Pengenalan
Manfaat ekonomi yang unggul dalam sistem pertanian dan unit pengeluaran di mana makanan organik diperoleh, pada dasarnya bergantung pada pelaburan untuk mengoptimumkan kualiti pengeluaran, dan pada kemampuan untuk menyetujui piawaian yang ditetapkan dalam pemeriksaan dan perakuan sesuai dengan Piawaian antarabangsa yang akan diterapkan dalam pengeluaran, pemprosesan dan eksport makanan organik.
Di negara-negara anggota Kesatuan Eropah, serta di Amerika Syarikat dan Jepun, permintaan untuk produk organik di pasaran semakin meningkat setiap hari.
Ada peraturan yang menentukan syarat dalam produksi, pemprosesan dan pemasaran produk organik, yang harus dipenuhi ketika anda ingin mendapatkan sijil yang memungkinkan eksport dan import makanan organik.
Pensijilan dan pemeriksaan pengeluaran makanan organik, serta industri pemprosesan dan pembungkusan makanan organik untuk eksport, umumnya dilakukan oleh badan bebas yang telah diberi izin untuk mengesahkan pematuhan dengan piawaian antarabangsa yang berlaku untuk makanan organik.
Pertubuhan antarabangsa
Piawaian antarabangsa yang berlaku untuk pengeluaran, pemprosesan, pembungkusan, pemasaran, import dan eksport makanan organik telah ditetapkan oleh organisasi di negara-negara seperti Kesatuan Eropah, Amerika Syarikat dan Jepun.
Di Amerika Syarikat, peraturan untuk sistem produksi organik ditetapkan dalam Program Organik Nasional Jabatan Pertanian Amerika Syarikat (USDA), di Jepun melalui Standard Pertanian Jepun (JAS) Kementerian Pertanian, Hutan dan Perikanan (MAFF), dan di Kesatuan Eropah melalui standard Komuniti Ekonomi Eropah (EEC) Komuniti).
Sebilangan besar standard NOP, JAS dan EEC antarabangsa serupa dan setara antara satu sama lain, dan diatur oleh sistem kualiti ISO 65 dan EN45011. Kedua-dua sistem ISO 65 dan EN45011 serupa dan setara antara satu sama lain.
Pensijilan dan pemeriksaan sistem pengeluaran organik di negara-negara membangun telah dilakukan secara langsung melalui kakitangan organisasi antarabangsa, yang menghasilkan kos tinggi yang membebankan bagi pengeluar kecil yang ingin mengeksport produk organik ke Kesatuan. Eropah, Jepun dan Amerika Syarikat.
Sebaliknya, pemeriksaan dan pensijilan oleh ejen asing mewujudkan kebergantungan baru di negara membangun, yang tidak diinginkan dalam dasar pembangunan tempatan.
Walau bagaimanapun, pemeriksaan dan pensijilan melalui entiti tempatan sekarang dimungkinkan di beberapa negara membangun, dalam kerangka kerja kerjasama internasional di mana keadaan operasi untuk organisasi tempatan yang ingin melakukan pensijilan dan pemeriksaan sistem produksi dijelaskan. organik, mengikut kebenaran organisasi antarabangsa masing-masing (NOP, JAS, EEC).
Dalam beberapa kes, adalah mungkin untuk meminta syarat untuk mengeksport makanan organik secara langsung dari badan pemerintah nasional yang bertanggung jawab untuk pembangunan pertanian.
Peraturan EEC 2092/91
Peraturan EEC 2092/91 tentang pertanian organik di Eropa, dan indikasinya untuk pelabelan produk pertanian organik, berlaku mulai Januari 1993, dan didefinisikan sebagai undang-undang yang berlaku langsung yang menunjukkan syarat minimum untuk sistem produksi makanan organik. beredar di Negara Anggota Kesatuan Eropah.
Peraturan ini meliputi norma-norma untuk produksi, pemprosesan, impor, eksport dan pelabelan produk pertanian organik.
Pada 25 September 2000, peraturan tersebut diubah dengan menambahkan 31 peraturan tambahan, produksi ternak termasuk di antara produk organik yang diperbolehkan, dan teknik genetik dilarang dalam semua makanan organik.
Dalam peraturan yang sama ditunjukkan bahawa pengeluaran organik harus dilakukan di unit produksi yang terpisah sepenuhnya di ruang dan organisasi dari unit produksi konvensional.
Walau bagaimanapun, di negara-negara membangun, jarak antara sistem pengeluaran organik dan konvensional kadang-kadang kerap dan tidak dapat dielakkan, terutama di komuniti luar bandar di mana kawasan pengeluaran kecil adalah sebahagian dari tanah yang sama yang diusahakan oleh beberapa orang.
Ini menimbulkan risiko yang tidak dapat diterima yang membatasi penerapan peraturan antarabangsa untuk sistem pengeluaran makanan organik dan eksportnya.
Dalam pengertian ini, artikel 6 dan 7, dan lampiran I, II, VII dan VIII peraturan ini, menunjukkan secara terperinci peraturan untuk pertanian organik dalam pengertian ini.
Peraturan ini luas dan terperinci, jadi hanya ciri-ciri dasarnya yang ditunjukkan di sini, dan beberapa data dari artikel dan bab peraturan untuk perundingan mengenai informasi tertentu.
Tempoh Penukaran dalam Pengeluaran Sayur
Dalam penghasilan sayur apabila bentuk penanaman berubah dari konvensional menjadi organik, tempoh penukaran sangat penting.
Dalam tanaman tahunan, tempoh penukaran dua tahun diperlukan untuk penuaian pertama setelah dua tahun dianggap organik.
Dalam tanaman tahunan diperlukan tempoh tiga tahun untuk penuaian pertama setelah tiga tahun dianggap organik.
Namun, dalam beberapa kes, tanaman tahunan dan tahunan dapat dipasarkan setelah tempoh dua belas bulan, yang melaporkan tempoh penukaran, yang biasanya bermula pada akhir kontrak pemeriksaan yang dibuat antara pengeluar dan badan pemeriksaan.
Pemeriksaan mesti kekal. Tempoh penukaran membolehkan pengeluar memenuhi sebahagian daripada keperluan dalam pengeluaran produk organik pertanian.
Peraturan yang sama menetapkan perlunya menghormati dan menerapkan langkah-langkah peraturan untuk menjaga dan meningkatkan kesuburan tanah dalam penghasilan makanan organik.
Di kawasan tropika dan subtropika, produktiviti tanah dapat ditingkatkan dengan mengelakkan hakisan; mempengaruhi putaran tanaman; menyemai kekacang, dan memasukkan baja dan bahan tanaman di dalam tanah. Lampiran II A dari peraturan tersebut menunjukkan persyaratan yang berkaitan dengan pemupukan dan pengkondisian tanah dalam sistem produksi organik.
Dalam pertanian organik, patogen dalam tanaman terutamanya dielakkan melalui pencegahan dan kawalan biologi dan fizikal.
Jenis kawalan yang dibenarkan disenaraikan dalam Lampiran II B, tetapi penggunaan agrokimia dilarang sama sekali. Tempoh penukaran mungkin lebih pendek, tetapi ini bergantung pada tanaman yang ada sebelumnya dan keputusan entiti pemeriksaan.
Dalam pengertian ini, sebelum eksport, pihak berkuasa yang berwibawa di Kesatuan Eropah mesti dimaklumkan mengenai pengurangan dalam tempoh penukaran.
Pengeluaran Ternakan
Dari tahun 2000, ternak, domba, babi, kambing, kuda, kuda, burung, hewan pengerat, lebah dan rusa termasuk dalam peraturan di antara produk organik (lampiran 1B / 1C), dan persyaratan mengenai periode ditunjukkan penukaran ternakan, pembelian, makanan, ubat-ubatan dan keadaan pemeliharaan.
Peraturan yang sama menetapkan bahawa sistem penternakan organik sebaiknya menjadi sebahagian daripada unit pengeluaran pertanian organik, dan dipisahkan dari sistem pertanian konvensional. Dinyatakan bahawa dalam sistem pengeluaran pertanian konvensional, haiwan menghasilkan kotoran konvensional, yang kadang-kadang dapat digunakan dalam tanaman organik, tetapi hanya sesuai dengan persyaratan yang disebutkan dalam lampiran IA # 2.1 dan IIA peraturan tersebut.
Secara umum, jumlah ternak per hektar dibatasi menurut Lampiran VII, untuk menjamin sebanyak mungkin siklus produksi yang paling mudah untuk pemulihan tanah, flora dan fauna, dan juga untuk menghindari kerusakan lingkungan.
Tujuan operasi sistem pertanian dan penternakan organik adalah untuk mengekalkan dan meningkatkan kesuburan tanah dan, dengan cara ini, untuk memastikan bahawa pengeluaran pertanian dapat bertahan dalam jangka panjang.
Dalam sistem pertanian ekologi, pembajaan nitrogen per hektar tidak melebihi 170 kg per hektar per tahun (Lampiran 1B # 7), ini termasuk baja organik dan konvensional (Lampiran IIA).
Lampiran IB # 2 menunjukkan tempoh penukaran untuk semua baka dan spesies haiwan, kecuali lebah, yang disebutkan dalam lampiran IC # 2.
Produk ternakan dari haiwan dalam sistem pengeluaran organik akan membawa label yang menunjukkan asal usulnya sebagai makanan organik, selama semua syarat mengenai tempoh penukaran yang ditunjukkan dalam lampiran IB # 2.2 dan 2.3 telah dipenuhi. Tempoh penukaran lebah adalah satu tahun (Lampiran IC # 2).
Majlis Pengawalseliaan Pertanian Organik berpendapat bahawa hanya dalam keadaan yang ketat, hanya mungkin untuk membenarkan pembelian ternakan dari ladang konvensional untuk memulakan tempoh penukaran ternakan.
Dalam sistem ternakan organik, binatang harus diambil dari peternakan organik, seperti yang ditunjukkan dalam Lampiran IB # 3.
Namun, seperti yang dinyatakan sebelumnya, dalam beberapa kasus dapat dilakukan untuk membenarkan pembelian ternakan dari peternakan konvensional ketika tidak ada ternakan organik di pasar, terutama ketika menyangkut burung seperti ayam untuk penggemukan, yang tidak boleh memakan waktu lebih dari 3 hari. berumur, dan ayam peliharaan untuk bertelur yang usianya tidak lebih dari 18 minggu.
Makanan Ternakan
Ternakan mesti diberi makanan organik.
Menurut Lampiran IB, makanan ternakan sebaiknya berasal dari tanaman organik yang dihasilkan di unit pengeluaran organik yang sama di mana haiwan tersebut berada.
Hingga 30% rata-rata ransum pakan ternak, yang dikira berdasarkan bahan kering, dapat berasal dari tanaman pertanian yang berada dalam masa penukaran, yang bermaksud bahawa tanaman mesti memiliki sekurang-kurangnya 12 bulan dalam masa penukaran sebelum menuai.
Walau bagaimanapun, apabila makanan ternakan berasal dari unit pengeluaran organik yang sama dalam proses penukaran, sehingga 60% rata-rata catuan makanan yang dikira dalam bahan kering dibenarkan, berasal dari tanaman dalam tempoh penukaran dalam unit pengeluaran organik yang sama di mana lembu dijumpai.
Sebagai tambahan, makanan konvensional yang tercantum dalam Lampiran II, Bagian C dan D, dapat digunakan hingga batas 10% pada hewan herbivora, atau 20% pada jenis binatang lain, tetapi tidak ada makanan rekayasa genetik yang harus disediakan dalam ransum diubah suai (rujuk bab 2.1 dan 1.4).
Apiari
Api api (lampiran IC) harus terletak sedemikian rupa sehingga dalam radius 3 kilometer vegetasi terutama organik atau dari ladang yang diuruskan secara meluas (lampiran IC # 4.2B), dan pencemaran dari sumber mana pun harus dielakkan.
Semasa hibernasi, lebah harus dibekalkan dengan jumlah madu dan debunga yang mencukupi untuk makanan mereka. Untuk memberi makan lebah secara buatan semasa musim sejuk, hanya gula organik atau molase yang boleh digunakan jika perlu.
Dalam beberapa kes, apabila tidak ada cukup madu, serbuk sari, gula dan molase organik, gula konvensional dapat digunakan, asalkan tidak berasal dari tanaman tebu yang diubahsuai secara genetik (lih. Bab 2.1 1.4).
Rawatan Penyakit pada Haiwan
Pencegahan penyakit sangat penting dalam sistem ternakan pengeluaran organik. Namun, apabila haiwan jatuh sakit, perkara berikut harus dipertimbangkan:
1. Majlis Peraturan Pengeluaran Organik melarang penggunaan pencegahan ubat-ubatan allopathic yang disintesis secara kimia.
2. Phytotherapy dan homeopati harus menjadi pilihan pertama dalam rawatan penyakit.
3. Ubat allopathic yang disintesis secara kimia akan menjadi pilihan terakhir, di bawah pengawasan dan tanggungjawab doktor haiwan.
4. Bahan yang mendorong pertumbuhan dan prestasi haiwan, serta hormon dan bahan serupa untuk kawalan pembiakan, seperti yang digunakan untuk induksi dan sinkronisasi estrus, dilarang.
5. Jangka masa antara bekalan ubat allopathic veterinar terakhir pada haiwan dan pengeluaran makanan organik dari haiwan yang dirawat dengan ubat allopathic, harus dua kali ganda dari yang biasanya diperlukan sesuai dengan peraturan untuk produksi konvensional makanan.
6. Sekiranya jumlah rawatan allopathic yang ditetapkan dalam peraturan makanan organik terlampaui, haiwan yang dimaksud tidak boleh dijual sebagai organik.
7. Haiwan yang tertakluk kepada peraturan pensijilan organik, yang telah diberikan ubat-ubatan allopathic, mesti memulakan tempoh penukarannya semula atau dijual sebagai produk bukan organik konvensional. Pengecualian dalam hal ini adalah: vaksin dan rawatan antiparasit, serta program wajib. untuk pembasmian penyakit.
8. Operasi sistematik seperti memotong ekor pada biri-biri, atau memotong paruh pada ayam, dilarang.
9. Jenis tempat tinggal untuk lembu, babi, ruminan kecil dan burung mesti menjamin pengurusan, keselesaan dan perlakuan yang baik terhadap spesies tersebut (Lampiran IB # 8). Lampiran VIII Majlis Peraturan Makanan Organik menunjukkan dimensi tempat tinggal untuk pelbagai spesies haiwan.
10. Dilarang mengikat binatang.Namun, dalam beberapa keadaan, pergerakan mereka dapat dibatasi kerana keselamatan manusia dan perlindungan haiwan (Lampiran IB # 8).
11. Dalam pembakaran api, jika terjadi serangan dengan Varroa Jacobsoni, bahan yang dibenarkan adalah: asid formik, asid asetik, asam laktat, asam oksalat, mentol, kapur barus dan timol. Untuk pengendalian perosak, pembersihan dan pembasmian kuman produk yang ditunjukkan dalam Lampiran IIB dan E. Sikat harus dibina terutamanya dengan bahan semula jadi, dan lilin untuk sikat baru sebaiknya berasal dari ladang organik. Pemusnahan lebah semasa penuaian dilarang.
12. Haiwan harus mempunyai akses ke tempat yang berventilasi baik.
13. Penggunaan organisma yang diubahsuai secara genetik dan turunannya dalam ternakan dilarang (bab 2.1 1.4).
Pemprosesan Makanan Organik
Peraturan untuk memproses makanan organik terdapat dalam artikel 5 dan lampiran VI dari Majlis Peraturan (EEC).
Semua bahan yang digunakan dalam pemprosesan makanan organik mesti berasal dari sistem pengeluaran organik. Hanya apabila bahan organik tidak tersedia, mungkin menggunakan bahan konvensional selama proses berlangsung, tetapi sesuai dengan batas maksimum yang ditunjukkan dalam peraturan.
Faktor penentu dalam mendapatkan pensijilan organik adalah nisbah bahan organik dengan bahan konvensional semasa pemprosesan. Lampiran VI bahagian C peraturan tersebut menyenaraikan bahan konvensional yang diperbolehkan apabila tidak ada ketersediaan organik untuk proses tersebut.
Dalam pengertian ini, harus diperhatikan bahawa dalam label untuk produk organik yang diperakui, disebutkan peratusan produk konvensional yang digunakan dalam proses tersebut, yang dapat digunakan dalam jumlah dari 5% (artikel 5, perenggan 3) hingga 30% (artikel 5, perenggan 5a).
Lampiran VI peraturan menunjukkan tidak hanya tentang produk konvensional yang diperbolehkan (lampiran VI bahagian C), tetapi juga mengenai produk yang tidak mempunyai asal pertanian (lampiran VI bahagian A), serta bantuan yang dibenarkan selama proses (lampiran VI bahagian B).
Semasa pemprosesan makanan organik, hanya sebilangan kecil bahan bukan pertanian yang dibenarkan dalam bahan yang digunakan dalam proses tersebut (Lampiran VI, bahagian A), di antaranya adalah beberapa bahan tambahan makanan, ekstrak berwarna dan rasa semula jadi, air, garam dan penyediaan yang disucikan dengan mikroorganisma.
Bahan-bahan yang untuk alasan teknologi dapat digunakan semasa proses bahan mentah organik untuk makanan ditunjukkan dalam Lampiran VI bahagian B. Dalam penyediaan makanan organik, penggunaan organisma yang diubahsuai secara genetik dilarang (rujuk bab 2.1 1.4).
Penggunaan sinaran ion (pengionan) dilarang dalam makanan organik dan bahan-bahannya, tetapi dalam pengertian ini ada pengecualian untuk penyediaan anggur organik (Lampiran VI). Syarat-syarat untuk penyediaan makanan organik asal haiwan terdapat sejauh ini di Lampiran VI bahagian C.
Kejuruteraan genetik
Penggunaan kejuruteraan genetik dilarang dalam sistem pengeluaran organik. Istilah "organisma yang diubah secara genetik" (Artikel 2 Majlis Peraturan 90/220), didefinisikan sebagai entiti biologi yang mampu menghasilkan semula dan memindahkan bahan genetik.
Organisme yang diubah secara genetik adalah organisme yang telah diubah dengan cara yang tidak berlaku secara semula jadi, baik melalui penyeberangan atau penggabungan semula.
Beberapa contoh organisma yang diubahsuai secara genetik adalah: varieti kacang soya yang tahan herbisida dan jagung BT yang tahan serangga. Begitu juga, derivatif organisma yang diubahsuai secara genetik dilarang dalam pengeluaran organik.
Ini merujuk kepada bahan apa pun, sama ada dihasilkan atau diperoleh melalui organisme yang diubah secara genetik, walaupun produk organik tidak mengandungnya (artikel 4 # 13).
Sebagai contoh, lesitin yang diperoleh dari soya yang diubahsuai secara genetik dianggap berasal dari organisma yang diubahsuai secara genetik (Lampiran IIA, IIB, IIC dan IID) (Lampiran VI bahagian A, B dan C.
Kawal
Artikel 8 dan 9, serta Lampiran III menjelaskan persyaratan untuk pendaftaran dan pemeriksaan produksi organik, dan cara penerapannya (lih. Bab 3). Di Kesatuan Eropah, Negara Anggota bertanggungjawab untuk pelaksanaan peraturan untuk produk organik.
Perwakilan Negara-negara Anggota Kesatuan Eropah bertemu secara berkala di Brussels untuk membincangkan kesukaran dalam melaksanakan peraturan untuk sistem pengeluaran organik.
Juga untuk menentukan kapan pemeriksaan produk organik mesti dilakukan oleh organisasi awam atau swasta.
Di Sepanyol dan Denmark pemeriksaan produk organik dilakukan terutamanya oleh entiti pemerintah, sementara di sebagian besar Negara Anggota Kesatuan Eropah sistem pemeriksaan telah dipilih di mana pemerintah hanya memiliki pengaruh separa, yang berarti pemeriksaan itu diluluskan oleh entiti swasta yang diselia oleh pihak berkuasa yang berwibawa.
Entiti pemeriksaan swasta yang bermastautin di Eropah, boleh memohon kemasukan ke pihak berkuasa yang kompeten di Kesatuan Eropah untuk melakukan pemeriksaan terhadap sistem pengeluaran organik, selagi entiti swasta mempunyai sistem kawalan yang diluluskan yang memenuhi syarat-syarat kualiti yang mereka dinyatakan dalam standard EN45011.
Kemasukan rasmi entiti swasta untuk pemeriksaan produk organik hanya sah untuk Negara Anggota Kesatuan Eropah di mana kemasukan tersebut diminta. Sebagai contoh, badan pemeriksaan organik di Jerman boleh beroperasi di Austria hanya apabila kemasukannya di kedua-dua negara disetujui.
Penerimaan ini tidak sah untuk pensijilan organik di negara-negara yang bukan anggota Komuniti Eropah. Syarat untuk pemeriksaan di negara berkembang dinyatakan dalam Bab 2.1.2., Dan Lampiran III menjelaskan secara terperinci syarat pemeriksaan untuk sistem pengeluaran organik, pemproses dan pengimport makanan organik.
Negara-negara bukan anggota Kesatuan Eropah
Artikel 11 peraturan (CR EEC 94/92) berisi petunjuk mengenai pengimportan produk organik dari negara-negara yang bukan anggota Uni Eropa, dan memberikan gambaran umum tentang pendaftaran negara-negara membangun.
Dalam pengertian ini, negara-negara yang bukan merupakan anggota Kesatuan Eropah, tetapi telah menunjukkan dengan jelas bahawa kaedah pengeluaran dan tindakan pemeriksaan mereka setara dengan yang ditunjukkan dalam peraturan, dapat dimasukkan dalam daftar pengeksport makanan organik.
Tetapi ketika suatu negara belum dimasukkan ke dalam daftar, prosedur ekspor-impor harus tunduk pada Artikel 11, 6 dari Majlis Peraturan mengenai izin impor (bab 2.1 2.2).
Pada 14 Januari 1992, kemungkinan pendaftaran untuk negara-negara berkembang dimasukkan dalam peraturan EEC 94/92. Pada masa ini hanya enam negara bukan anggota Kesatuan Eropah yang berada dalam senarai:
1. Argentina (entiti pemeriksaan: ARGENCERT dan OIA).
2. Australia (entiti pemeriksaan: AQUIS, BDRI, BFA, OVAA, OHGA, NASAA).
3. Israel (entiti pemeriksaan: perkhidmatan perlindungan dan pemeriksaan loji).
4. Republik Czech (entiti pemeriksaan: kementerian pertanian, kez ops).
5. Hungary (entiti pemeriksaan: BIOKONTROLL HUNGARIA, SKAL).
6. Switzerland (entiti pemeriksaan: BIO INSPECTA AG, IMO, SQS). Kemasukan negara-negara ini telah diklasifikasikan sebagai sementara.
Prasyarat untuk pendaftaran negara bukan anggota Kesatuan Eropah yang berkaitan dengan pengeluaran makanan organik adalah bahawa negara tersebut mempunyai perundangan yang setara dengan Majlis Peraturan Pertanian Organik.
Dengan kata lain, undang-undang mesti merangkumi piawaian antarabangsa untuk makanan organik.
Kemudian negara bukan anggota Kesatuan Eropah boleh meminta pendaftarannya sebelum perwakilan diplomatik di Brussels. Dalam masa enam bulan setelah pengajuan permohonan masuk dan pendaftaran, dokumentasi teknikal yang diperlukan akan dikirim dan diserahkan kepada Suruhanjaya Eropah, asalkan ditulis dalam salah satu bahasa rasmi Kesatuan Eropah.
Persyaratan dalam kaitannya dengan dokumentasi ditunjukkan dalam artikel 2, paragraf 2 dari peraturan EEC 94/92, yang meliputi hal-hal berikut:
- Jenis dan anggaran jumlah produk pertanian dan makanan yang akan dieksport ke Komuniti Eropah berdasarkan artikel 11 peraturan tersebut.
- Maklumat khusus mengenai kaedah pengeluaran yang diaplikasikan. Dengan kata lain, prinsip-prinsip yang dinyatakan dalam peraturan EEC 2091/91.
- Bentuk pemeriksaan yang dilakukan, dan jenis organisasi dan pelaksanaannya dalam sistem, data dari pihak berwenang yang bertanggung jawab untuk pemeriksaan, dan daftar dengan informasi mengenai sistem produksi organik, pengeksport dan kawasan tumbuh, serta laporan disediakan oleh pakar antarabangsa dalam makanan organik (EEC94 / 92).
Selepas tinjauan dokumentasi, pemeriksaan laman web dilakukan oleh pakar dari Kesatuan Eropah. Pemeriksaan ini diulang setelah negara bukan anggota Komuniti Eropah diterima.
Adalah penting bahawa di negara ketiga sistem pensijilan serupa dengan yang ada di Komuniti Eropah.
Menetapkan pemeriksa di negara-negara membangun, yang telah memperoleh pengakuan masing-masing dari Komuniti Eropah, berkaitan dengan keperluan import (Artikel 11, 6), akan menjadi tindakan yang mudah untuk pendaftaran negara ketiga dalam daftar pengeksport.
Ketika pendaftaran dikeluarkan, sesuai dengan peraturan EEC345 / 92, dan setelah pemeriksaan dilakukan dan jangka waktu penukaran telah dipatuhi, maka produk organik dapat dieksport ke Uni Eropa.
Pengimport di Kesatuan Eropah mesti mengambil bahagian dalam prosedur kawalan di dalam Negara Anggota Komuniti Eropah yang menjadi miliknya.
Permit Import
Sesuai dengan artikel 11, paragraf 6 dari peraturan EEC2092 / 91, pengimport makanan organik di Uni Eropa meminta izin untuk mengimpor produk organik dari negara-negara yang tidak terdaftar. Ini mesti dilakukan sebelum makanan organik dipasarkan di Komuniti Eropah dengan merujuk kepada asal organiknya.
Perlu ditunjukkan bahawa produk makanan organik yang diimport dihasilkan sesuai dengan peraturan tersebut, atau melalui piawaian setara yang diterima di Kesatuan Eropah, dan tindakan pemeriksaan dan pendaftaran yang setara harus sama efektif dan tetap dengan yang ditunjukkan dalam peraturan EEC2092 / 91.
Setelah badan pemeriksa memutuskan bahawa produk organik memenuhi semua syarat untuk pengimportannya, maka pengimport tersebut dapat meminta izin import dari pihak berwenang di Kesatuan Eropah.
Malah syarikat pengimport itu sendiri mesti menyerahkan sistemnya ke pemeriksaan, sekiranya belum diperiksa sebelumnya.
Di samping itu, syarikat pengimport Eropah mesti menunjukkan bahawa produk organik telah dihasilkan, diproses dan dieksport sesuai dengan peraturan EEC2092 / 91 atau setara dengannya (NOP, JAS), dan membenarkan penyimpangan yang mungkin terjadi dalam hal ini, dari negara pengeksport.
Badan pemeriksaan harus mengesahkan persetujuannya terkait dengan produk tersebut, dan menjamin penerapan peraturan secara terus menerus di negara pengeksport.
Sebagai tambahan kepada permintaan import, salinan dokumen seperti kontrak antara entiti pemeriksaan di negara pengeksport dan pengeluar atau koperasi, atau antara syarikat pemprosesan dan pengeksport harus ditambahkan.
Juga salinan rekod pemeriksaan sering diminta untuk memberikan izin import kepada produk organik dari negara-negara yang bukan anggota Komuniti Eropah.
Pada 01 Julai 1999, entiti pemeriksaan di negara-negara yang bukan anggota Komuniti Eropah diminta untuk mengesahkan pengetahuan mereka berkaitan dengan standard kualiti EN45011 dan ISO PANDUAN 65 masing-masing (rujuk bab 3.4).
Piawaian kualiti EN45011 dan ISO GUIDE 65 adalah piawaian yang diiktiraf di peringkat antarabangsa yang menentukan cara pemeriksaan harus dilakukan. Badan pemeriksaan dan perakuan mesti ditunjukkan mempunyai pengetahuan yang diperakui mengenai standard kualiti tersebut.
Pihak berkuasa yang bertanggungjawab untuk mengimport, dapat memutuskan pemberian atau penolakan izin import, dan jika ada keraguan mengenainya, komite perwakilan di Komuniti Eropah dapat digunakan untuk memutuskan. Permit import secara amnya sah selama satu tahun.
Pada tahun tersebut pengimport dapat memperoleh kuantiti produk organik yang dinyatakan dalam izin import. Permit import mesti disertakan dengan sijil yang dikeluarkan untuk makanan organik.
A.S.
Peraturan untuk produk organik di Amerika Syarikat menetapkan bahawa import makanan organik di negara itu dapat dipasarkan dengan nama "Organic Crops", selama ada perjanjian pemerintah nasional sebelumnya antara negara pengeksport dan Amerika Syarikat., atau ada pengakuan kesetaraan antara sistem pensijilan organik dan pemeriksaan antara kedua-dua negara.
Dalam kes ini, pihak berkuasa pemeriksaan dan pensijilan organik di Amerika Syarikat akan memeriksa kemungkinan perbezaan dalam kesetaraan.
Untuk mengimport organik di Amerika Syarikat, peraturan yang terkandung dalam artikel 11, 6 peraturan di Uni Eropa tidak diperlukan, tetapi standard ISO PANDUAN 65 dan NOP.
Kod Makanan
Kod Makanan (Codex Alimentarius) adalah kumpulan piawaian yang diiktiraf di peringkat antarabangsa (ALINORM) berkaitan dengan makanan, yang disajikan secara seragam untuk semua negara.
Suruhanjaya Kod Makanan menyiapkan bab-bab yang berbeza dari Kod ini, dan di seluruh dunia, pemerintah memilih isi bab ini. Suruhanjaya Kod Makanan berfungsi di bawah mandat FAO dan WHO.
Kod Makanan bukanlah peraturan wajib, tetapi di peringkat internasional harus diperhatikan sebagai panduan dan rujukan dalam penyusunan peraturan nasional yang dapat bertepatan dan harmoni di peringkat antarabangsa.
Kod ini tidak hanya menjamin perlindungan pengguna terhadap penipuan dan penipuan, tetapi juga memudahkan perdagangan antarabangsa. Pada tahun 1999, Suruhanjaya Kod Makanan menerbitkan panduan untuk pengeluaran, pemprosesan, pelabelan dan perdagangan makanan organik (CAC / GL 32-1999).
Panduan Kod Makanan ini memungkinkan untuk menilai kesetaraan yang diperlukan untuk organik, oleh sebab itu panduan ini ternyata menjadi instrumen yang sangat diperlukan untuk penyediaan dan penilaian entiti tempatan yang mengesahkan makanan organik, serta untuk menetapkan perundangan dan peraturan dalam hal ini di negara-negara membangun.
Struktur dan kandungan Kod Makanan serupa dengan Peraturan Majlis Peraturan Pengeluaran Organik. Bahagian 1 Kod mentakrifkan gambaran keseluruhan.
Bahagian 2 menunjukkan peraturan pelabelan dan Peraturan Majlis Peraturan Pengeluaran Organik.
Kod Makanan ini mentakrifkan bahawa makanan organik mesti mengandungi sekurang-kurangnya 95% bahan organik, dan hanya bahan bukan pertanian tertentu (lampiran 2, jadual 3) dan bantuan semasa proses (lampiran 2, jadual 4) dapat digunakan (rujuk bab 2.1 1.3).
Bahagian 3 menunjukkan bahawa bahan pertanian konvensional dapat digunakan, hanya apabila tidak ada bahan organik (bahagian 3.4). Bahagian 4, bersama dengan Lampiran 1 dan 2 menentukan standard dalam pengeluaran dan pemprosesan makanan organik.
Keperluan dalam sistem pemeriksaan dan pensijilan organik ditetapkan dalam Bahagian 6 dan Lampiran 3. Bahagian 7 Kod menunjukkan standard asas untuk pengimportan makanan organik.
Pemeriksaan dan Persijilan (Konsep Asas)
Pemeriksaan dan pensijilan makanan organik dapat dilakukan secara langsung oleh entiti yang menjadi tempat Kesatuan Eropah, Amerika Serikat atau Jepun mengeluarkan izin yang sesuai (rujuk bab 3.1.1), dan Pensijilan Bersama juga dapat dilaksanakan (lih. bab 3.1.2), dan Persijilan Tempatan (rujuk bab 3.1.3).
Perakuan Langsung
Pensijilan langsung kepada pengeluar kecil, koperasi, pemproses dan pengeksport makanan organik dilakukan secara langsung melalui entiti bertauliah di Kesatuan Eropah, Amerika Syarikat atau Jepun. Entiti antarabangsa ini juga boleh menggaji kakitangan tempatan untuk mendapatkan sijil langsung.
Dalam izin import, data agensi pengesahan mesti disebutkan. Badan pemeriksa akan mengesahkan kesetaraan untuk pensijilan sesuai dengan peraturan CR EEC 3457/92.
Pensijilan Bersama
Dalam kes Pensijilan Bersama, pemeriksa yang tidak dikenali di negara pengimport, dapat beroperasi dalam pensijilan bersama, baik nasional maupun internasional, bersama dan di bawah pengawasan agensi perakuan makanan organik.
Persijilan tempatan
Pemeriksaan dan pengesahan tempatan dapat dilakukan melalui agensi yang tinggal di negara pengeksport, beroperasi tanpa modal dari organisasi internasional, atau dengan penyertaan modal internasional di bawah 50%.
Mereka membuat keputusan secara bebas dan dikenali di negara pengimport.
Pemeriksaan
Mulai tahun 1998, pihak berkuasa pemeriksaan di Uni Eropa menetapkan pengawasan wajib untuk semua badan pemeriksaan aktif di negara ketiga, sesuai dengan artikel 11, 6.
Pengawasan antarabangsa oleh pihak berkuasa yang berwibawa di Komuniti Eropah, Amerika Syarikat dan Jepun, mesti disetujui dan disahkan oleh badan pemeriksaan di negara ketiga, yang mesti menjalani audit yang diperlukan.
Entiti yang mengesahkan mesti menjadi sebahagian daripada Forum Akreditasi Antarabangsa (IAF) (Forum Akreditasi Antarabangsa), dan Kerjasama Akreditasi Eropah (ECA) masing-masing. Pakar yang bekerja secara bebas bagi pihak agensi perakuan mesti memenuhi syarat berikut:
- Pengalaman teori dan praktikal dalam penerapan peraturan Majlis Pengawalseliaan. Meluluskan kursus latihan mengenai standard kualiti ISO Guide 65 dan EN 45011 di institusi yang diiktiraf oleh International Accreditation Forum atau European Cooperation of Accreditation. Kemukakan pernyataan yang menunjukkan kebebasan mutlak pada sistem pengeluaran organik tertakluk kepada pemeriksaan.
Pensijilan dan Pemeriksaan di Negara Ketiga
Pemeriksaan akan dilakukan di seluruh rantai produksi, mulai dari produksi dan pemrosesan makanan organik hingga eksportnya, yang harus ditunjukkan melalui laporan pemeriksaan dan dokumentasi sertifikasi yang sesuai.
Pemeriksaan dimulakan dengan penerangan Unit Pengeluaran Organik yang tunduk pada auskultasi sistem pengeluarannya, yang mesti berfungsi sepenuhnya bebas dan terpisah dalam ruang, teknologi dan organisasi dari Unit Pengeluaran Konvensional.
Dalam pemeriksaan pertama, latar belakang Unit Pengeluaran Organik ditetapkan, yang berfungsi sebagai panduan untuk mengetahui apakah beberapa bahagian sistem Unit Pengeluaran tidak memenuhi syarat.
Laporan pemeriksaan ditandatangani oleh pemeriksa dan oleh orang yang bertanggungjawab untuk pemeriksaan di Unit Pengeluaran.
Laporan ini berfungsi sebagai asas untuk keputusan pensijilan. Pada tahun-tahun berikutnya dalam tempoh penukaran, pemeriksaan dilakukan setiap tahun, untuk memberi atau memperbaharui Sijil Pengeluaran Organik.
Sijil juga dapat dikeluarkan kepada unit pengeluaran pertanian yang sedang dalam proses penukaran untuk mendapatkan pensijilan organik.
Dalam kes syarikat pemprosesan dan pengeksport, tidak diperlukan tempoh penukaran, tetapi mereka mengendalikan produk organik yang diluluskan dan diperakui.
Pengeluar berskala kecil di koperasi mesti menjalani kawalan dalaman tahunan. Kawalan dalaman tersebut mesti diperkenalkan dan dilaksanakan di koperasi. Dokumentasi khas dalam sistem kawalan dalaman terdiri daripada:
1. Kontrak antara setiap pengeluar dan koperasi.
2. Penerangan setiap Unit Pengeluaran yang menghasilkan makanan organik di koperasi.
3. Laporan pemeriksaan dalaman.
4. Dokumentasi koperasi yang menunjukkan sekatan yang akan dikenakan terhadap pengeluar yang tidak mematuhi norma yang ditetapkan.
Entiti pemeriksaan luaran mengkaji dokumentasi dan menganalisis keberkesanan dalam menerapkan peraturan dalaman dan luaran.
Proses pemeriksaan di Unit Pengeluaran Organik bergantung, antara faktor lain, pada kualiti sistem kawalan dalaman. Hasil pemeriksaan dalaman yang dilakukan secara berkala berdasarkan peraturan produksi harus didokumentasikan dengan teliti.
Kawalan Kualiti ISO 65 dan EN 45011
Pada bulan Mei 1985, Majlis Eropah menyetujui Pendekatan Baru untuk Harmonisasi Teknikal dan Standardisasi, iaitu perjanjian baru untuk mendekati standard kualiti teknikal, dengan tujuan memperluas bidang perdagangan di Komuniti Eropah, dan meningkatkan kebolehpercayaan dalam kualiti makanan organik dan perkhidmatan yang berkaitan. Perjanjian ini mengizinkan jenis perundangan baru berdasarkan standard kualiti antarabangsa yang disusun oleh Organisasi Standardisasi Antarabangsa (ISO), yang dipindahkan ke Kesatuan Eropah dalam organisasi seperti CEN dan CENLEC.
Pada tahun 1995, Majlis Peraturan Eropah untuk Pertanian Organik. Ini menetapkan bahawa pada 01 Januari 1998, badan pemeriksaan yang diberi kuasa untuk mengesahkan produk organik mesti mengesahkan bahawa mereka mempunyai pengetahuan mutlak mengenai Standard Kualiti Eropah EN 45011.
Piawaian EN 45011 sepadan dengan standard ISO Guide 65 tahun 1996 yang digunakan di Amerika Syarikat.
Kedua-dua piawaian kualiti, Panduan ISO 65 dan EN 45011 menerangkan keperluan, struktur dan prosedur untuk entiti pensijilan makanan organik, untuk memastikan pengoperasiannya sentiasa dan efisien. Walaupun Lembaga Pengawalseliaan menggunakan istilah "badan pemeriksaan", dalam Panduan ISO 65 dan EN 45011 istilah "badan pensijilan" digunakan, kedua-dua istilah tersebut adalah sinonim.
Dalam Panduan ISO 65 dan EN 45011, istilah "produk" digunakan dalam pengertian seluasnya, dan juga termasuk prosedur. Ini penting kerana pensijilan sistem pengeluaran organik berdasarkan penilaian prosedur pengeluaran.
Dalam pengertian ini, perlu diperhatikan bahawa bukan sahaja sistem pengeluaran mesti diperakui, tetapi juga badan pemeriksaan dan pensijilan untuk produk organik, yang akan mematuhi piawaian ISO Guide 65 dan EN 45011.
Piawaian ISO 65 dan EN 45011 menunjukkan bahawa keputusan entiti yang memperakui mestilah tidak berat sebelah dan tidak diskriminasi, yang bermaksud bahawa syarat mesti jelas bagi setiap entiti yang meminta pemeriksaan dan pensijilan organik, dan permintaan untuk pensijilan juga harus dibuat secara telus.
Dengan kata lain, struktur organisasi dengan sendirinya mesti menawarkan sikap tidak memihak dalam semua perkara.
Sistem Kawalan Kualiti
Kawalan kualiti yang baik mesti sentiasa mengelakkan kesalahan yang meningkatkan kos.
Dengan kata lain, kawalan kualiti mestilah proses yang dinamik. Sistem kawalan kualiti adalah model berstruktur yang menunjukkan proses organisasi dan pengeluaran kepada badan pensijilan produk organik. Adalah sangat penting bahawa semua orang yang terlibat dalam organisasi dan produksi memahami sepenuhnya polisi kualiti dan melaksanakannya
. Untuk tujuan penyelarasan dan pelaksanaan, adalah perlu untuk melantik seseorang yang bertanggungjawab terhadap kawalan kualiti yang akan melaporkan secara langsung kepada orang yang bertanggungjawab untuk pensijilan di Unit Pengeluaran. Dasar kualiti mesti telus dan mampat.
Dasar kualiti akan menunjukkan, antara lain, prosedur pemeriksaan khusus dibandingkan dengan pembekal lain, tujuannya (misalnya perlindungan pengguna, kecekapan proses, menghindari kesilapan.), Cara di mana dasar kualiti menentukan objektif yang hendak dicapai (contohnya pengoptimuman proses, latihan.).
Adalah mudah untuk merumuskan objektif sedemikian rupa sehingga dapat diukur. Dasar kualiti harus dikaji dan dikemas kini secara berkala jika perlu.
Penilaian kualiti
Piawaian kualiti Panduan ISO 65 dan EN 45011 menetapkan prestasi tinjauan dalaman dan audit sistem kualiti.
Pengarang dalaman adalah untuk memeriksa fungsi dan kecekapan sistem kualiti yang dilaksanakan dengan mengesahkan entiti dan mempraktikkannya, untuk menyelesaikan kesilapan dan menemui titik lemah di Unit Pengeluaran.
Keperluan untuk menjalankan audit dalaman terhadap sistem kualiti dijelaskan secara terperinci dalam Panduan ISO 10011 tahun 1990. Dan langkah-langkah pembetulan dijelaskan dalam SOP Manual Piawaian Antarabangsa.
Pemeriksa Tempatan
Dari masa ke masa, aktiviti pemeriksaan dan pensijilan dalam sistem pengeluaran organik dapat dilakukan melalui entiti tempatan di negara-negara membangun.
Ini akan menjamin kos pensijilan yang lebih rendah untuk pengeluar kecil dan koperasi yang ingin mengeksport ke Kesatuan Eropah, Amerika Syarikat dan Jepun.
Dengan cara ini, ketergantungan yang tidak diingini (Bio-Kolonialisme) yang bertentangan dengan pembangunan akan dapat dielakkan. Keperluan untuk pemeriksa dan perakuan tempatan akan dalam arti yang sama: kebebasan dan objektiviti, personel yang berkelayakan di peringkat antarabangsa dan pembentukan sistem pemeriksaan yang baik.
Entiti pemeriksaan tidak dibenarkan menjalankan aktiviti yang boleh menyebabkan konflik kepentingan, dan untuk alasan ini pemeriksaan dan pensijilan tidak dapat dijalankan secara netral dan objektif seperti yang ditubuhkan oleh Persekutuan Pertanian Organik Antarabangsa. Agriclture Movements (IFOAM) yang juga mempertimbangkan piawaian yang ada di Kesatuan Eropah, Amerika Syarikat dan Jepun, bertepatan dengan Kod Makanan.
Perundangan di Negara Membangun
Beberapa pemerintah di negara-negara membangun berusaha mempermudah pengeluar mengakses pasar makanan organik di negara maju, yaitu, melalui perundangan yang mencakup peraturan untuk pertanian organik.
Namun, proses untuk merumuskan perundangan biasanya memakan waktu terlalu lama, walaupun bagian penting dari perundangan tersebut sudah dijelaskan dalam Kod Makanan FAO, dan peraturan yang ada di Kesatuan Eropah, Amerika Serikat dan Jepun.
Dalam pengertian ini, yang paling penting adalah penerimaan umum di antara pihak-pihak yang membentuk proses nasional, baik itu perwakilan pemerintah, pengeluar, pemproses, pengeksport, pengimport dan institusi perlindungan pengguna di negara-negara membangun.
Telah dinyatakan bahwa mereka yang terlibat harus mempertimbangkan bahwa tujuannya adalah untuk memiliki ketelusan yang lebih besar di pasar, dan perlindungan konsumen, tetapi kemungkinan besar untuk mengakses pasar internasional.
Pensijilan Organik di Negara Membangun (Contoh)
Di negara-negara membangun, aktiviti pemeriksaan dan pensijilan organik dapat dilakukan secara bebas oleh entiti nasional atau tempatan. Beberapa contoh adalah:
Mesir
Entiti tempatan COAE dan ECOA di Mesir melakukan pemeriksaan dan perakuan di tingkat nasional dalam unit pengeluaran, pemprosesan dan eksport makanan organik, walaupun masih belum ada perundangan dalam hal ini.
Argentina
Pengeluaran makanan organik yang diperakui di Argentina telah dikendalikan oleh pelbagai institusi rasmi sejak Jun 1992, dan pada bulan Januari 1993 negara ini diterima oleh Majlis Peraturan untuk Pertanian Organik di Eropah (CR EEC 3713/92). Dengan cara ini, produk organik Argentina yang disahkan oleh entiti tempatan ARGENCERT dan OIA dapat dieksport ke Kesatuan Eropah tanpa masalah besar.
Bolivia, Colombia, Peru dan Nicaragua
Pada bulan Mac 1998, sekumpulan entiti pemeriksaan produk organik membentuk syarikat BIOLATINA yang beroperasi terutamanya di Bolivia, Colombia, Peru dan Nikaragua.
Sejauh ini, di negara-negara ini tidak ada peraturan rasmi untuk produk organik.
Makanan organik dieksport ke Kesatuan Eropah atas permintaan pengimport. Namun, ada inisiatif di Bolivia, Colombia dan Peru untuk menetapkan peraturan resmi mengenai produksi organik. Pembentukan syarikat BIOLATINA dipromosikan melalui projek GTZ untuk kopi organik.
Di Bolivia, perusahaan BOLICERT sepertinya beroperasi sebagai anak syarikat dari Persatuan Pertanian Organik AOPEB, yang juga memiliki izin untuk mengeksport ke Eropah melalui sistem izin import (Artikel 11, 6).
Brazil
INSTITUTO BIODINAMICO adalah entiti pemeriksaan produk organik tempatan yang beroperasi menawarkan perkhidmatannya di Brazil untuk dieksport ke Eropah melalui sistem izin import (artikel 11, 6).
China
PUSAT PEMBANGUNAN MAKANAN ORGANIK (OFDC) yang ditubuhkan pada tahun 1994, beroperasi sebagai badan pemeriksaan tempatan di bawah Kementerian Alam Sekitar. Ibu pejabat OFDC terletak di Nanjing dengan beberapa cawangan di China. Melalui OFDC adalah mungkin untuk mengeksport produk organik ke Eropah melalui sistem izin import (artikel 11, 6).
Costa rica
Di Kosta Rika, undang-undang mengenai produk organik telah diterima oleh badan-badan yang kompeten di Kesatuan Eropah. Pada bulan November 2001, sekumpulan pakar dari Komuniti Eropah melakukan pemeriksaan ke atas unit produksi organik Kosta Rika untuk dimasukkan ke dalam bab untuk negara-negara ketiga (lih. Bab 2.1) Majlis Peraturan Pertanian Organik.
Kumpulan GTZ (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) memberikan sokongannya terhadap organik di negara ini. Entiti pemeriksaan bernama ECO-LOGICA adalah syarikat yang beroperasi di Kosta Rika berkaitan dengan pemeriksaan pengeluaran organik.
Mexico
Perundangan pertanian organik di Mexico belum setara dengan peraturan yang ditetapkan dalam Kod Makanan. Penilaian entiti perakuan CERTIMEX telah disokong oleh kumpulan GTZ. CERTIMEX sedang dalam proses mendapatkan pengiktirafan dari Komuniti Eropah.
Perspektif
Contoh di atas menunjukkan bahawa dalam beberapa kes adalah mungkin bagi pengeluar di negara membangun untuk memperoleh keuntungan ekonomi dan pengiktirafan antarabangsa untuk perdagangan dan eksport makanan organik.
Adalah wajar agensi nasional yang mempunyai pengalaman luas dalam kaedah dan program pengeluaran organik berkongsi pengalaman mereka dengan pengeluar kecil, berkaitan dengan prosedur dan keperluan untuk pemeriksaan dan pensijilan produk organik.
