Kawasan luar bandar di negara ini mewakili sepertiga dari jumlah penduduk dan menghadapi tahap pengecualian yang tinggi, kemiskinan (76.4%) dan kemiskinan yang melampau (49.7%) 3, yang menjadikan pembangunan luar bandar sebagai isu kritikal, yang mesti didekati sebagai syarat penting untuk pembinaan strategi pembangunan nasional yang koheren dengan panggilan kesetaraan dan peluang yang sama untuk semua orang Peru.
Walau bagaimanapun, kawasan luar bandar tidak hanya mewakili masalah dan kemiskinan, kerana ia merupakan potensi besar bagi peluang pendapatan dan pekerjaan tempatan. Selain itu, ia dapat menyumbang kepada desentralisasi pertumbuhan ekonomi yang telah lama ditunggu-tunggu, dengan wilayah (wilayah, wilayah, provinsi, kabupaten, koridor, dll.) Yang dapat berkembang dengan model mereka sendiri dan yang mesin pertumbuhannya adalah sumber tempatan mereka sendiri (manusia, sosial, semula jadi) meletakkan nilai. Sebilangan peluang ini adalah sistem produktif mereka dengan potensi artikulasi ke pasar yang dinamis (nasional dan luaran) (untuk produk dengan nilai tambah yang lebih besar dan keuntungan yang lebih besar bagi pengeluar kecil); asas sumber semula jadi dan biodiversiti yang penting; pengetahuan tradisional dan tempatan untuk pemuliharaan dan penggunaannya;potensi untuk menawarkan perkhidmatan persekitaran dan eksploitasi hutan lestari; perusahaan luar bandar kecil yang berkembang pesat (pertanian dan bukan pertanian); pelancongan dan kraftangan; akuakultur; perdagangan dan perkhidmatan lain; artikulasi strategiknya ke kawasan bandar (seperti bandar menengah) dengan permintaan untuk produk dan perkhidmatan, dan kemungkinan pekerjaan berkualiti tinggi; antara lain, tetapi keberlangsungannya mesti dijamin dengan tepat.tetapi daya maju mesti dijamin dengan tepat.tetapi daya maju mesti dijamin dengan tepat.
Tantangannya terletak pada menerapkan strategi yang memungkinkan pengurangan kemiskinan dan pengecualian di luar bandar, dalam konteks di mana telah ditunjukkan bahawa pertumbuhan ekonomi nasional dan persekitaran makroekonomi yang baik diperlukan, tetapi sama sekali
tidak mencukupi, untuk mempromosikan pembangunan desa yang lestari (diharapkan "Menetes" bukanlah penyelesaiannya).
Tinjauan pendekatan wilayah untuk pembangunan luar bandar
Memandangkan hasil tindakan mengecewakan yang ditujukan untuk pembangunan luar bandar dalam beberapa dekad kebelakangan ini, sejak akhir tahun 1990-an, idea-idea yang menjadi asas bagi pembinaan paradigma pembangunan desa baru telah dibincangkan dan mulai diuji: pendekatan wilayah yang mengiktiraf heterogenitas kawasan luar bandar dan peluang menjana pendapatan baru di dalamnya, sebelum itu mencadangkan strategi yang berbeza untuk wilayah yang berlainan, selain visi dan pluriaktiviti pelbagai sektor
yang melangkaui pertanian dan memungkinkan untuk memanfaatkan sinergi serangan serentak terhadap kemacetan pembangunan. Pendekatan ini mendukung objektif peluang dan ekuiti yang sama, dan berkomitmen untuk pertumbuhan endogen tempatan, serantau dan terdesentralisasi, berdasarkan peningkatan kemampuan isi rumah luar bandar, akses mereka ke aset swasta (pendidikan manusia, kesihatan -; sosial; fizikal; kewangan) dan konteks di mana ia digunakan (pasaran,
akses kepada barang dan perkhidmatan awam, polisi dan institusi).
Untuk mencapainya, perlu mengembangkan tindakan untuk mempromosikan transformasi wilayah dalam tiga aspek 4: a) sosial (peningkatan aset swasta, kewarganegaraan dan rangkaian sosial, untuk penggabungan sosial dan ekonomi semua penduduk luar bandar ke
peluang pembangunan); b) institusi (pemberdayaan dan penyertaan pelaku tempatan dalam pakatan antara sektor awam dan swasta dan masyarakat sipil, untuk menyetujui strategi pembangunan wilayah; dan desentralisasi yang berkesan); dan, c) produktif
(Untuk secara kompetitif mengartikulasikan ekonomi wilayah ke pasar yang dinamis, untuk penjanaan dan akses inklusif ke pendapatan dan peluang pekerjaan tempatan). Oleh itu, ditekankan bahawa pembangunan luar bandar lebih banyak berupa tindakan untuk mengurangi kemiskinan, dan kesejahteraan bukanlah cara untuk mengurangkannya.
