Berdasarkan pemeriksaan dan penilaian dari beberapa pengalaman antarabangsa yang berjaya (termasuk pengalaman di Chile), berikut adalah cadangan sintetik mengenai prinsip-prinsip asas di mana sistem pentadbiran Dasar Sosial moden di Argentina harus berehat, suatu kawasan di mana setiap tahun kerajaan nasional memperuntukkan sekitar US $ 17,000 juta, walaupun dengan hasil yang sangat sedikit dan dengan peratusan keberkesanan yang rendah dalam tindakan dan program yang dilakukan.
Tujuan cadangan ini adalah untuk menyumbang kepada penghapusan budaya politik-pentadbiran tradisional dan anakronistik yang telah berlaku di negara kita untuk melayani wilayah penting Negara ini, yang didasarkan secara berterusan, dan praktis selama 50 tahun, dalam banyaknya program, tindakan dan usaha yang terputus, tidak sistematik, tanpa ketelusan dalam pengurusan sumber awam, dengan ketiadaan mekanisme untuk pemilihan dan kecekapan dalam penggunaan dana, kebanyakannya diselaraskan kepada institusi dan oleh itu tidak partisipatif, tidak hadir dalam kawalan pengurusan, dan tanpa perlu bimbang tentang tahap kepatuhan dalam keberkesanan bantuan dan kedatangan penduduk sasaran yang sepatutnya pada asalnya bertujuan untuk melayani.
Model Pentadbiran Dasar Sosial yang dicadangkan meramalkan, pada mulanya, penerapannya secara beransur-ansur dalam semua Program Sosial nasional yang tidak universal (tertumpu atau dapat difokuskan) yang dilaksanakan dengan liputan di seluruh wilayah nasional, dan juga harus mencakup program sosial tersebut fokus yang sesuai dengan bidang kuasa wilayah dan perbandaran yang ada di pedalaman negara, selalu diingat sebagai syarat penting bahawa mereka berorientasikan secara eksplisit untuk mengatasi atau mengurangkan pola kemiskinan, marginal, pengangguran kronik atau keadaan sosio-ekonomi yang tidak baik dari sektor atau wilayah yang berada dalam keadaan rendah diri atau kurang peluang yang sama, berkenaan dengan sektor atau wilayah dengan tahap pendapatan yang lebih tinggi.
Untuk memahami sepenuhnya ciri-ciri utama model Pentadbiran Dasar Sosial ini, lebih mudah diringkaskan dalam 10 prinsip umum, sintesis kandungan dan ruang lingkupnya:
1. Perwatakan sistemik:
Model pengurusan Dasar Sosial bermula dari kewujudan operasi dan disokong oleh pihak berkuasa politik, dari struktur Perancangan dan Koordinasi dari semua program yang ada atau yang akan dibuat dalam bidang Dasar Sosial, untuk mengelakkan kekurangan, pertindihan, percanggahan atau konflik antara mereka.
Ini adalah mengenai menyelamatkan prinsip perpaduan yang harus berlaku dalam semua bidang tindakan Negara ini, dengan mengesampingkan model reka bentuk dan pelaksanaan projek-projek terpencil yang tidak bertindak balas terhadap visi bersama dalam kerangka objektif, dasar dan strategi yang ditentukan untuk kawasan sosial oleh pihak berkuasa tertinggi.
2. Pemusatan reka bentuk dan pengurusan, tetapi desentralisasi pelaksanaan:
Ini bertujuan untuk memusatkan diri di tingkat nasional segala hal yang berkaitan dengan penetapan objektif, kebijakan dan strategi, serta tugas-tugas pengendalian perancangan dan pengurusan, tetapi desentralisasi ke tingkat negara bagian yang lebih rendah (provinsi dan kota), dan juga pada tingkat NGO., pelaksanaan tindakan khusus dan kedatangan dan perhatian pada sektor objektif yang ingin didukung, kerana jaraknya yang lebih dekat, dan oleh itu pengetahuan yang lebih besar terhadapnya.
3. Kerangka peraturan dan peraturan yang bertanggung jawab atas negara:
Walaupun dalam bidang Kebijakan Ekonomi telah memungkinkan untuk menswastakan wilayah-wilayah besar yang secara tradisional bertanggung jawab atas Sektor Awam dan mengubah arahnya ke arah pasar, namun demikian itu adalah kekuatan Negara yang tidak dapat didelegasikan, semua yang berkaitan dengan Dasar Sosial.
Akan tetapi, mungkin ada pemindahan ke institusi masyarakat non-pemerintah (NGO) mengenai pelaksanaan program dan proyek tertentu, dengan alasan kedekatan, operasi dan pengetahuan yang lebih besar mengenai sektor sasaran yang dimaksud..
4. Pelembagaan sistem:
Ini adalah mengenai melenyapkan dasar dan program sosial, untuk memastikan tidak hanya kesinambungan dan kekekalan dari masa ke masa, tetapi juga memberi mereka penyisipan institusi dalam struktur Negara dan Masyarakat.
Argentina dicirikan oleh di ruang publik banyak kes kekurangan kelembagaan dalam program, projek, tindakan, kebijakan, kegiatan, yang semuanya dalam kebanyakan kes datang dan pergi dengan pejabat yang memberi mereka kehidupan.
Ketidakseimbangan sementara dan kerapuhan institusi ini mengancam pencapaian objektif jangka panjang. Dasar sosial bukan untuk pegawai. Tidak juga dari parti politik yang menjadi milik mereka. Mereka adalah masalah negara.
5. Kecekapan dalam penggunaan sumber:
Ini bermaksud mengoptimumkan dari sudut ekonomi-kewangan, penggunaan sumber-sumber yang ditujukan untuk Program Sosial, sejak ia berasal dari cukai (atau hutang luar dari organisasi antarabangsa yang akan dibayar pada masa akan datang dengan cukai), mereka adalah disumbangkan oleh masyarakat secara keseluruhan, dan penerapannya menyiratkan pengorbanan alternatif dari segi biaya peluang sosial, yang ditanggung oleh masyarakat secara keseluruhan.
Kos ekonomi peso atau dolar yang ditakdirkan untuk membiayai program atau projek dasar sosial diberikan oleh semua perkara yang Negara berhenti lakukan secara alternatif (infrastruktur berfungsi, misalnya, atau pengurangan cukai yang ada untuk mengaktifkan semula pengeluaran dan pekerjaan di sektor swasta ekonomi).
6. Keberkesanan dalam mencapai objektif:
Keberkesanan program mesti dinilai secara kekal bukan hanya dari segi ekonomi (penggunaan sumber secara optimum dan memaksimumkan kadar faedah sosial) tetapi juga dari segi keberkesanan (dihitung) dalam mencapai objektif yang dicapai (misalnya, peratusan populasi sasaran yang ingin dihadiri dan dibantu oleh program yang berkenaan dengan berkesan).
7. Definisi tepat mengenai sektor sasaran yang perlu dihadiri:
Keberkesanan program memerlukan sebagai syarat yang sangat diperlukan definisi, konsep, justifikasi dan kuantifikasi sektor sasaran yang tepat untuk dibantu oleh setiap program (anggaran potensi dan permintaan sebenar), iaitu, untuk memberi tumpuan tepat pada projek dari segi penerima, termasuk lokasi geografisnya, dan pengagihan tujuan kuantitatif selama satu jadual waktu, sepanjang hayat program atau projek.
8. Ketelusan dalam sistem:
Tujuannya adalah untuk sistematisasi informasi untuk penerbitan dan penyebarannya selanjutnya, dan dengan demikian membuat program diketahui seluas mungkin, tidak hanya dari segi ciri, prosedur, sumber daya yang digunakan, sumber pembiayaan, kos operasi, sektor sasaran sasaran, kriteria untuk memilih benefisiari, dan ruang lingkup, tetapi juga komunikasi kepada masyarakat mengenai pencapaian objektif mereka dan pengurusan sumber awam untuk mereka.
Bukan masalah menerbitkan data untuk tujuan pemasaran pilihan raya memandangkan pilihan raya yang akan datang (adalah umum bahawa program sosial lebih baik digunakan dengan objektif kecil politik parti ini).
Ini adalah mengenai penerbitan maklumat untuk memberi ketelusan kepada pengelolaan dana awam, dan agar masyarakat secara keseluruhan dapat menilai keberkesanan, kecekapan, rasionalitas dan kejujuran sebenar dalam pelaksanaan program-program ini.
9. Penyertaan masyarakat:
Pentadbiran Dasar Sosial mencapai kesahihannya sehingga mempertimbangkan dan menyatakan keperluan sebenar penduduk dan ini dapat dicapai hanya jika terdapat mekanisme untuk penyertaan masyarakat sivil untuk menangkap pandangan dan pendapat mereka mengenai reka bentuk, liputan, dan lokasi Program Sosial, serta semasa proses umpan balik yang sesuai (maklum balas, dan kemas kini) yang sama.
10. Kawalan pengurusan:
Keseluruhan sistem Pentadbiran Dasar Sosial mesti disertakan dengan Kawalan Pengurusan yang dilembagakan, yang tidak boleh terbatas pada aspek belanjawan, perakaunan dan pentadbiran yang diperlukan oleh Perakaunan Awam, tetapi di samping itu, harus maju terutama dalam pelaksanaan mekanisme dan sistem yang memungkinkan untuk melaksanakan kawalan pengurusan terhadap kecekapan dan keberkesanan yang dicapai dalam setiap Program, untuk memungkinkan penilaian pasca prestasi yang dimiliki oleh Program dan Projek, untuk peningkatan dan reorientasi mereka pada tahun-tahun berikutnya.
