Pembaharuan negara
Uruguay, seperti pemerintah lain, menghadapi "reformasi negara"; dari keadaan paternalistik dan berpusat kepada keadaan yang membimbing dan terdesentralisasi.
Apakah paradigma yang akan menuntun keputusan Negara dan masyarakat, dari segi dasar sosial dan ekonomi, dalam menghadapi situasi dunia semasa? Dengan tujuan yang baik untuk mencapai perubahan besar ini.
Jelas, tugas itu penuh dengan kerumitan, kerana ini menyiratkan bertindak lebih sebagai peramal daripada sebagai sejarawan, kerana ini menyiratkan pengambilan tanggungjawab yang mendesak dari segi mengetahui bagaimana memahami - dan menimbang dengan minimum kesalahan - masa depan dasar sosial dan ekonomi, kerana ini tidak, seperti pada masa lalu, berdasarkan teori-teori yang relatif koheren dan mudah dikenali, walaupun tidak dikongsi oleh masyarakat.
Adakah Uruguay berjaya melaksanakan skema ini yang nampaknya baru muncul di Amerika Latin ?; sikap politik yang, seperti yang telah ditunjukkan di Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah, tidak lagi terinspirasi oleh tesis Keynes yang mendorong pemerintah untuk mengalami defisit anggaran untuk merangsang permintaan pada masa kemelesetan, seperti halnya dengan Teori Hayek tentang lasser-faire; dan itu, menurut Martín Aalborg (Universiti Stanford), "hakikat bahawa semakin banyak pelaku politik menolak idea ekonomi tersebut merupakan perubahan perspektif dari segi sosial dan ekonomi ekonomi".
Walaupun masa depan tidak menentu-di samping itu, di Uruguay, sangat kontroversial- pembaharuan Negara mengemukakan pelbagai persoalan politik yang tidak dapat diabaikan, kerana harus diambil kira bahawa ada lebih banyak tekanan untuk menilai besarnya akibat sosial yang mungkin akan diambil oleh reformasi untuk jangka masa sederhana dan panjang. Kes tertentu: pembaharuan cukai dan, sebagai keutamaan, pendidikan normal dan teknologi.
Dan dalam konteks inilah istilah baru seperti "pengecualian sosial", "diskualifikasi sosial", "kohesi sosial" muncul. Karl Polanyi dalam karyanya "Transformasi besar masa kita", menunjukkan bahawa setiap tempoh "transformasi" mencipta konsep baru, di mana para pelakon menciptanya untuk menggambarkan perubahan yang timbul dalam struktur sosial dan realiti. Sungguh: anda tidak boleh mengubah paradigma tanpa mengubah syarat secara serentak yang membolehkan anda menyatakan kebaharuan anda.
Negara yang membimbing
Mengikuti Denis Sain –Martin, “Negara Pelaburan Sosial, (kaunselor) adalah bentuk kelembagaan dan kuat politik yang didukung di masa depan, kerana terkait, antara hal-hal penting lainnya, dengan hubungannya dengan ekonomi pengetahuan, yang kelahirannya bertujuan untuk meringankan; Dalam perhatian utamanya kepada generasi muda, tokoh utama di mana dasar sosial dibina semula; Akhirnya, konsep pelaburan menyiratkan harapan keuntungan, keuntungan masa depan, kerana pelaburan membuat pilihan, ia mengambil risiko. "
Selama beberapa dekad, saya menganggap bahawa organisasi geografi aktiviti sosio-ekonomi merupakan, apa pun sistem operasi, struktur di mana wilayah-wilayah nasional melaksanakan fungsi-fungsi yang bertindak balas terhadap kepentingan global sistem tersebut. Keadaan ini tidak berlaku di Uruguay. Pepatah umum Montevidean: "Saya akan pergi ke luar" (dari mana? Dari Montevideo), menunjukkan bahawa dalam konsepsi spatialnya Uruguay tertumpu pada megalopolis pelabuhan bandar.
Di Uruguay, seperti di negara-negara lain di Amerika Latin, "sisa" model negara kesejahteraan yang tidak disatukan tidak dapat memberikan solusi terhadap tuntutan masyarakat yang semakin meningkat untuk peningkatan keadaan hidup, yang menyebabkan untuk mewujudkan kekosongan yang mulai diisi oleh masyarakat madani yang muncul yang, sejak dua dekad terakhir abad yang lalu, mula memainkan peranan penting.
Dalam analisis sebelumnya untuk menentukan penyusunan semula Negara, harus dipertimbangkan bahawa struktur ruang ekonomi dibentuk oleh sebaran geografi tertentu dan hubungan fungsional tertentu antara sumber daya alam dan penduduk, melalui modal sosial yang dibuat di wilayah nasional. Di Uruguay, penyusunan semula seperti itu masih belum selesai dan masih tidak dihadapi secara serius, tanpa demagogi.
Negara ini dicirikan oleh adanya di wilayahnya ketidakseimbangan wilayah yang besar (sempadan dalaman terletak di Sungai Negro) - dari segi sosial dan ekonomi, - belum lagi pendidikan - kekurangan peluang untuk segalanya. pesanan untuk penduduk di kawasan yang luas di negara ini dan dengan adanya sumber produktif yang terbuang.
Pembaharuan global sejati Negara harus mengambil kira semua itu - dan lebih banyak petunjuk - yang telah lama memberikan bukti kenyataan seperti itu, yang ditekankan oleh fenomena peningkatan tumpuan di selatan wilayahnya; dengan sifat kumulatifnya dari segi sejarah, dan trennya yang semakin memburuk dalam beberapa dekade terakhir, seperti yang ditunjukkan oleh banci rasmi.
Yang disebutkan di atas menunjukkan betapa pentingnya "reformasi Negara Uruguay" yang telah diproklamirkan mempunyai pendekatan dan instrumen untuk mengatasi masalah nasional. Tujuannya adalah untuk mengusulkan strategi spasial yang tidak hanya harus sesuai dengan strategi pembangunan global, tetapi juga harus menjadi salah satu komponen pentingnya, sedemikian rupa sehingga penggunaan sumber daya wilayah secara rasional mendukung pencapaian objektif nasional. dan, secara serentak, memperkayakannya secara kekal.
Untuk strategi pembangunan ruang
Mengingat keputusan politik "Pembaharuan negara", penting untuk membentuk strategi pembangunan sosial yang harus disertai dengan pengembangan ruang, kerana ini adalah instrumen yang menjelaskan peranan kepemimpinan ekonomi dan politik yang terdesentralisasi.
Penyelidik D.Norh mendefinisikan institusi sebagai peraturan permainan yang membentuk interaksi manusia dalam masyarakat (USA, 1990). Ini memberi banyak penekanan pada variasi biaya transaksi dari sistem yang ketinggalan zaman ke yang baru, sehingga dapat mempengaruhi peningkatan pertumbuhan ekonomi dan oleh itu dalam pengurangan tahap kemiskinan.
North menganggap bahawa fenomena kemiskinan adalah konsep relatif kerana wujud sejauh kekayaan juga ada, yang mendorongnya untuk mempertimbangkan bahawa masalah sebenar yang harus diselesaikan adalah masalah pengagihan sumber yang adil yang mempolarisasi dan menghadapi masyarakat.. Masyarakat madani didefinisikan sebagai "ruang interaksi sosial yang terletak di antara ekonomi dan Negara, yang terdiri terutamanya dari lingkungan intim (keluarga), bidang pergaulan, gerakan sosial dan bentuk komunikasi masyarakat". (Cohen dan Arato, 1997)
Saya menegaskan, secara ringkas, bahawa setiap proses memodenkan sebuah Negara tidak bererti melemahkan, kerana ia harus memahami fungsi keamanan tradisionalnya, memberikan keadilan, pertahanan, hubungan luar negeri yang baik, dan tanggungjawab lain untuk fungsi institusi awam yang betul.
Oleh itu, reformasi Negara di Uruguay mesti menentukan penyesuaian pasti ruang geopolitik negara itu, di mana selama dua setengah abad, hubungan penguasaan yang dilakukan oleh wilayah metropolitan telah mendominasi wilayah-wilayah lain. Fungsi ini mesti didasarkan pada perbezaan dalaman yang ada di dalamnya dan yang memungkinkan untuk mewujudkan, berdasarkan padanya, persembahan dan panggilan produktif khusus yang akan menentukan dalam aspek politik, pendidikan, teknologi dan ekonomi, struktur fungsional mengikut zaman yang ada mereka hidup, bukan sahaja di dunia tetapi di rantau ini.
