Latar belakang:
Sebelum Perjanjian ini dikuatkuasakan, banyak eksport tekstil dan pakaian oleh negara-negara berkembang ke negara-negara perindustrian dikenakan kuota yang dirundingkan secara dua hala dan diatur oleh peraturan Perjanjian Multifiber (MFA). Perjanjian ini memperuntukkan penerapan selektif kuantitatif secara selektif apabila peningkatan mendadak dalam import produk tertentu menyebabkan, atau mengancam akan menyebabkan, gangguan pasaran. Perjanjian Multifiber merupakan penyimpangan yang ketara dari peraturan asas GATT dan, khususnya, dari prinsip non-diskriminasi.
Sejak 1 Januari 1995, perdagangan tekstil dan pakaian antarabangsa telah mengalami perubahan mendasar di bawah program peralihan 10 tahun untuk penghapusan kuota yang pasti, yang diperuntukkan dalam Perjanjian WTO mengenai Tekstil dan Pakaian.
Perjanjian
Perjanjian Tekstil dan Pakaian adalah instrumen peralihan, yang berdasarkan pada tonggak asas berikut:
1. Produk yang dilindungi: Produk yang disenaraikan dalam Lampiran Perjanjian Tekstil dan Pakaian, merangkumi semua produk yang dikenakan kuota MFA atau MFA di sekurang-kurangnya satu negara pengimport.
2. Program integrasi progresif: Menyediakan bagaimana Ahli akan mengintegrasikan produk Lampiran ke dalam peraturan GATT 1994 selama 10 tahun. Ia merangkumi fasa-fasa berikut:
· Fasa pertama: (01-01-95) - (12-31-97) Tidak kurang dari 16% daripada jumlah import yang dibuat pada tahun 1990 akan disatukan.
· Fasa Kedua: (01-01-98) - (31-12-01). Tidak kurang dari 17% tambahan akan disatukan.
· Fasa ketiga: (01-01-02) - (31-12-04). Tidak kurang dari 18% tambahan akan disatukan.
· Fasa keempat: Dari 1 Januari 2005, baki bahagian akan disatukan untuk menyelesaikan 100% artikel yang disertakan. (Lebih kurang 49%).
Setiap Ahli pengimport memutuskan produk yang akan disatukan pada setiap peringkat untuk memenuhi tahap ini. Satu-satunya syarat adalah bahawa senarai produk yang akan disatukan merangkumi produk dari masing-masing dari empat kumpulan: bahagian atas dan benang, kain, barang tekstil buatan dan pakaian. Sembilan Anggota (Australia, Brunei Darussalam, Chile, Cuba, Hong Kong, Iceland, Macao, New Zealand dan Singapura) memutuskan untuk melepaskan hak itu. Mereka semestinya telah menggabungkan 100 peratus produk sejak awal.
3. Program liberalisasi sekatanSedia Ada: Tujuannya adalah untuk memperluas kuota dua hala yang diwarisi dari MFA lama, sehingga produk disatukan ke dalam GATT dan kuota tidak lagi ada. Pekali pertumbuhan lama MFA yang berlaku untuk setiap kuota ini telah meningkat pada 1 Januari 1995 sebanyak 16 peratus untuk fasa pertama Perjanjian, dan pekali pertumbuhan baru digunakan setiap tahun hingga 1997. Pekali Pertumbuhan tahap pertama akan meningkat sebanyak 25 peratus untuk fasa kedua, tambahan 27 persen untuk fasa ketiga, sehingga kuota akhirnya dihapuskan apabila produk yang dimaksudkan diintegrasikan ke dalam GATT di salah satu peringkat atau pada akhir tempoh peralihan, iaitu pada 1 Januari 2005.Anggota yang mengekalkan sekatan yang tidak dapat dibenarkan berdasarkan ketentuan GATT harus menjadikannya sesuai dengan peraturan GATT atau menghentikannya dalam tempoh peralihan 10 tahun, sesuai dengan jadwal yang akan diserahkan kepada Pihak Berkuasa Penyeliaan Tekstil (OST). Tidak ada kewajiban untuk menghapus sekatan yang diizinkan berdasarkan peraturan GATT, seperti yang berlaku untuk alasan yang berkaitan dengan imbangan pembayaran.seperti yang dipohon untuk alasan yang berkaitan dengan imbangan pembayaran.seperti yang dipohon untuk alasan yang berkaitan dengan imbangan pembayaran.
4. Mekanisme perlindungan peralihan khusus: bertujuan untuk melindungi Anggota dari kenaikan ketara dalam import yang dapat menyebabkan kecederaan, selama masa peralihan, pada produk yang belum disatukan ke dalam GATT dan yang tidak lagi mereka dikenakan kuota. Dalam klausa ini, anggota pengimport harus menunjukkan bahawa jumlah import produk tertentu menyebabkan atau mengancam akan menyebabkan kecederaan serius pada industri domestik dan mesti menentukan kepada anggota mana kecederaan tersebut disebabkan. Langkah yang diambil hanya dapat dipertahankan untuk jangka waktu maksimum tiga tahun
5. Peraturan dan prosedur mengenai pencegahan kuota: Ketika mereka menemukan bukti yang cukup bahwa kuota telah dielakkan (baik dengan penerbitan semula, pengalihan, pernyataan palsu negara atau tempat asal atau pemalsuan dokumen rasmi), ketentuan seperti penolakan masuk barang dapat diambil. Sekiranya Anggota pengeksport didapati tidak memenuhi kewajibannya, Badan Penyelesaian Sengketa atau Dewan Perdagangan Barang dapat mengizinkan penyesuaian terhadap tingkat pertumbuhan kuota untuk negara tersebut, yang sebaliknya akan mengalami kenaikan automatik. Selama tempoh peralihan, pentadbiran sekatan akan tetap menjadi tanggungjawab anggota pengeksport dan pengubahsuaian amalan,Piawaian atau prosedur akan dikenakan perundingan untuk mencapai penyelesaian yang dapat diterima bersama.
6. Badan pengawas tekstil: Ini adalah badan tetap, kuasi kehakiman, yang terdiri dari seorang Presiden dan 10 anggota, yang bertindak berdasarkan kemampuan peribadi mereka dan membuat semua keputusan dengan kata sepakat. 10 anggota dilantik oleh kerajaan Anggota WTO. Telah dibentuk untuk memantau pelaksanaan dan kepatuhan terhadap Perjanjian Tekstil dan Pakaian dan untuk meninjau semua tindakan yang diambil di bawahnya. Hal ini juga ditetapkan dalam Perjanjian bahawa, dengan mempertimbangkan laporan TMB, Dewan Perdagangan Barang akan melakukan tinjauan umum mengenai operasi Perjanjian sebelum akhir setiap tahap.
