan kadar pertumbuhan ekonomi telah diselesaikan.
Bagi Colombia, saat ini ada dua cabaran: yang pertama adalah menilai secara serius akibat untuk pembangunan negara yang timbul dari banyak komitmen yang telah dibuatnya di forum antarabangsa, dalam banyak kes tanpa menyadari implikasi. Yang kedua, dalam keperluan untuk memberikan solidariti institusi untuk pengurusan dasar alam sekitar, yang kini tersebar di beberapa agensi tanpa sumber kewangan dan sumber daya manusia yang diperlukan. Sehubungan dengan aspek administrasi ini, perlu memikirkan kembali fungsi-fungsi Korporasi Wilayah dibandingkan dengan fungsi Kementerian Lingkungan Hidup, dan secara jelas menentukan kewajiban-kewajiban alam sekitar dari pihak berkuasa lokal dan daerah.
Jelas, perlu ada koordinasi yang erat antara Kementerian Lingkungan Hidup dan Kementerian Luar Kolombia, yang bertanggung jawab untuk menetapkan dasar-dasar antarabangsa di semua bidang.
3. Organisasi institusi untuk pengurusan dasar luar
Sepanjang sebahagian besar sejarah republik kita, pelbagai faktor telah menentukan keadaan hubungan antarabangsa kita yang merosot. Masyarakat Colombia, tidak terlalu homogen, terbahagi kepada beberapa kawasan geografi dan budaya dan terasing dari dunia lain, tidak pernah mementingkan dimensi antarabangsa mengenai masalah dan masalahnya. Akibat ketidakpedulian warga ini, pemerintah, dengan beberapa pengecualian, telah menurunkan dasar luar ke agenda mereka, seperti yang dibuktikan oleh pengabaian kewangan dan sumber manusia di mana agensi-agensi yang bertanggungjawab menjalankan pentadbiran selalu hidup. dasar antarabangsa. Oleh itu, tidak menghairankan bahawa Kementerian Luar Negeri secara tradisinya adalah Cinderella Pentadbiran Awam.
Untuk pengembangan topik Agenda Antarabangsa Colombia yang memadai dan koheren, keperluan mendesak untuk memiliki Kementerian Luar Negeri yang kuat, moden dan sangat profesional semakin jelas, yang, di samping itu, mempunyai saluran dialog yang kukuh dan tetap di berbagai tahap Pentadbiran Awam.
Menghadapi kerumitan global, mereka yang bertanggungjawab merancang dan menjalankan dasar negara harus menjadi semakin khusus. Tambahan pula, kehendak politik yang kuat diperlukan untuk menjauhkan Kementerian Luar Negeri dari kejahatan birokrasi dan politik yang sudah tradisional.
Juga mengikuti cara tradisional dalam kehidupan politik kita, kita secara permanen mengubah undang-undang dan peraturan organik Kementerian Layanan Luar Negeri dan kerjaya diplomatik, seolah-olah kekurangan kronik adalah hasil dari peraturan yang salah atau tidak sesuai. Tidak ada pemerintah dalam beberapa dekade terakhir yang tidak memutuskan untuk mengabadikan dirinya dengan pembaharuan yang, secara semula jadi, tidak pernah berfungsi untuk meningkatkan penyediaan perkhidmatan diplomatik atau untuk menyemarakkan dasar luar kita.
Keputusan Organik terakhir perkhidmatan asing dalam kerjaya diplomatik dan konsular bermula dari 3 Januari 1992. Pada tahun yang sama, dengan Keputusan No. 2126 pada 29 Disember, Kementerian disusun semula dan fungsi tanggungannya ditentukan, mewujudkan, antara lain, Direktorat Jeneral Akademi Diplomatik San Carlos, yang dilampirkan ke pejabat Menteri.
Sebelum ini, apa yang sekarang dikenali sebagai Akademi Diplomatik mempunyai nama Institut Pengajian Antarabangsa Colombia dan aktivitinya terhad kepada pemilihan pemohon untuk memasuki karier diplomatik dan penyediaan kursus kenaikan pangkat untuk pegawai Kementerian, sejak masih Syarat untuk pegawai tersebut untuk menyelesaikan kursus satu tahun sebelum ini belum ditetapkan. Hari ini, Akademi mempunyai kursus sedemikian, yang bertujuan untuk mempersiapkan orang yang akan memulakan kerjaya diplomatik atau konsular dan akan memasuki Kementerian, setelah selesai.
Pada bulan Mei tahun ini, pertandingan terakhir diadakan yang mana 35 pemohon dipilih, yang membentuk kumpulan ini untuk kursus tahunan dan kemudian memasuki kilang dalaman Kementerian sebagai setiausaha ketiga. Namun, tidak dapat disembunyikan bahawa kerjaya diplomatik yang sebenarnya di negara ini masih tidak cekap dan belum menghasilkan hasil yang diharapkan sejauh ini. Meskipun ada upaya yang telah dilakukan untuk menunda penundaan selama bertahun-tahun, kebiasaan pelanggan yang lama terus berlaku, yang masih memiliki kelebihan penting daripada profesionalisme sejati.
Seperti yang ditunjukkan oleh banyak contoh negara yang berjaya mengatur kegiatan diplomatik mereka, syarat asasnya adalah kualiti kakitangan dan kesinambungan usaha, dan bukan senjata peraturan yang selalu digunakan oleh Colombia. Persiapan mereka untuk mengabdikan diri dalam kehidupan diplomatik dan kriteria pemilihan menjadi asas yang tidak dapat diganti untuk tindakan antarabangsa yang berkesan. Dalam kedua aspek ini, kami tidak menentu dan tidak sopan. Usaha yang telah dilakukan untuk meningkatkan karier diplomatik adalah malu-malu dan tanpa sokongan politik dan, secara umum, sebelum menerapkan peraturan dengan tekad dan tegas, perubahan baru diusulkan untuk memperbaiki apa yang tidak dapat diperbaiki berdasarkan ketentuan perundangan. Contoh yang fasih adalah projek yang sedang dijalankan di Dewan untuk mengubah suai,untuk kesekian kalinya, kerjaya diplomatik, sebelum peraturan semasa telah diterapkan sepenuhnya. Di Colombia, seperti yang dikatakan mual iklan, ada undang-undang untuk segalanya. Yang kurang adalah kemampuan untuk mengatur hidup kita sesuai dengan undang-undang tersebut.
Obsesi yang sama dengan perubahan peraturan yang tetap mendorong kita, sekitar tiga puluh tahun yang lalu, untuk secara radikal mengubah komposisi Suruhanjaya Penasihat Hubungan Luar Negeri, yang, sejak dibentuk pada awal abad ini, telah memberikan perkhidmatan yang sangat berharga kepada negara ini. Idea asalnya mempunyai perkembangan yang berjaya dalam praktik, yang menghasilkan banyak kepentingan modal dalam penyelidikan dan kajian mengenai aspek-aspek kehidupan antarabangsa yang paling tidak sama. Terdiri daripada pakar bebas, sebenarnya kumpulan penasihat kepada pemerintah, selalu dipertimbangkan dalam membuat keputusan pada masa-masa sukar dan untuk orientasi umum dasar luar negara. Oleh kerana ia tidak lagi seperti itu selama bertahun-tahun, Suruhanjaya, yang kini disatukan, setelah beberapa pembaharuan,Dengan kriteria politik yang sangat penting, dengan mantan presiden, anggota parlimen dan wakil politik pemerintah dengan pengganti mereka, itu tidak menghasilkan satu kajian pun yang layak mendapat nama. Dengan bersikap sporadis untuk diberitahu ex-post facto mengenai keputusan dan kedudukan yang telah diambil, sumbangannya adalah sekumpulan komen dari anggotanya mengenai isu-isu semasa yang tidak mempengaruhi orientasi dasar luar Colombia.sumbangannya tidak terkecuali menjadi koleksi komen para anggotanya mengenai hal ehwal semasa yang tidak mempengaruhi orientasi dasar luar Colombia.sumbangannya tidak terkecuali menjadi koleksi komen para anggotanya mengenai hal ehwal semasa yang tidak mempengaruhi orientasi dasar luar Colombia.
Walau kesalahan yang dilakukan pada tahun 1991, tanpa ada pembenaran, dalam mengangkat Suruhanjaya Penasihat menjadi badan perlembagaan, komposisinya ditentukan oleh undang-undang. Oleh kerana Perlembagaan tidak mengatakan apa-apa mengenai fungsi, penubuhannya juga merupakan perkara perundangan. Berikut adalah contoh yang jelas dari undang-undang yang berlaku, 68 tahun 1993, yang pantas melakukan reformasi radikal untuk kembali kepada Suruhanjaya Penasihat ciri-ciri yang seharusnya tidak pernah hilang.
Secara paradoks, mesyuarat Badan Penasihat ini disebut "biasa atau bermaklumat", yang menunjukkan, hampir pasti, bahawa Suruhanjaya Penasihat, yang tidak terlepas dari selok-belok politik, hanya merupakan, pada masa ini, badan sokongan politik untuk keputusan yang telah diambil oleh Eksekutif.
Ringkasnya, nampaknya tidak berlebihan untuk menyimpulkan bahawa Colombia, secara tegas, tidak memiliki struktur institusi yang memungkinkannya menjalankan kebijakan luar negaranya. Masalah struktur dan politik tersirat dalam hal ini yang tidak dapat ditangguhkan untuk diperbetulkan. Negara itu, antara lain, mesti mempunyai rancangan institusi jangka panjang yang menawarkan sokongan yang diperlukan untuk menghasilkan syarat pelaksanaan dasar luar yang serius. Walaupun terdapat serangkaian penyesuaian institusi, juga perlu bagi Pentadbiran Awam untuk dapat mengekalkan personel di mana ia telah melaburkan masa dan sumber daya.
4. Perdagangan dan integrasi
Liberalisasi perdagangan dan keterbukaan ekonomi telah memberikan perubahan radikal dalam dasar luar semua negara. Colombia harus terus berusaha keras untuk menyesuaikan dasar antarabangsa dengan realiti ekonomi baru ini. Liberalisasi perdagangan telah dikaitkan dengan fenomena baru yang lain, yang sampai batas tertentu bertentangan dengannya: pembentukan blok ekonomi serantau yang besar, yang dalam satu cara atau yang lain, melindungi diri mereka dari persaingan di luar wilayah, walaupun terdapat panggilan universal yang jelas. Ketiga blok wilayah ini, yang dibentuk oleh Amerika Syarikat, Mexico dan Kanada, Kesatuan Eropah dan negara-negara Asia, hingga sekarang dipimpin oleh Jepun, tetapi dengan kemungkinan hampir dikuasai oleh China,mereka merupakan paksi di mana hampir semua perdagangan antarabangsa berputar.
Di Amerika Latin, selain prospek, yang masih sangat jauh, integrasi penuh, masih ada ketidakpastian tentang kemungkinan perluasan perjanjian perdagangan bebas Amerika Utara, yang meliputi negara-negara lain di hemisfera, menentang penyerapan oleh Mercosur beberapa ekonomi serantau atau integrasi dicapai, secara beransur-ansur, antara Mercosur dan Pakta Andean.
Tanggungjawab yang dipikul oleh Colombia dalam penciptaan dan pengembangan Grup Andean yang mewajibkan negara tersebut untuk menentukan kebijakan yang koheren mengenai masa depan hubungan komersialnya dengan negara-negara jirannya. Kenyataan bahawa Komuniti Andean semasa telah berputar, hampir secara eksklusif, di sekitar pertukaran komersial antara Colombia dan Venezuela tidak dapat disembunyikan, negara-negara yang mempertahankan momentum mereka dan bahawa, tanpa keraguan, adalah penerima terbesar dari pengalaman pengintegrasian ini.
Colombia harus mengambil dasar dalaman pembangunan sektoral, di mana ia mendorong sektor-sektor yang penting untuk pertumbuhan ekonomi dan penciptaan pekerjaan. Ini, pada gilirannya, terkait dengan keperluan untuk memperkuat infrastruktur yang produktif sesuai dengan keperluan ekonomi negara, agar dapat memenuhi kewajiban yang dipikul dari segi integrasi dan perdagangan bebas, kewajiban yang menghasilkan kelebihan yang, Sehingga kini, ekonomi kita tidak dapat memanfaatkannya.
Ini menimbulkan keperluan mendesak bagi negara untuk menetapkan keutamaan dalam kebijakan luar negerinya, baik dalam perdagangan maupun dalam hubungan politik, kerana tidak mungkin untuk terus menyebarkan begitu banyak usaha untuk melakukan semuanya pada masa yang sama, yang menyebabkan kekeliruan yang sangat besar agenda antarabangsa Colombia. Kita belum tahu, hingga kini, apakah kita harus memusatkan usaha ini untuk memperkuat hubungan dua hala dengan Venezuela, memberi perhatian istimewa kepada Komuniti Andean, mengenai kemungkinan integrasi benua, hubungan dekat dengan Kesatuan Eropah, pada saat ini kenyataan gas di Lingkar Pasifik, atau dalam hubungan yang selalu kompleks dengan Amerika Syarikat. Selagi tidak ada definisi yang jelas mengenai kepentingan keutamaan kami,tidak mustahil untuk menghadapi cabaran integrasi perdagangan secara serius.
Tetapi tidak cukup untuk menentukan keutamaan dan minimum kesinambungan dalam tindakan dalam hal kebijakan perdagangan luar negeri. Pengurusan institusi yang koheren dan berkesan diperlukan untuk memperoleh hasil yang memuaskan. Kepantasan liberalisasi perdagangan dikenakan, bersama dengan kekeliruan pentadbiran tradisional negara, telah menyebabkan percambahan jurucakap kerajaan dan swasta, dengan akibat yang jelas bahawa tidak ada agensi rasmi yang merasa bertanggungjawab akhirnya terhadap dasar tersebut. komersial. Penyelarasan pelbagai aspek dasar luar, termasuk dasar perdagangan, tidak pernah tertumpu di Kementerian Luar Negeri.Dan bahkan pembentukan Kementerian Perdagangan Luar Negeri yang sesuai tidak berfungsi untuk menjelaskan tanggungjawab dan menetapkan dasar nasional dalam hal ini, berbeza dengan kebijakan berbeza dari kementerian yang berbeza.
5. Hubungan dengan Amerika Syarikat
Tidak diragukan lagi bahawa hubungan dua hala antara Kolombia dan Amerika Syarikat mengalami kemerosotan, bahkan lebih besar daripada yang dialami pada tahun 1903 dengan pemisahan Panama, kehilangan Terusan dan laluan antara laut, begitu penting bagi kemasukan negara itu dalam di seluruh dunia. Hari ini, menjelang abad ke-21, ketegangan akibat masalah dadah terlarang dan jenayah terancang memberi kesan serius kepada hubungan binari dan kompromi dengan cara yang sangat negatif penggabungan Colombia ke dunia baru yang muncul sebagai akibat dari berakhirnya perang dingin dan proses globalisasi yang maju.
Isu hubungan dengan Amerika Syarikat tidak dapat terus diperlakukan dengan emosionalisme yang belum matang yang mencirikan reaksi rasmi dalam beberapa tahun terakhir. Kita harus menerima hakikat bahawa hubungan ini selalu, dan akan terus berlaku, dengan kaedah tertentu, hubungan asimetri, yang mesti dikendalikan dengan penuh kesedaran mengenai ciri penting ini. Tanpa meninggalkan konsep martabat negara, yang tidak boleh dibatasi dengan pembakaran bendera dan penggunaan julukan yang menghina, kita harus mengembangkan diplomasi profesional dan serius, berdasarkan kerjasama dan keperluan untuk mencari ruang untuk mempertahankan kepentingan nasional.. Kelebihan diplomasi yang cekap tidak menampakkan diri dalam hubungan dengan negara-negara yang lemah dan berpengaruh rendah,tetapi dengan bangsa yang kuat dengan kemampuan untuk menentukan perjalanan peristiwa dunia.
Mengenai hubungan dengan Amerika Syarikat, selain faktor ketidaksamaan ini, ada kesulitan tambahan yang besar dari penyebaran pusat-pusat pengambilan keputusan dalam hal-hal antarabangsa yang menjadi ciri sistem politik Amerika Utara. Fenomena ini menyebabkan, secara tidak sedar, bertindak dengan penyebaran yang serupa dalam hubungan dengan pelbagai sektor sosial, politik dan ekonomi di negara utara, yang tidak menyumbang kepada penghormatan dan kepercayaan bersama.
Oleh kerana kelemahan Kementerian Luar Negeri menjadi hal yang tetap dalam kehidupan politik kita, kita tidak pernah memiliki badan pembimbing dan penyelaras dasar luar kita, dan kurang dengan Amerika Syarikat, yang menentang semua tokoh nasional dan semua kelompok sosial mereka merasa diberi kuasa untuk mempunyai pendapat, dengan gangguan yang tidak dapat dielakkan yang menyebabkannya.
Hubungan masa depan kita dengan negara itu memerlukan kesungguhan, penyelidikan, profesionalisme dan kesinambungan. Perubahan berterusan para utusan diplomatik, ringannya pihak berkuasa kita menyatakan pendapat mereka mengenai hubungan ini, dan motivasi dan politik domestik kecil yang secara umum menentukan sikap kita terhadap Amerika Syarikat, merupakan keburukan yang mesti berubah di masa depan.
Walau bagaimanapun, keadaan geopolitik negara kita menunjukkan, secara logiknya, bahawa hubungan komersial dan politik dengan Amerika Syarikat sangat penting. Amerika Syarikat akan terus menjadi pembeli dan penjual terbaik kami dan, oleh itu, kita mesti terus mengembangkan pengaturan ekonomi yang menawarkan kestabilan hubungan perniagaan. Hubungan antara Colombia dan NAFTA harus terus dipelajari dan dikendalikan agar, kemudian, dapat mencapai integrasi Amerika, FTAA, dengan beberapa kebebasan.
Tetapi perkara yang paling penting untuk masa depan hubungan kita dengan Negara adalah membangun hubungan kepercayaan politik dan institusi yang memungkinkan kita menghadapi cabaran hubungan yang kompleks dengan cara yang lebih berani dan kurang bertahan. Untuk membina hubungan kepercayaan, Colombia, sebagai sebuah Negara, harus mempromosikan kajian mengenai operasi sistem Amerika Utara dan dasar luarnya, untuk memahami dengan cara yang lebih komprehensif dan betul kemungkinan membimbing hubungan dua hala tersebut.
6. Colombia; globalisasi dan realiti dunia
Berbeza dengan apa yang biasa dipikirkan, proses globalisasi meningkatkan jurang antara negara maju dan dunia yang belum berkembang. Sebagai contoh, diketahui bahawa 80 peratus perdagangan dunia berlaku antara Amerika Syarikat, Jepun dan Kesatuan Eropah, dan bahawa pasaran pinggiran, yang dianggap sebagai "kawasan kumuh" dunia, tidak menarik bagi syarikat multinasional besar., memandangkan kapasiti penggunaannya yang rendah.
Tidak syak lagi bahawa pembinaan pasaran global sesuai dengan kepentingan syarikat global. Tetapi apa yang berlaku di sebilangan besar kemungkinan produktif? Berjuta-juta pengeluar sederhana, kecil dan mikro mendapati bahawa pasaran di mana kapasiti produktif mereka relevan telah hilang. Mereka menghasilkan dan diperdagangkan di dan untuk pasar lokal, serantau dan nasional yang hancur, kita boleh katakan diambil alih. Apa yang produktif dan kompetitif semalam tidak lagi seperti sekarang. Dengan kata lain, apa yang kompetitif di pasar regional atau nasional tidak berubah menjadi pasar global yang baru. Apa yang menunjukkan kehancuran besar-besaran dari kapasiti produktif yang ada di tangan sebahagian besar pengeluar dan pekerja dari negara-negara pinggiran.
Kesan globalisasi di negara kita nampaknya mengikuti parameter yang sama seperti yang telah dilihat di semua negara membangun.
Kejatuhan mendadak dalam tahap produktiviti alat produktif nasional, dalam upah pekerja, dalam penggunaan per kapita, perhatian yang diberikan oleh masyarakat kita kepada kesihatan, pendidikan dan, secara umum, tahap kesejahteraan.
Proses globalisasi yang bertindak sebagai kekuatan sistemik di pinggiran, mengikis kedaulatan Negara Bangsa dan kemampuannya untuk membuat keputusan secara autonomi. Mereka menimbulkan hilangnya kawalan negara secara beransur-ansur terhadap budaya nasional. International Pengantarabangsaan proses ekonomi yang dipercepat; penggabungan sistem kewangan antarabangsa; penggunaan teknologi maklumat baru; bentuk pengeluaran baru; pelbagai bentuk campur tangan Negara, dan penukaran budaya menjadi produk dan faktor pengeluaran.
Tingkah laku daerah dipengaruhi oleh konteks dunia, yang menjadikannya mustahil bagi peraturan umum metasystem untuk meramalkan operasinya pada semua skala.
Kehilangan kepentingan pengeluaran bahan mentah berbanding dengan pengeluaran pembuatan dan perkhidmatan, penguasaan modal kewangan "simbolik" sebagai kekuatan pendorong sistem, transnasionalisasi ekonomi dan desentralisasi pengeluaran untuk memanfaatkan tenaga buruh dari pinggiran (peralihan dari Fordisme ke Neo-Fordism), dan "pembahagian kerja antarabangsa" yang baru.
Kepercayaan bahawa harta persendirian adalah asas di mana kekuatan politik dan seluruh organisasi masyarakat harus dibangun memudaratkan tindakan masyarakat yang dijelmakan oleh Negara. Dalam perspektif inilah krisis Negara Bangsa dirangka. Kerana globalisasi disertai dengan konsep kemodenan negara dan gerakan neoliberal berdasarkan hak milik persendirian (penswastaan negara), peranan negara bangsa telah terhakis.
Kecenderungan untuk munculnya undang-undang transnasional yang menunjukkan pengadilan global dan akal sehat global. Ini menyiratkan bahawa pelaksanaan kewarganegaraan, tugas dan hak orang, memiliki tahap di luar kebangsaan.
Berbeza dengan apa yang biasa dipikirkan, proses globalisasi meningkatkan jurang antara negara maju dan dunia yang belum berkembang. Sebagai contoh, diketahui bahawa 80 peratus perdagangan dunia berlaku antara Amerika Syarikat, Jepun dan Kesatuan Eropah, dan bahawa pasaran pinggiran, yang dianggap sebagai "kawasan kumuh" dunia, tidak menarik bagi syarikat multinasional besar, memandangkan kapasiti penggunaannya yang rendah.
Kapitalisme global memerlukan pasaran global yang menghilangkan pasaran kebetulan yang tidak dapat bersaing, atau dengan kata lain, kita menyaksikan pengembangan modal global yang merosakkan modal persisian.
Tidak syak lagi bahawa pembinaan pasaran global sesuai dengan kepentingan syarikat global. Tetapi apa yang berlaku di sebilangan besar kemungkinan produktif? Berjuta-juta pengeluar sederhana, kecil dan mikro mendapati bahawa pasaran di mana kapasiti produktif mereka relevan telah hilang. Mereka menghasilkan dan diperdagangkan di dan untuk pasar lokal, serantau dan nasional yang hancur, kita boleh katakan diambil alih. Apa yang produktif dan kompetitif semalam tidak lagi seperti sekarang. Dengan kata lain, apa yang kompetitif di pasar regional atau nasional tidak berubah menjadi pasar global yang baru. Apa yang menunjukkan kehancuran besar-besaran kapasiti produktif yang ada di tangan majoriti pengeluar dan pekerja negara-negara dunia ketiga.
Selama satu dekad, kami menghadapi penurunan tajam dalam tahap produktiviti alat produktif nasional, upah pekerja, penggunaan per kapita, perhatian yang diberikan oleh masyarakat kita kepada kesihatan, pendidikan dan, secara umum, tahap kesejahteraan ”.
Modal tidak mengalir ke seluruh dunia secara tidak menentu. Ia selalu mencari padang rumput yang terbaik dan negara-negara yang ingin "menikmati" faedahnya harus bersaing untuk itu. Bukan apa-apa dikatakan bahawa dalam senario baru kelebihan perbandingan harus dibuat, dan secara paradoks beberapa negara telah menjadikan pemiskinan penduduk sebagai senjata persaingan, sehingga gaji rendah adalah satu kelebihan atau tipu daya yang disebut "lambakan buruh."
"Pengaruh mana-mana negara tertentu dalam tatanan politik global sangat dikondisikan oleh tahap kekayaannya dan oleh hubungan antara negara itu dan kekuatan ketenteraan", adalah mungkin untuk memahami mengapa negara-negara pinggiran paling banyak terpengaruh. Di dalamnya lebih jelas bahawa globalisasi merongrong kemampuan berdaulat mereka untuk membuat keputusan autonomi mengenai lokasi mereka dalam ekonomi dunia dan mengenai kehidupan sosial, politik dan budaya harian penduduk setempat. Nasib penduduk yang lemah ditentukan bukan oleh Negara Bangsa, tetapi oleh keputusan, kegiatan dan peristiwa yang terjadi di luar wilayah wilayahnya.
Keputusan pelaku utama bukan negara seperti syarikat dan institusi transnasional cenderung tidak berkaitan dengan tempat asal mereka. Negara bersaing untuk mendapatkan lokasi pengeluaran dan syarikat multinasional mempunyai kekuatan yang lebih banyak, jadi kedaulatan negara ia menjadikan dirinya terdedah kepada kehendak syarikat multinasional.
Pembentukan blok dalam proses globalisasi yang mengubah sistem geopolitik keselamatan global, maka kepentingan blok diutamakan daripada negara-negara miskin. Institusi "pengawalseliaan" antarabangsa yang baru dari pasaran global yang dipimpin oleh negara-negara yang lebih maju mengenakan sistem perundangan dan sekatan mereka. Keputusan dibuat di pusat, iaitu, mereka bersifat tempatan, tetapi jangkauannya bersifat global.
Kehilangan Identiti Budaya: Pengertian "budaya global" umumnya dikaitkan dengan penyebaran nilai dan gaya hidup negara maju barat. Kemungkinan negara-negara pinggiran untuk mengglobalisasi budaya mereka tidak begitu jelas; Lebuh raya maklumat mungkin dua arah, tetapi lalu lintas lebih padat dalam satu arah. Tambahan pula, budaya global adalah komoditi dan pinggiran, bukannya pengeluar, adalah pengguna.
Kerosakan Bangsa oleh Dasar Sosial Baru: Banyak negara di pinggiran telah menerima dan menerapkan pesan bahawa jalan mereka menuju pembangunan ditandai dengan keperluan untuk memasuki sistem persaingan global. Oleh itu, sebahagian besar tenaga mereka telah dikhaskan untuk membongkar model pembangunan lama dan, tentu saja, kerana rancangan ini didasarkan pada tindakan "Negara Berkebajikan", maka keutamaannya adalah penyusunan semula dan pemodenan mereka dengan strategi neoliberal seperti deb Bureaucratization, privatisasi dan desentralisasi. Semua ini tidak baik untuk negara-negara pinggiran yang mempunyai sebahagian besar penduduknya dalam keadaan pembangunan manusia yang sangat rendah, yang penebusan sosialnya hanya dapat dilakukan melalui intervensi negara.
7. Mexico dan penyatuan ke dalam NAFTA
Pembangunan ekonomi vs Pembangunan Sosial
Kes integrasi Mexico, data dan statistiknya, dapat memberi anda rujukan mengenai masalah integrasi Colombia.
Sejak 1 Januari 1994, hubungan ekonomi Mexico dengan Amerika Syarikat dan Kanada menjadikan Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) sebagai kerangka umum.
Dalam lima tahun NAFTA yang berkuat kuasa ini, eksport dari Mexico ke Amerika Syarikat meningkat 118.7%, dari 43.070 juta dolar pada tahun 1993 menjadi 94.185 juta pada tahun 1997, dengan kenaikan masing-masing sebanyak 20.2% pada tahun 1994, 28.05% pada tahun 1995, 21.6% pada tahun 1996 dan 16.9% pada tahun 1997. Evolusi perdagangan dua hala juga membuahkan hasil bagi Amerika Syarikat, yang eksportnya ke Mexico meningkat dari 46,541 juta dolar pada tahun 1993 menjadi 82,002 juta pada tahun 1997, yang menyebabkan pertumbuhan kumulatif 76,1%.
Pada tahun pertama TLACN berkuat kuasa, Mexico mencatat defisit 5,136 juta dolar dalam perdagangan dengan Amerika Syarikat, tetapi kemudian memperoleh lebihan 12,789 juta pada tahun 1995, 13,037 juta pada tahun 1996 dan 12,183 juta pada tahun 1997.
Sebaliknya, tumpuan perdagangan luar negeri Mexico dengan negara jiran Amerika Utara berterusan, penerima 87.5% daripada jumlah eksport negara itu pada tahun 1994, peratusan yang serupa dengan yang dicatatkan pada tahun 1997. Pada tahun lalu, Amerika Syarikat menyerap 85.4% daripada Penghantaran Mexico, bahagian tertinggi dalam sejarah perdagangan dua hala.
Minyak, sebaliknya, kekal sebagai salah satu produk eksport utama Mexico kepada rakan NAFTAnya.
Pada tahun 1997, Amerika Syarikat menyerap 72% daripada jumlah penghantaran hidrokarbon, yang menyumbang kepada lebihan 12,183 juta dolar dalam keseimbangan perdagangan Mexico dengan negara ini dan bahawa, tanpa mempertimbangkan bil minyak, akan dikurangkan menjadi 4,017 juta. Penjualan tenaga ke Kanada juga penting dan pada tahun yang sama berjumlah 174.1 juta dolar, jumlah yang bersamaan dengan 8% daripada jumlah eksport Mexico ke negara itu. Seperti halnya pertukaran dengan Amerika Serikat, neraca perdagangan juga akan menguntungkan Mexico walaupun tanpa mempertimbangkan pengiriman minyak.
Perdagangan Mexico dengan Amerika Utara mengekalkan tren pertumbuhan yang disukai oleh kedekatan semula jadi dan oleh NAFTA, yang kepekatannya telah menghasilkan keadaan yang lebih baik untuk pertukaran wilayah dan dalam empat tahun pertama kesahihannya menyumbang kepada peningkatan eksport hingga 118.8%. Amerika Syarikat dan 38.6% yang ditakdirkan untuk Kanada. Mengenai pelaburan asing langsung, 61.4% modal yang diterima oleh ekonomi Mexico berasal dari negara-negara ini.
Antara cara NAFTA dapat merangsang pertumbuhan nilai tambah di maquiladoras adalah pemindahan proses pengeluaran transformasi pembuatan ke kilang ini. Ini, pada gilirannya, menciptakan kebutuhan akan tenaga kerja dengan pelatihan, pengalaman, tanggung jawab dan kekekalan yang lebih besar di maquiladoras, kerana proses kerja teknikal akan lebih kompleks.
Terdapat kebimbangan bahawa FTA akan mengubah seluruh Mexico menjadi maquiladora yang besar dan bahawa upah industri pembuatan nasional akan turun ke tahap yang sama dengan itu, maka akan ada perubahan di sektor pembuatan nasional.
Semasa meminta penandatanganan NAFTA, pemerintah Mexico mempercayai bahawa modal asing akan mempunyai insentif untuk membuat pelaburan yang produktif di Mexico kerana peraturan pelaburan dan perdagangan yang lebih jelas, serta tarif yang lebih rendah untuk eksport dari negara ini ke Amerika Syarikat dan Kanada. Bagi Mexico, NAFTA adalah bahagian penting dalam strategi untuk menjadikan sektor eksport menjadi enjin ekonomi.
Tidak mudah untuk menghargai kesan NAFTA terhadap ekonomi Mexico sekiranya seseorang mengambil kira bahawa ia mula berkuatkuasa pada 1 Januari 1994 dan kemelesetan serius berlaku pada bulan Disember tahun ini yang menjadikannya sukar untuk mengasingkan kesan NAFTA dari pemboleh ubah ekonomi lain. dan polisi. Walau bagaimanapun, pada tahun pertama sah (1994) KDNK, jumlah penggunaan dan pembentukan modal kasar meningkat berbanding tahun 1993; kesan terhadap perdagangan lebih besar pada import daripada eksport, yang mengakibatkan ketidakseimbangan yang lebih besar pada neraca pembayaran semasa dalam akaun.
Kesimpulannya, nampaknya NAFTA mempengaruhi pertumbuhan pelaburan langsung asing pada tahun 1994 dan ini dalam eksport pembuatan, tetapi kesan import input pada akaun nasional lebih besar, yang tidak dapat diimbangi oleh eksport atau dengan kemasukan modal, termasuk portfolio.
Kesan NAFTA terhadap syarikat industri mungkin tidak sekata, kerana eksport tetap menjadi hak istimewa beberapa syarikat; Keadaan ini tidak berubah walaupun dengan penurunan nilai yang besar pada tahun 1995, yang menjadikan produk Mexico lebih murah di luar negara. Eksport juga tertumpu di beberapa cabang industri. Pada tahun 1996, ketika mereka menunjukkan peningkatan yang besar setelah penurunan nilai, 67.3% penjualan asing berhubungan dengan tiga sektor: automobil dan alat ganti, elektrik dan elektronik, dan mesin dan peralatan khas. Dari jumlah yang dijual di luar negara, 80% disumbangkan oleh 720 syarikat, yang hanya merupakan 2% dari syarikat eksport (27.924 pada tahun 1996, dari jumlah di negara ini 2.186.655 pertubuhan dari semua jenis dan 266,033 pengeluar pada tahun 1993).
NAFTA mungkin menyebabkan perubahan dalam syarikat, tetapi disesuaikan dengan sistem hubungan industri Mexico, yang tidak terlalu melindungi pekerja. Syarikat asing datang ke Mexico dengan model organisasi yang inovatif, dicampur dengan sebilangan aplikasi berkualiti. Sejauh ini, perubahan penting dalam tenaga kerja bukan disebabkan oleh pembentukan kumpulan pekerja berkelayakan yang penting, tetapi penggabungan kakitangan muda, wanita, dengan perolehan tinggi dan gaji dan kelayakan yang rendah.
NAFTA telah mempengaruhi tingkah laku ekonomi dan hubungan industri dan buruh di Mexico; Walaupun menyokong kedatangan modal produktif asing, faktor makroekonomi dan krisis politik yang lain mendorongnya, sehingga kedatangannya yang besar tidak dapat dijamin dengan perjanjian tersebut. Setakat ini, belum ada penjanaan pekerjaan yang signifikan atau kesan positif terhadap upah. Dengan pembukaan, kemungkinan kebijakan rasionalisasi syarikat untuk mendapatkan daya saing dan kebijakan Negara, yang menganggap upah sebagai pemboleh ubah penyesuaian makroekonomi, serta kesatuan sekerja, akan terus menjadi faktor penting yang mempengaruhi upah dan pekerjaan.
Sebaliknya, alat produktif Mexico selalu sangat heterogen. Walaupun deregulasi dan pembukaan ekonomi, khususnya penandatanganan NAFTA, kebanyakan syarikat belum dapat menjadi pengeksport, jadi hanya sedikit. Di samping itu, tidak mustahil untuk menetapkan standard pengeluaran penting bagi syarikat besar untuk menyeret syarikat kecil dan sederhana melalui subkontrak. Sesungguhnya, pemodenan syarikat eksport tidak begitu hebat seperti yang disangka.
Untuk kes tertentu Mexico, sebuah negara yang telah menemukan jalan pembangunannya dalam kerangka kebijakan ekonomi berturut-turut yang bertujuan untuk membebaskan topik seperti perdagangan barang dan perkhidmatan, serta aliran modal antarabangsa; Difahamkan bahawa proses integrasi, terutama Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA), telah mendorong peningkatan aliran Pelaburan Langsung Asing (FDI) ke negara ini, khususnya pelaburan Jepun., yang cuba menggunakan Mexico sebagai platform eksport ke pasaran Amerika Utara.
Pada tahun 1996, aliran FDI ke Amerika Latin diatur di Brazil (25%) dan Mexico (20%). Bagi Mexico, minat kapitalis asing ini diterjemahkan ke dalam pelaburan yang lebih besar dalam sektor pembuatan, (terutama dalam sektor automotif), dan dalam aktiviti eksport, terutama dalam industri maquiladora.
Mexico adalah penerima utama FDI pada separuh pertama dekad ini; ia memusatkan 38% aliran ke negara-negara yang membentuk ALADI. Kedudukan utama ini adalah kesan langsung dari penyertaannya dalam NAFTA, yang memungkinkannya menjadi destinasi istimewa untuk pelaburan oleh syarikat transnasional perkilangan besar, terutama syarikat Amerika Utara.
Penurunan nilai peso Mexico yang kuat pada akhir tahun 1994, memungkinkannya memperoleh daya saing di sektor barang yang dapat diperdagangkan, yang mendorong pelaburan yang ditujukan untuk pengeluaran barang eksport.
Selama tahun-tahun sebelum krisis hutang asing pada tahun 1982, sebahagian besar negara penghutang di Amerika Latin menghadapi diri mereka dalam keadaan tidak menentu, kerana tidak seperti tahun 1970-an, di mana sejumlah besar modal asing masuk, (kesan daripada pinjaman) pada masa krisis, aliran antarabangsa mulai berkurang. Namun, pada awal tahun sembilan puluhan, keadaan berubah sepenuhnya, kerana pasaran Amerika Latin menjadi projek pelaburan yang menguntungkan, sehingga beberapa negara ini, termasuk Mexico, telah memperoleh kelayakan pasaran baru muncul yang paling dinamik di dunia.
Berkenaan dengan keadaan makroekonomi Mexico, hasil berikut adalah: pergeseran ke arah ekonomi yang kurang dilindungi oleh entiti negara, proses pembukaan dan penyisipan ke pasar dunia dan akibatnya ke persaingan antarabangsa, serta kecenderungan umum untuk membatalkan peraturan perundangan berkenaan dengan pelaburan asing bersama dengan mempromosikan insentif kepada individu asing atau syarikat yang memutuskan untuk membentuk syarikat atau membantu mewujudkannya.
Pelaburan Langsung Asing dianggap sebagai alternatif yang layak bagi kapitalis besar dunia dan syarikat multinasional, yang melihat dengan baik bagaimana Mexico menjadi negara yang mendasar dalam kumpulan orang Amerika Latin, dan juga bahagian penting dari apa kelak ia akan dikenali sebagai Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA).
Jangka waktu dari tahun 1994 hingga kini, yang ditandai dengan tingginya tingkat segmentasi dalam proses dan teknologi pembuatan, penggabungan dan pengesahan sub-wilayah sebagai hasil perjanjian dan perjanjian, dan oleh pelarian ibukota burung walet yang disebut. Sebilangan besar perkara ini tidak langsung.
Faktor lain yang menentukan FDI adalah: potensi pertumbuhan pasaran domestik negara tuan rumah, tingkah laku organisasi multilateral mengenai strategi pembangunan mereka, jangkaan mengenai tahap produktiviti dan perubahan pasaran, serta penciptaan skala ekonomi dalam proses integrasi berbeza yang berlaku baru-baru ini.
Selain itu, FDI juga bertindak balas terhadap perubahan peraturan pentadbiran dan undang-undang, perubahan struktur kos syarikat di negara tuan rumah dan perbezaan harga kos modal.
Kehadiran modal asing di Mexico mengubah panorama yang ada pada topik "Harta perniagaan". Syarikat asing memanfaatkan peluang baru di sektor perbankan dan makanan, selain pelaburan yang signifikan dalam beberapa tahun terakhir dalam kegiatan pembuatan jenis eksport (terutama dalam industri otomotif dan maquiladora).
Walaupun berlakunya kematian ini pada tahun 1995-1996 sehubungan dengan tahun 1994, dalam tiga tahun terakhir pentingnya FDI meningkat terutama dalam ekonomi Mexico.
ECLAC mengaitkannya dengan penyertaan Mexico dalam NAFTA.
Objektif industri yang diidentifikasi sebagai maquiladora adalah untuk memasukkan tenaga kerja murah ke dalam proses produksi untuk memiliki pengurangan biaya yang cukup besar, serta memanfaatkan kemudahan lain di sektor transportasi, komunikasi, perkhidmatan, prosedur, dll..
Konsep maquila Mexico ini disamakan dengan idea di seluruh dunia mengenai bentuk "subkontrak proses pengeluaran antara dua atau beberapa syarikat; perdagangan intra-firma anak syarikat dan syarikat induk yang diberi kemungkinan untuk memisahkan proses pengeluaran di negara lain ”.
Kegiatan Maquiladora di Mexico muncul pada tahun 1965, ketika keadaan dibuat yang memudahkan pengimportan sementara mesin, peralatan dan bahan mentah ke syarikat pembuatan yang terletak di sepanjang perbatasan dengan Amerika Syarikat. Hari ini syarikat-syarikat ini boleh didapati di mana sahaja di wilayah kebangsaan Mexico.
Lokasi industri maquiladora untuk eksport bergantung pada beberapa pemboleh ubah, salah satunya adalah kedekatannya dengan negara asal, pemilik modal atau pasar akhir; Yang lain ialah ketersediaan tenaga kerja, tahap keselamatan pelaburan asing, kos pengeluaran, perundangan dan infrastruktur, antara lain, juga merupakan faktor penentu.
Pada tahun-tahun setelah krisis kewangan di Mexico, industri maquiladora mengalami penurunan kadar pertumbuhan yang nyata.
Sebilangan besar modal yang dimasukkan ke dalam industri ini di Mexico adalah keutamaan bagi Amerika Syarikat, dan ini sebahagiannya disebabkan oleh jarak geografisnya dan juga penggabungannya ke dalam NAFTA.
Namun, sejak awal tahun tujuh puluhan, negara-negara seperti Jepun dan beberapa orang Eropah (serta Mexico sendiri), telah melabur dalam aktiviti ini, industri yang menggunakan maquila paling banyak di Mexico adalah peralatan elektrik dan aksesori, serta industri peralatan untuk pengangkutan.
Dengan cara ini, maquila telah menjadi mekanisme yang sesuai untuk memindahkan teknologi dari negara maju dan pemilik modal ke Mexico.
Atas sebab ini, Pemerintah dan Institusi Negara yang bertanggung jawab melakukan segala yang mungkin untuk memberikan kestabilan politik dan ekonomi kepada syarikat multinasional dan asing, kerana dengan cara ini pasaran menyatukan lebih cepat dan barisan produktif memperoleh daya saing yang lebih besar dengan pihak luar..
Munculnya idea untuk menubuhkan syarikat maquiladora dilaksanakan berkat campur tangan pemerintah, yang melihat bahawa pembuatan Mexico tidak memiliki daya saing antarabangsa.
Dengan cara ini, pengembangan awal dibentuk melalui penggantian import, sejak input dan alat memasuki negara ini untuk sementara waktu, dan kemudian mengeksportnya kembali sebagai produk pembuatan.
Dalam kes syarikat yang menghasilkan "KOMODITI", iaitu syarikat di mana perbezaan kadar keuntungan terdapat dalam struktur kos mereka, kerana mereka menghasilkan barang buatan yang tidak dibezakan, mereka mesti mematuhi standard kualiti minimum agar tidak kehilangan daya saing., diperhatikan bahawa mengingat strategi persaingan yang disediakan oleh perusahaan-perusahaan maquiladora (pengurangan biaya untuk tenaga kerja yang lebih murah), beberapa kilang pengeluaran barang-barang yang tidak dibezakan ini didirikan. ("COMODITIES"), di Mexico atau hanya berpindah ke sana proses intensif buruh, yang memungkinkan mengurangkan kos (memandangkan kelebihan gaji), dan dengan itu meningkatkan keuntungan.
Ini memungkinkan untuk mengkaji kelebihan semula jadi seperti: gaji rendah, tenaga kerja yang banyak, dan lain-lain; Bersama dengan kelebihan buatan seperti dasar pemerintah yang menguntungkan dan proses integrasi, mereka kemudian memberi kemudahan kepada pengusaha asing untuk mencari insentif untuk melabur. Pelaburan dalam industri maquiladora sangat berkaitan dengan peraturan dan undang-undang yang dirumuskan oleh AS atau Mexico dalam Perjanjian Perdagangan Bebas. Jenis peraturan ini mengenal pasti kemungkinan kesan terhadap FDI di sektor ini. Dalam jangka masa panjang, ini akan bergantung pada seberapa ketatnya polisi dalam isu ini.
Realiti industri di Mexico
|
TANAMAN |
PEKERJA |
|
Meningkat |
Meningkat |
||||
|
JUMLAH |
% |
JUMLAH |
% |
PER TANAMAN |
|
|
1988 |
1490 |
18 |
389245 |
dua puluh satu |
261 |
|
1989 |
1795 |
dua puluh |
437064 |
12 |
243 |
|
1990 |
1789 |
- |
439474 |
satu |
246 |
|
1991 |
2013 |
13 |
486146 |
sebelas |
242 |
|
1992 |
2129 |
6 |
510035 |
5 |
240 |
|
1993 |
2143 |
satu |
546588 |
7 |
255 |
|
1994 |
2064 |
-4 |
600585 |
10 |
291 |
|
Sembilan-belas sembilan puluh lima |
2241 |
9 |
680209 |
13 |
304 |
|
Sembilan belas sembilan puluh enam |
2398 |
7 |
750689 |
10 |
313 |
Jadual ini memperincikan bagaimana, ketika penyatuan Mexico dengan AS (NAFTA) menjadi lebih jelas, perubahan positif dalam pelaburan di sektor ini disaksikan melalui pembinaan loji baru.
Untuk tahun 1994, daya saing dari segi kos dan pertumbuhan dipengaruhi secara positif oleh penurunan peso Mexico.
Pekerjaan Maquiladora meningkat dari 123,879 pada tahun 1980 menjadi 750,689 pada tahun 1996, dan jumlah rata-rata pekerja per kilang meningkat dari 200 pada tahun 1980 menjadi 313 pada tahun 1996.
Oleh itu, difahami bahawa FDI dalam industri semakin kuat, yang dilengkapi dengan fakta bahawa kemudahannya bertambah besar, rata-rata jumlah pekerja meningkat dan pada masa ini kilang akan didedikasikan untuk proses yang lebih kompleks, lebih banyak lagi komprehensif dan sangat berbeza.
Berkenaan dengan FDI yang diinduksi, ia berperilaku seperti perantara untuk mengeksport apabila penghalang proteksionis dibuat di blok wilayah (dalam hal ini NAFTA).
Demikian juga, FDI yang diinduksi dianggap sebagai strategi untuk mencegah timbulnya ancaman proteksionis yang berlainan di masa depan.
Sebelum menandatangani NAFTA, terdapat jangkaan FDI yang tidak begitu baik di Mexico kerana kehilangan insentif. Ketika menandatangani, harapan berubah.
Aliran komersial dari Mexico ke Amerika Syarikat meningkat dengan pesat (hampir 85% dari jumlah keseluruhan) dan tidak secara rawak, eksport Mexico ke Amerika Syarikat, yang mempunyai kadar yang meningkat, sesuai dengan sektor-sektor di mana FDI Jepun diperbaiki, terutama barang elektrik, mengangkut peralatan dan bahan kimia.
Walaupun benar bahawa integrasi serantau cenderung merangsang pelaburan langsung asing, ini tidak selalu dapat dilaksanakan jika hanya ada pilihan politik untuk melakukannya, mengabaikan syarat-syarat dalam proses seperti insentif untuk modal asing dan pembentukan peraturan. Oleh itu, jika integrasi "kecil" maka pelaburan ketinggalan kerana tahap ketidakpastian yang tinggi yang dapat dihasilkan. Sebaliknya, jika hubungan ekonomi antara negara mempunyai ciri-ciri memiliki kawalan atau kuasa antarabangsa tertentu (seperti dalam kes NAFTA), maka jangkaan tidak akan lagi tidak menentu kerana ejen pelaburan mengharapkan kesatuan itu makmur dan menghasilkan keuntungan luar biasa. sama ada jenis langsung atau tidak langsung, sehingga menandakan sektor perniagaan.
Mengambil kes khusus proses integrasi serantau (seperti NAFTA), dengan peraturan perdagangan dan pelaburannya, diperhatikan bahawa dalam satu atau lain cara nilai pelaburan asing langsung meningkat di Amerika Syarikat dan Mexico. terutamanya. Sebaliknya, aliran modal ini menghasilkan perdagangan yang lebih besar antara Mexico (negara yang menerimanya) dan Amerika Syarikat (negara jiran dan tergolong dalam kumpulan Perdagangan Bebas). Ini menunjukkan bahawa pelabur Jepun telah mulai memanfaatkan peluang akses pasaran yang dijamin dan kebajikan tarif dalam perdagangan antara Mexico dan rakan dagang utamanya (AS).
Jelas bahawa pembangunan Mexico tidak lengkap, tetapi; Bukankah lebih baik dilakukan untuk berkongsi daripada berkongsi untuk dilakukan?.
8. Kesimpulan
Colombia mesti mencari perubahan dalam agenda dua hala dengan Amerika Syarikat, berusaha untuk "membatalkan narkotik" masalah Colombia dan mencari sekutu baru untuk memulihkan dan mengembangkan kemampuan produktif dan sosial negara itu.
Colombia adalah negara berkembang yang khas, yang menderita akibat negatif dari proses globalisasi, kerana kehilangan daya saing, deindustrialisasi dan kerentanan kewangan.
Colombia mesti mencari alternatif pembangunan baru, untuk memanfaatkan pembukaan pasar, tanpa melupakan masalah sosial dan pilihan untuk kesejahteraan umum berbanding individu.
Inovasi teknologi dan perbelanjaan pembangunan mesti menjadi objektif utama dalam pembangunan negara kita.
Akibat krisis fiskal dan politik negara di negara-negara pinggiran, tekanan luaran (aliran modal) meningkatkan ketidakstabilan dalaman mereka.
9. Pustaka
"Pelaburan Asing di Amerika Latin dan Caribbean", ECLAC 1996.
CEPAL: Aliran kewangan baru ke Amerika Latin. Sumber, kesan dan dasar. José A. Gurria.
DIAZ CALLEJAS Apolinar: Hubungan antara Colombia dan Amerika Syarikat: Perspektif sejarah. Artikel yang diterbitkan di Internet di www.apolinardiaz.com.co
CAMHI, E. ENGLE "Dinamika pekerjaan dan produktiviti dalam pembuatan: bukti mikro dan akibat makro", mimeo, November 1996, Pusat Ekonomi Gunaan, Jabatan Kejuruteraan Perindustrian, Universiti Chile.
RAMOS Joseph «Kesan Pemodenan Teknologi», Bab Majalah No 51 Julai - September 1997. Pengarah bahagian pembangunan ECLAC.
Muat turun fail asal
